本文摘要：去年9月起，河南的新野、鄧州兩地民間先后發(fā)聲，要求鄭萬(wàn)高速鐵路襄陽(yáng)到南陽(yáng)段在自己家鄉(xiāng)設(shè)站。多地采取“輿論戰(zhàn)”、官方公關(guān)、“群眾施壓”的現(xiàn)象，稱(chēng)“爭(zhēng)路運(yùn)動(dòng)”體現(xiàn)了地方的“高鐵政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

　　1月27日，新華社報(bào)道了全國(guó)多地圍繞高鐵走線(xiàn)、設(shè)站而展開(kāi)的“爭(zhēng)路運(yùn)動(dòng)”。報(bào)道列舉了多地采取“輿論戰(zhàn)”、官方公關(guān)、“群眾施壓”的現(xiàn)象，稱(chēng)“爭(zhēng)路運(yùn)動(dòng)”體現(xiàn)了地方的“高鐵政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

　　新京報(bào)記者在河南采訪也發(fā)現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象。去年9月起，河南的新野、鄧州兩地民間先后發(fā)聲，要求鄭萬(wàn)高速鐵路襄陽(yáng)到南陽(yáng)段在自己家鄉(xiāng)設(shè)站。隨后，兩個(gè)城市的民間團(tuán)體在全國(guó)多個(gè)城市發(fā)起各種形式的保路活動(dòng)。這些活動(dòng)背后，游子看到了家門(mén)、商戶(hù)看到了商機(jī)……

　　專(zhuān)家提出，高鐵線(xiàn)路不能應(yīng)局部民意隨意更改，地方政府要考慮大局。

　　1月14日，河南新野、鄧州的保路運(yùn)動(dòng)再燃戰(zhàn)火。

　　“起因是河南省政府再次向鐵路總公司發(fā)函，支持鄭萬(wàn)鐵路在鄧州東設(shè)站方案。”一位新野民間保路者告訴新京報(bào)記者。

　　2015年初，一則河南省人民政府向鐵路總公司發(fā)出的《關(guān)于鄭萬(wàn)鐵路鄧州東站站址方案意見(jiàn)的函》傳出，函中提出建議采用“在湖堰村設(shè)鄧州東站方案。”

　　據(jù)新京報(bào)記者了解，這一方案是去年年底新推出的方案，被兩地民間保鐵者稱(chēng)為“第四方案”。

　　鄭萬(wàn)鐵路始發(fā)河南鄭州，終點(diǎn)重慶萬(wàn)州，是中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)劃中一條重要的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。

　　鄧州、新野兩地“高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了近半年，“戰(zhàn)爭(zhēng)”源于鄭萬(wàn)高鐵的河南段的站點(diǎn)究竟設(shè)在鄧州還是在新野。

　　“保路運(yùn)動(dòng)”的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

　　鄧州和新野兩地民間保路運(yùn)動(dòng)的形式創(chuàng)意百出，除了發(fā)動(dòng)簽名活動(dòng)，還有各種宣傳攻勢(shì)

　　鄧州人孫洋，在北京工作，2014年11月16日也投入“保路運(yùn)動(dòng)”，他在西直門(mén)拉開(kāi)了“我們?cè)诒本С粥囍莞哞F設(shè)站”的橫幅。隨后，蘇州、重慶、上海、武漢等十幾個(gè)城市的鄧州人都掀起簽名活動(dòng)。

　　保路運(yùn)動(dòng)的形式創(chuàng)意百出，鄧州一位保路人士身穿皮衣、頭戴皮帽、登上天山，在冰天雪地里拉起保路橫幅。

　　還有鄧州網(wǎng)友創(chuàng)作了一首鄧州高鐵進(jìn)行曲《鄧州高鐵版天路》：“黃昏我站在肥沃的田野，盼望高鐵修到我家鄉(xiāng)，一條條巨龍風(fēng)馳電掣，為庫(kù)區(qū)人民帶來(lái)安康。”

　　“鄧州同鄉(xiāng)會(huì)”逐步推動(dòng)各地的活動(dòng)。而河南新野民間的“保路運(yùn)動(dòng)”已發(fā)起三個(gè)月。

　　“新野保路聯(lián)盟”發(fā)起人王紅勇說(shuō)，他們已經(jīng)有豐厚的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，“戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)嫻熟”。而“鄧州沒(méi)什么新意，完全照抄我們此前的活動(dòng)”。

