英國(guó)高速鐵路2號(hào)項(xiàng)目即英國(guó)HS2工程，是英國(guó)政府于2012年1月8日批準(zhǔn)的一項(xiàng)高鐵工程。該項(xiàng)目由三段鐵路線組成，分別是從倫敦到伯明翰路段、伯明翰到曼徹斯特路段以及伯明翰到利茲路段，形成“Y”字形分布，總長(zhǎng)度約400千米。目前線路規(guī)劃分為兩階段進(jìn)行建設(shè)：一期工程是從倫敦尤斯頓到伯明翰路段；二期工程是從西米德蘭茲郡到克魯郡的路段，包括伯明翰到曼徹斯特和伯明翰到利茲路段。2015年12月7日，英國(guó)HS2高鐵項(xiàng)目一期工程的規(guī)劃報(bào)告引起了英國(guó)國(guó)內(nèi)熱烈爭(zhēng)論。HS2一期規(guī)劃中的這條從倫敦到伯明翰的高鐵全長(zhǎng)160公里，預(yù)計(jì)耗資170億英鎊。這一規(guī)劃盡管受到英國(guó)商業(yè)組織和工會(huì)的歡迎，卻遭到了環(huán)保組織和沿線居民的強(qiáng)烈反對(duì)。根據(jù)英國(guó)媒體的報(bào)道，保守派議員甚至稱(chēng)這條高鐵為昂貴卻無(wú)用的東西。事實(shí)上，反對(duì)派主要從三方面反對(duì)HS2項(xiàng)目建設(shè)：其一，是高額的投資；其二，是對(duì)沿線自然環(huán)境的破壞；其三，則是對(duì)沿線居民日常生活的影響。

 

 

　　2015年12月7日，英國(guó)政府專(zhuān)家小組公布的關(guān)于英國(guó)高鐵2號(hào)項(xiàng)目HS2一期工程的規(guī)劃報(bào)告，引起了英國(guó)國(guó)內(nèi)熱烈爭(zhēng)論。HS2一期工程規(guī)劃的這條從倫敦到伯明翰的高鐵全長(zhǎng)160公里，預(yù)計(jì)耗資170億英鎊。這一規(guī)劃遭到了環(huán)保組織和沿線居民的強(qiáng)烈反對(duì)。然而，政府做出多方努力爭(zhēng)取支持，彰顯出建設(shè)HS2高鐵的決心。

 

 

　　面臨民間對(duì)修建高鐵的巨大質(zhì)疑，英國(guó)政府做出多方努力，包括重新規(guī)劃預(yù)期路線，再次進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，公布對(duì)相關(guān)利益群體的補(bǔ)償計(jì)劃等，以期解決長(zhǎng)久以來(lái)廣泛存在的各方面爭(zhēng)議，可見(jiàn)英國(guó)政府對(duì)HS2線路建設(shè)的決心。如在2016年1月，英國(guó)交通部組織各地開(kāi)展HS2二期工程即從西米德蘭茲郡（WestMidlands）到克魯郡（Crewe）段的信息商討會(huì)，廣泛接受普通民眾的問(wèn)詢(xún)，以搜集群眾意見(jiàn)并與其進(jìn)行意見(jiàn)交換，并公布多份關(guān)于長(zhǎng)期財(cái)產(chǎn)賠償和援助計(jì)劃，以期保障高鐵沿線居民的利益。在對(duì)沿線居民利益保護(hù)方面，適用英國(guó)法定的拆遷制度。符合條件的業(yè)主，如果在安全維護(hù)區(qū)域內(nèi)擁有私有財(cái)產(chǎn)，通過(guò)提供財(cái)產(chǎn)拆毀通知，將有權(quán)利要求政府收購(gòu)其資產(chǎn)。政府承諾致力于協(xié)助受HS2工程影響的居民。所有居住在此安全防護(hù)區(qū)域內(nèi)的居民將收到一封信，明確告知其可享受的相關(guān)潛在權(quán)益。此外，政府還在對(duì)應(yīng)法律要求之外，為居住在HS2線路地區(qū)的相關(guān)業(yè)主提供更廣泛的一攬子援助措施，并已開(kāi)始對(duì)受工程第一階段影響的業(yè)主正式提供該援助措施。同時(shí)，交通部也發(fā)布了對(duì)這一線路工程安全防護(hù)措施方面的宣告，以回應(yīng)2014年11月以來(lái)的討論與質(zhì)疑。在安全方面，政府確保這一路線的新發(fā)展將不會(huì)影響建設(shè)和運(yùn)營(yíng)HS2二期工程的能力，亦不會(huì)導(dǎo)致過(guò)多的額外成本。

