（國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕15號）：2014年2月25日印發(fā)。

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強鐵路通信信號設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院令第639號）和《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》（交通運輸部令2013年第21號）等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本細則。

 

　　第二條 本細則所稱鐵路通信信號設(shè)備是指鐵路道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備。鐵路通信信號設(shè)備目錄詳見附件1。

 

　　第三條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鐵路通信信號設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局提出申請，經(jīng)審查合格取得“鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”（以下簡稱“生產(chǎn)許可證”）。

 

　　取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄，由國家鐵路局公布。

 

　　第二章 條件與程序

 

　　第四條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬┯邪凑諊覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備（具體要求詳見附件6）；

 

　?。ǘ┯邢鄳?yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（具體要求詳見附件7）；

 

　　（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度（具體要求詳見附件8）；

 

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

　　第五條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬﹪诣F路局行政許可申請書（附件2），一式兩份，裝訂一份；

 

　?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，復(fù)印件兩份，裝訂一份；

 

　?。ㄈ╄F路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表（附件3）；

 

　?。ㄋ模I(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細表（附件4）；

 

　?。ㄎ澹┥暾堒浖拖到y(tǒng)集成生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供其硬件生產(chǎn)企業(yè)名錄；申請其他產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其有關(guān)生產(chǎn)過程（附件6中標(biāo)注的生產(chǎn)過程）可委托其他企業(yè)完成，但應(yīng)當(dāng)提供受委托的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址等資料；

 

　　（六）專業(yè)技術(shù)人員明細表（附件5）；

 

　　（七）企業(yè)質(zhì)量保證體系文件（質(zhì)量手冊、程序文件目錄清單）和安全管理制度及其有效運行的證明材料；

 

　　（八）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，設(shè)計圖紙明細表，工藝文件明細表，產(chǎn)品標(biāo)識代碼資料；

 

　?。ň牛┮讶〉卯a(chǎn)品認(rèn)證證書的，提供認(rèn)證證書復(fù)印件；

 

　　（十）已取得第三方機構(gòu)出具的安全評估證明文件的，提供安全評估證明文件復(fù)印件；

 

　　（十一）技術(shù)評審（鑒定）證書或者審查意見復(fù)印件；

 

　?。ㄊ┦茏尲夹g(shù)的企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供擁有技術(shù)合法所有權(quán)或使用權(quán)的有效證明；

 

　?。ㄊ┯羞\用業(yè)績的，提供產(chǎn)品運用情況說明（含運用單位、運用地點或范圍、運用數(shù)量、開通運用時間等內(nèi)容）；

 

　?。ㄊ模┢髽I(yè)簡介（含企業(yè)資產(chǎn)、人員狀況、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營基本狀況等內(nèi)容）；

 

　?。ㄊ澹┓煞ㄒ?guī)要求的其他材料。

 

　　第六條 申請企業(yè)提交的申請材料一般不予退還。申請企業(yè)提供的材料應(yīng)當(dāng)按第五條規(guī)定的順序，采用A4紙規(guī)格無線膠訂成冊（并加蓋騎縫章），統(tǒng)一標(biāo)注頁碼并附電子版。各類證明、說明材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章。

 

　　第七條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

 

　?。ㄒ唬┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

 

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

 

　　（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

 

　　國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

 

　　第八條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，需要時可組織現(xiàn)場核實、檢驗、檢測及專家評審。對企業(yè)提交材料進行現(xiàn)場核實的，應(yīng)當(dāng)指派至少2名工作人員。

 

　　第九條 國家鐵路局需要組織檢測、檢驗的，應(yīng)當(dāng)由符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)進行檢測、檢驗。

 

　　第十條 國家鐵路局需要組織專家評審的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)做好相應(yīng)配合。參加評審的專家，不得與申請企業(yè)具有相關(guān)利害關(guān)系。

 

　　第十一條 申請材料經(jīng)審查合格的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；不合格的，依法作出不予許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

 

　　第十二條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

 

　　檢驗、檢測和專家評審時間不計算在上述期限內(nèi)。

 

　　第十三條 國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)送達許可決定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

 

　　第三章 證書管理

 

　　第十四條 生產(chǎn)許可證采用統(tǒng)一格式，主要內(nèi)容包括證書編號、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、設(shè)備類別、適用范圍、證書查詢方式、有效起止日期、發(fā)證日期等內(nèi)容。

 

　　生產(chǎn)許可證編號為：TX**####—*****。其中，“TX”代表鐵路許可標(biāo)識；“**”代表許可類別標(biāo)識，如“ST”為通信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，“SX”為信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；“####”代表產(chǎn)品編號，由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成；“*****”代表生產(chǎn)許可證序號，由5位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，按發(fā)證先后順序編排。

 

　　第十五條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。申請企業(yè)的材料應(yīng)當(dāng)符合本細則第五條規(guī)定，并需提供企業(yè)前5年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、運用情況及相關(guān)許可條件保持或變化情況等方面的分析報告。

 

　　第十六條 被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化（包括生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、軟件和系統(tǒng)集成企業(yè)的硬件生產(chǎn)企業(yè)變更等）時，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局重新申請許可。

 

　　第十七條 被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

 

　　申請變更的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提報的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，變更事項說明，合法的批準(zhǔn)文件及工商行政管理部門核發(fā)的新營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，原行政許可決定書。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。

 

　　第十八條 生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)遺失或者損壞的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證補辦手續(xù)。

 

　　申請補辦的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提報的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，補辦說明，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，原行政許可決定書。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。

 

　　第十九條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品明顯位置、外包裝及合格證上標(biāo)明有效的生產(chǎn)許可證編號及出廠日期等。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第二十條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)隨機抽查被許可企業(yè)；對生產(chǎn)高速鐵路產(chǎn)品或產(chǎn)品質(zhì)量不良的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度。

 

　　第二十一條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，提供相關(guān)材料，并按年度向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證和安全管理情況自查報告。自查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┥暾埲∽C條件的保持情況；

 

　?。ǘ┢髽I(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；

 

　?。ㄈ┢髽I(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)許可證使用情況；

 

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；

 

　?。┬枰f明的其他相關(guān)情況。

 

　　第二十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

 

　?。ㄒ唬┤〉蒙a(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備條件的保持情況；

 

　　（二）生產(chǎn)許可證使用情況。

 

　　國家鐵路局對監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)作出整改決定并書面通知企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求進行整改，并在60個工作日內(nèi)向國家鐵路局提出復(fù)查申請。

 

　　第二十三條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

 

　　第二十四條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

 

　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

 

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

 

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

 

　?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

 

　　（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

 

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

 

　　第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

 

　?。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿未延續(xù)的；

 

　?。ǘ┍辉S可企業(yè)依法終止的；

 

　?。ㄈ┬姓S可依法被撤銷，或者行政許可證件依法被吊銷的；

 

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項無法實施的；

 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

 

　　第二十六條 行政許可工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查及信息公開等職責(zé)。不依法履行職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

 

　　第五章 附則

 

　　第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。2011年原鐵道部公布的《鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實施細則》（鐵運〔2011〕2號）同時廢止。

 

　　附件：1.鐵路通信信號設(shè)備目錄

 

　　2.國家鐵路局行政許可申請書

 

　　3.鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表

 

　　4.專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細表

 

　　5.專業(yè)技術(shù)人員明細表

 

　　6.專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備要求

 

　　7.專業(yè)技術(shù)人員要求

 

　　8.產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度要求