　　但面對(duì)鄧州在全國(guó)掀起的保路活動(dòng)，王紅勇還是感到了壓力，“要在氣勢(shì)上壓過(guò)他們（鄧州）。”

　　“鄧州同鄉(xiāng)會(huì)”組織五六人上街拉簽名請(qǐng)?jiān)福?ldquo;新野保路聯(lián)盟”則組織上百人上街；鄧州保路者去天山拍照，新野保路聯(lián)盟成員就到美國(guó)白宮留影。

　　王紅勇等人用不同方式向不同人宣傳。給農(nóng)民兄弟做工作，王紅勇會(huì)說(shuō)，“他們占了我們的地，還要搶我們的高鐵。”聽(tīng)到這，農(nóng)民們就不高興：“這不中！”

　　新野保路聯(lián)盟還吸引了高學(xué)歷人才加入。其中，有四位保路女士：一位城市規(guī)劃專(zhuān)家，一位公務(wù)員考試專(zhuān)家，一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師，一位計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)博士，他們是保路聯(lián)盟的智囊，能對(duì)新野設(shè)站的合理性做出詳細(xì)分析。

　　資金來(lái)源主要依靠“眾籌”——全國(guó)各地的保路成員的捐款。截至11月19日，鄧州同鄉(xiāng)會(huì)募集到三千多元。新野保路聯(lián)盟則已有4萬(wàn)元。

　　王紅勇手機(jī)里，有37個(gè)群，包括策劃研究群、活動(dòng)策劃群、活動(dòng)執(zhí)行群等。他會(huì)把任務(wù)分包。

　　高鐵經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　高鐵對(duì)民眾意味著更便捷的交通，對(duì)開(kāi)發(fā)商意味著更高的房?jī)r(jià)，對(duì)城市發(fā)展意味著更多的機(jī)會(huì)

　　民間的保路情緒日益高漲，除了對(duì)故土的支持和熱愛(ài)，還有對(duì)便捷交通的向往。

　　“為什么打破頭也不讓步，到最后也要拼死一搏？因?yàn)楦哞F對(duì)我們老百姓太重要了。”新野人王嵐在重慶萬(wàn)州開(kāi)服裝店，因?yàn)闆](méi)高鐵，從新野到萬(wàn)州，要十六七個(gè)小時(shí)。

　　鄧州人薛小山對(duì)高鐵同樣充滿(mǎn)期待。他在北京當(dāng)過(guò)群眾演員、音響師，后回鄧州開(kāi)影視公司，因交通不便，北京很多朋友不愿來(lái)鄧州幫忙。所以他加入了鄧州的保路活動(dòng)。

　　高鐵過(guò)境，最直接帶動(dòng)的是房?jī)r(jià)。兩城網(wǎng)友在輿論戰(zhàn)中，都指責(zé)對(duì)方背后有房地產(chǎn)商的支持。

　　新野一位地產(chǎn)公司高管告訴新京報(bào)記者，公司沒(méi)有在物質(zhì)上支持新野保鐵組織，但希望高鐵能在新野設(shè)站。“目前，新野房?jī)r(jià)每平米約三千元，若有高鐵站，每平米將能到四千元。”

　　鄧州、新野兩地政府也都表達(dá)了高鐵對(duì)城市發(fā)展的重要。

　　“如果高鐵站設(shè)在鄧州，鄧州不但進(jìn)入中原城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，還將直面全國(guó)，進(jìn)入大城市的快車(chē)道。”鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌說(shuō)。

　　新野人認(rèn)為，他們更需要高鐵。作為農(nóng)業(yè)大縣，新野經(jīng)濟(jì)曾排名南陽(yáng)市前列。但隨著各地工業(yè)的發(fā)展，新野開(kāi)始落后。

　　“因?yàn)樾乱皼](méi)鐵路，沒(méi)高速公路，交通不行，工業(yè)就不容易起來(lái)。假如高鐵站不落在新野，新野將機(jī)會(huì)更少。”新野宣傳部一位官員稱(chēng)。

　　講政治還是講原則？

　　鐵路線(xiàn)路的改變，原本計(jì)劃在鄧州設(shè)置的高鐵站，因“取直原則”令新野成為新選擇

　　鄭萬(wàn)高鐵的站點(diǎn)設(shè)置原本十分明確。2012年，最初規(guī)劃的線(xiàn)路是從河南南陽(yáng)到湖北十堰，按“取直原則”，線(xiàn)路從鄧州穿過(guò)。鄧州設(shè)站毫無(wú)疑義。