 

 

　　首先，英國(guó)政府認(rèn)為此條高鐵線路的修建具有影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，將影響英國(guó)能否持續(xù)穩(wěn)定其發(fā)展英國(guó)北部城市集團(tuán)（NorthernPowerhouse）的戰(zhàn)略與北方整體運(yùn)輸策略。英國(guó)政府2015年11月30日發(fā)布的公告中稱(chēng)，良好的戰(zhàn)略性的交通鏈在國(guó)家成功發(fā)展中占據(jù)核心地位。本屆政府尤其致力于確保國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求以及可以在較長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期內(nèi)，重新平衡國(guó)家經(jīng)濟(jì)。

 

　　多年來(lái)，英國(guó)南北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得不平衡，而是更加依賴(lài)于首都倫敦。英國(guó)政府認(rèn)為英格蘭北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退并非必然，因此積極想要扭轉(zhuǎn)這一不平衡局面。要實(shí)現(xiàn)這一愿景，不是拉低倫敦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是要加速其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這是英國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)北部強(qiáng)大集團(tuán)的原因。這一戰(zhàn)略將城市聚集在一起，連接利物浦和赫爾，連接西北部、約克郡和東北部，從而獲得城市間1+1>2的綜合實(shí)力。要想實(shí)現(xiàn)這一跨越整個(gè)英國(guó)北方地區(qū)的轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸?shù)闹卮蟾倪M(jìn)成為必需。此外，2015年3月，北部地區(qū)發(fā)表了北方整體運(yùn)輸策略，并制定明確計(jì)劃，提供改進(jìn)措施，其中包括改善鐵路網(wǎng)絡(luò)，并稱(chēng)之為“北方集團(tuán)鐵路網(wǎng)”。其中，HS2工程是這些改造北方運(yùn)輸計(jì)劃中的關(guān)鍵部分，它將顯著改善英國(guó)從北方到南方的連通。此外，部分HS2的基礎(chǔ)設(shè)施仍有機(jī)會(huì)為英國(guó)東西部的連通提供服務(wù)。

 

    目前，英國(guó)交通部宣稱(chēng)，HS2的第一階段項(xiàng)目，即從倫敦到伯明翰路段進(jìn)展良好，關(guān)于這段鐵路的混合法案正在議會(huì)進(jìn)行討論中，目標(biāo)是在2016年底獲得皇室對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案的御準(zhǔn)，以便可以在2017年正式開(kāi)始建設(shè)。由于大衛(wèi)?希金斯爵士在2014年3月與2014年10月分別有“HS2+”和“重新平衡英國(guó)”兩份報(bào)告，其建議政府更加快速地建設(shè)到克魯郡的路線，以便為英國(guó)北部提供更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。因此，政府決定加速建設(shè)從西米德蘭茲郡的弗拉德利（Fradley）到克魯郡段的路線，使其可以在2027年通車(chē)，比原計(jì)劃提前了六年。這將更快捷地為英格蘭的西北部城市，包括利物浦和曼徹斯特，以及蘇格蘭提供服務(wù)。英國(guó)政府認(rèn)為這一計(jì)劃將有助于更快地支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，英國(guó)交通部認(rèn)為，HS2將不是一條孤立的鐵路，而是整個(gè)國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)的新支柱。HS2將提供從倫敦和伯明翰到英格蘭北部城市，包括曼徹斯特、利茲、利物浦、紐卡斯?fàn)?，直至蘇格蘭的運(yùn)行服務(wù)。它不僅將顯著節(jié)省居民的旅行時(shí)間，同時(shí)會(huì)創(chuàng)造更多額外的能力需求，增強(qiáng)了互聯(lián)互通。