　　但不久，湖北段高鐵站從十堰改到襄陽(yáng)西，2014年5月，又改至東津新區(qū)。這一改動(dòng)，令鄧州站點(diǎn)不在直線(xiàn)上，而臨近的新野更符合“取直原則”。

　　當(dāng)時(shí)，負(fù)責(zé)鐵路設(shè)計(jì)的鐵四院專(zhuān)家提出三條線(xiàn)路方案：其中有兩個(gè)在新野設(shè)站，一個(gè)在鄧州設(shè)站。原本毫無(wú)爭(zhēng)議的高鐵鄧州站，如今要與新野爭(zhēng)奪。

　　在兩個(gè)城市的保路運(yùn)動(dòng)中，鄧州講“政治”，新野講“原則”。

　　鄧州的“政治”由頭，來(lái)自2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)的一份《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中，鄧州被明確為丹江口水庫(kù)及上游地區(qū)“區(qū)域中心城市”。規(guī)劃提出要在基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予支持，其中就提到鐵路建設(shè)。

　　新野則依據(jù)的是“取直原則”。

　　2014年8月2日，《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章，顯示鄭萬(wàn)高鐵將設(shè)站鄧州東。

　　很多新野人覺(jué)得是鄧州市做了省里工作。王紅勇說(shuō)：“我們的站被他們搶去了。”

　　新野網(wǎng)友開(kāi)始著手搜集證據(jù)，證明高鐵站原本就是新野的。證據(jù)包括：相關(guān)部門(mén)對(duì)新野東線(xiàn)的勘測(cè)痕跡照片，以及目擊過(guò)勘探現(xiàn)場(chǎng)的村民電話(huà)。

　　但鄧州人并不認(rèn)為奪了新野的高鐵站，一位鄧州網(wǎng)友說(shuō)，“高鐵站是我們已經(jīng)烤熟的山芋，卻被新野盯上。”

　　至少該叫新鄧站

　　隨著新野民間聲音激烈，10月中，河南省推出在鄧州新野中間設(shè)鄧州東站方案，兼顧?quán)囍菪乱皟傻?/p>

　　2014年8月中旬，新野網(wǎng)友咨詢(xún)河南省發(fā)改委高鐵設(shè)站問(wèn)題，收到回復(fù)稱(chēng)“為解決新野不通鐵路問(wèn)題，我委已爭(zhēng)取鐵路總公司同意，鄭萬(wàn)鐵路……設(shè)鄧州東站，該站位方案距鄧州市區(qū)16公里，距新野城區(qū)僅有14公里。”相比此前，這算是個(gè)折中方案。

　　但該回復(fù)讓王紅勇等新野網(wǎng)友不滿(mǎn)，“高鐵站本來(lái)就是我們的，現(xiàn)在卻好像是可憐我們。我們要在新野設(shè)站，不要鄧州東。”

　　不滿(mǎn)情緒在網(wǎng)上蔓延，王紅勇發(fā)起倡議：組織保衛(wèi)高鐵站的簽名活動(dòng)。2014年9月2日簽名活動(dòng)當(dāng)天，新野文化廣場(chǎng)來(lái)了9000多人。

　　新野萬(wàn)人簽名保路活動(dòng)被媒體報(bào)道后，很快在網(wǎng)上傳開(kāi)。全國(guó)各地的新野籍人士云集論壇，參與討論。

　　2014年10月2日，分布在北京、上海、鄭州、深圳、福州等地的70多名熱心人士趕回新野，舉行“鄭萬(wàn)高鐵過(guò)境新野民聲論壇”，商討保鐵活動(dòng)，組織成立“新野保路聯(lián)盟”，隨后，在全國(guó)十余個(gè)城市舉行了保路運(yùn)動(dòng)。

　　10月間，“新野保路聯(lián)盟”先后編制出《新野鄧州高鐵爭(zhēng)議始末》，制作出高端大氣的新野高鐵站效果圖，還制作新野高鐵版《小蘋(píng)果》視頻，新野大媽們根據(jù)該視頻，跳起了廣場(chǎng)舞。

　　鄧州也有網(wǎng)友關(guān)心高鐵站歸屬，但只是零星地在論壇上與新野網(wǎng)友論戰(zhàn)“交火”。那時(shí)，相較于新野民間活動(dòng)的激烈頻繁，鄧州民間力量可謂風(fēng)平浪靜。

　　隨著新野民間聲音愈發(fā)激烈，10月17日，河南省專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)議，推出的方案正是此前河南省發(fā)改委回復(fù)網(wǎng)友時(shí)提到的鄧州東站方案。

　　“中間站點(diǎn)叫什么名字呢？”新野保路聯(lián)盟一位主要成員說(shuō)，“這關(guān)系一地的榮譽(yù)，至少該叫新鄧站吧。”

　　對(duì)于這個(gè)新方案，鄧州官方表示歡迎，鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌告訴新京報(bào)記者，這次會(huì)議上提出在鄧州新野之間設(shè)站，鄧州已做出很大的讓步。而新野宣傳部一位官員則表示，新野不滿(mǎn)意這一方案，仍希望在新野設(shè)站。

　　“重慶會(huì)議”大轉(zhuǎn)折

　　河南省的折中方案未獲鐵道部專(zhuān)家首肯，專(zhuān)家提出離新野更近的設(shè)站方案，遭到鄧州官方反對(duì)

　　新野保路活動(dòng)開(kāi)展之初，新野人的一些動(dòng)作讓鄧州人摸不著頭腦。鄧州水果批發(fā)商王海洲說(shuō)，2014年10月底，在新野的兩個(gè)零售商突然不和自己合作了，他為此困惑好久。

　　鄧州人的“冷靜從容”，在“重慶會(huì)議”后發(fā)生改變。

　　2014年10月30日至11月5日，中國(guó)鐵路

　　總公司組織專(zhuān)家，對(duì)鄭萬(wàn)鐵路現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并在重慶召開(kāi)評(píng)審會(huì)。鄧州常務(wù)副市長(zhǎng)、市發(fā)改委主任等官員參加會(huì)議。

　　鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌透露，會(huì)上討論站點(diǎn)設(shè)置時(shí)，評(píng)審小組組長(zhǎng)、鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心的任潤(rùn)堂提醒參會(huì)專(zhuān)家：“你們是做鐵路的，不要考慮太多的政治因素”。

　　鄧州發(fā)改委一位官員說(shuō)，任潤(rùn)堂的話(huà)讓一些參會(huì)的鄧州官員不滿(mǎn)。鄧州市多次提交給河南省政府的《關(guān)于明確鄭萬(wàn)鐵路設(shè)鄧州東站的請(qǐng)示》中，反復(fù)將“鄧州為南水北調(diào)庫(kù)區(qū)移民城市，豫西南地區(qū)中心城市之一”等“政治因素”作為設(shè)高鐵站在鄧州的理由。

　　“如果不考慮政治因素，等于對(duì)鄧州釜底抽薪。”鄧州發(fā)改委一位工作人員說(shuō)。

　　依照鐵路設(shè)計(jì)原則，在新野設(shè)站，線(xiàn)路順直，可節(jié)省建設(shè)成本13億元，節(jié)省運(yùn)行時(shí)間兩分半鐘。

　　會(huì)上，原本的鄧州東設(shè)站方案被專(zhuān)家認(rèn)為不是最佳方案，并補(bǔ)充研究新的設(shè)站方案，新方案距離鄧州20公里，新野6公里。

　　一位到過(guò)會(huì)場(chǎng)的新野保路者告訴新京報(bào)記者，會(huì)上爭(zhēng)論很激烈?？吹绞聭B(tài)不利，鄧州有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我代表鄧州180萬(wàn)人民要求在鄧州設(shè)站。”專(zhuān)家反駁：“你們誰(shuí)也代表不了。”爭(zhēng)論到最后，鄧州有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們堅(jiān)決要求在鄧州設(shè)站。”專(zhuān)家針?shù)h相對(duì)：“我們堅(jiān)決要求在新野設(shè)站。”

　　新京報(bào)記者向鄧州市發(fā)改委求證，一官員承認(rèn)在小組討論線(xiàn)路規(guī)劃時(shí)和專(zhuān)家有爭(zhēng)論，但不愿透露更多細(xì)節(jié)。

　　賈其斌告訴記者，會(huì)議結(jié)束后，鄧州參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)前往專(zhuān)家任潤(rùn)堂住處，陳述鄧州設(shè)站理由，被駁斥。新京報(bào)記者聯(lián)系鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心，向任潤(rùn)堂求證，但至今未獲回復(fù)。

　　重慶會(huì)議的結(jié)果，賈其斌表示很難接受，他告訴新京報(bào)記者，“《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》是國(guó)務(wù)院的頂層設(shè)計(jì)，里面明確提出支持庫(kù)區(qū)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄭萬(wàn)鐵路是局部規(guī)劃，應(yīng)該服從頂層設(shè)計(jì)。”