   

    私營(yíng)企業(yè)將為了HS2項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，同時(shí)也會(huì)在未來(lái)使用這種能力提供更廣泛的服務(wù)。英國(guó)政府已經(jīng)采取措施改善現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)。自維多利亞時(shí)期起，網(wǎng)絡(luò)鐵路已經(jīng)成為軌道現(xiàn)代化最雄心勃勃的項(xiàng)目，幫助改造英國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)最繁忙的部分，以提供更多和更好的旅程。英國(guó)政府在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資策略是圍繞著一個(gè)滾動(dòng)的電氣化方案進(jìn)行建設(shè)，最好地利用新的城際快車(chē)，并且繼續(xù)使用現(xiàn)代電力機(jī)車(chē)車(chē)輛。一旦完成其在北方的工作，從利物浦到紐卡斯?fàn)枺ń?jīng)曼徹斯特、利茲和約克）的整條路線將完全電氣化，和如今的鐵路相比，旅行時(shí)間將大大減少。這項(xiàng)投資將以這種方式發(fā)展鐵路網(wǎng)，使之能夠肩負(fù)運(yùn)載需求，直到HS2正式運(yùn)行。對(duì)于HS2的整體構(gòu)想，政府計(jì)劃在2026年開(kāi)通HS2線路的第一部分，即從倫敦尤斯頓到伯明翰路段；在2027年開(kāi)通從西米德蘭茲郡到克魯郡的路段；而西到曼徹斯特，東到利茲的鐵路網(wǎng)剩余部分，將經(jīng)過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)具體路線和經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃于2033年開(kāi)通。到2033年底，英國(guó)計(jì)劃擁有超過(guò)350英里長(zhǎng)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，直接連接英國(guó)十個(gè)最大城市中的八個(gè)。HS2將成為國(guó)家鐵路網(wǎng)的新支柱。目前，HS2二期工程的整體路線還未確定，英國(guó)政府計(jì)劃在2016年秋天最終決定。HS2的二期工程形成“Y”字形的兩條腿。其中，東腿是指從西米德蘭茲郡到利茲，其中包括一個(gè)到東海岸干線（ECML）的連接點(diǎn)，使列車(chē)得以運(yùn)行到使列車(chē)運(yùn)行至達(dá)林頓，達(dá)勒姆，紐卡斯?fàn)柡图s克。它將連接跨越英格蘭中部和北部的城市，縮短現(xiàn)有的旅行時(shí)間，開(kāi)放更廣闊范圍的旅行的可能性，并幫助解鎖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。總之，東腿路線將為整個(gè)HS2工程提供最高的利益。西腿則到達(dá)曼徹斯特，包括一個(gè)連接到西海岸干線（WCML）往北的連接點(diǎn)。它將顯著提升到蘇格蘭以及從倫敦到北部城市的旅行時(shí)間，同時(shí)將改善西海岸干線的容量和可靠性。英國(guó)政府還確?，F(xiàn)有鐵路網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃和HS2的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃之間將彼此協(xié)調(diào)發(fā)展。保證當(dāng)HS2正式開(kāi)通后，整個(gè)鐵路網(wǎng)絡(luò)將成為無(wú)縫連接的整體。因此，HS2將不僅是關(guān)乎高速線路的站點(diǎn)，而且是關(guān)乎更廣泛地連接北地、中部地區(qū)以及其他地區(qū)的連接點(diǎn)。