　　新野縣發(fā)改委接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“國(guó)家重大項(xiàng)目立項(xiàng)在可行性報(bào)告被發(fā)改委批復(fù)前，沒(méi)有什么是固化的。”

　　去年11月10日，鄧州人聶文得知鄧州失利，次日，他在同鄉(xiāng)會(huì)發(fā)起倡議：號(hào)召全國(guó)各地鄧州同鄉(xiāng)會(huì)分會(huì)，拉橫幅，進(jìn)行保高鐵活動(dòng)。

　　鄧州、新野兩個(gè)主要的民間保鐵組織“鄧州同鄉(xiāng)會(huì)”、“新野保路聯(lián)盟”開(kāi)始正面對(duì)決。

　　“鄧州東站點(diǎn)基本敲定”

　　12月24日，河南省人民政府意見(jiàn)函提出“第四方案”，再次提出設(shè)鄧州東站，專(zhuān)家王夢(mèng)恕稱(chēng)地方政府應(yīng)顧全大局

　　2014年11月26日晚，河南省鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌語(yǔ)氣堅(jiān)決地告訴新京報(bào)記者：“如果最終定在新野站，就算鄭萬(wàn)鐵路動(dòng)工，我們鄧州180萬(wàn)民眾也要堅(jiān)持到底。”

　　新野官方十分低調(diào)，記者向新野縣縣委書(shū)記常英敏發(fā)去采訪要求，被拒絕。一位新野保路人士稱(chēng)，“新野官方也在爭(zhēng)取”。

　　11月28日下午4點(diǎn)多，兩輛宣傳車(chē)沿著新野縣朝陽(yáng)路穿街而過(guò)，高音喇叭以激昂腔調(diào)重復(fù)著：“在這大敵當(dāng)前，生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，請(qǐng)你放下兒女私情，加入到保鐵運(yùn)動(dòng)中來(lái)！”

　　11月30日下午，“鄧州保高鐵簽名聲援活動(dòng)”在人民公園舉行，宣布：讓我們180萬(wàn)鄧州人民迫切需要高鐵的心情，以最快最真摯、最熱烈的形式走進(jìn)全國(guó)人民的視野中！

　　12月24日河南省人民政府向鐵總發(fā)出《關(guān)于鄭萬(wàn)鐵路鄧州東站站址方案意見(jiàn)的函》出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。再次引起雙方保路人士關(guān)注。

　　意見(jiàn)函中“第四方案”提出的站點(diǎn)為湖堰村，這一地點(diǎn)緊鄰10月17日河南省組織專(zhuān)家推出的鄧州新野中間的鄧州東站。“這是省里定的。”賈其斌說(shuō)。

　　鄧州市發(fā)改委另一位官員告訴新京報(bào)記者，“站點(diǎn)基本敲定，設(shè)在鄧州東。”

　　中國(guó)工程院院士、著名鐵路專(zhuān)家王夢(mèng)恕認(rèn)為，鄭萬(wàn)高鐵是高鐵線(xiàn)路網(wǎng)中的主干線(xiàn)，線(xiàn)路設(shè)置是鐵總、國(guó)家相關(guān)部委及各省級(jí)政府研究決定的，縣市級(jí)地方政府有權(quán)建議，沒(méi)有權(quán)力干涉線(xiàn)路和站點(diǎn)設(shè)置。

　　王夢(mèng)恕介紹，中國(guó)高鐵網(wǎng)規(guī)劃有既定原則，即除了烏魯木齊和拉薩，所有省會(huì)到北京的運(yùn)行時(shí)間都要在8小時(shí)內(nèi)。在這個(gè)原則之下，就是線(xiàn)路盡可能拉直，但考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，在比較大的城市，可以適當(dāng)彎曲。

　　王夢(mèng)恕說(shuō)，鑒于對(duì)高鐵速度要求和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的考慮，目前在鄧州和新野之間設(shè)鄧州東站是最優(yōu)方案。對(duì)于既定方案，兩邊的政府應(yīng)該支持，顧全大局。

　　根據(jù)一份河南省《省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》顯示，鄭萬(wàn)鐵路河南段“2014年年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)”。“但現(xiàn)在已2015年1月，鄭萬(wàn)線(xiàn)河南段的方案還未向社會(huì)公布，更別談施工。”鄧州一位民間人士表示，“最關(guān)鍵的時(shí)刻就要到了。”