終從構(gòu)想走向現(xiàn)實的“中巴經(jīng)濟走廊”
2016-05-12 14:33:42 來源:世界軌道交通 瀏覽次數(shù):
本文摘要:中巴經(jīng)濟走廊曾被時任巴基斯坦總統(tǒng)的穆沙拉夫稱為“世界第九大奇跡”。1月15日,巴基斯坦鐵道部長在向 中巴經(jīng)濟走廊議會委員會報告時稱,全長1681公里的卡拉奇-白沙瓦和塔克西拉-哈維連鐵路升級項目將在中巴 經(jīng)濟走廊一期建設(shè)期內(nèi)完成。
據(jù)巴基斯坦《 每日時報》 1 月 15日報道, 巴鐵道部長 KhawajaSaadRafique在向中巴經(jīng)濟走廊 議會委員會報告時稱,卡拉奇-白沙瓦和 塔克西拉(Taxila)-哈維連(Havelian) 鐵路升級(ML-1鐵路升級)將在中巴經(jīng) 濟走廊一期建設(shè)期內(nèi)完成,該鐵路全長 1681公里,占巴全國鐵路運營的70%, 建成后每年將為巴鐵路部門創(chuàng)造500億 盧比收益,可解決巴基斯坦鐵路虧損問 題。 Khawaja表示,巴鐵路建設(shè)分短、 中、長三期計劃,第一階段包括在哈維 連建造干貨碼頭(Dry?Port)和完成ML-1 鐵路升級,該階段將于2020年完成;第二階段包括完成ML-2鐵路升級(戈德里 -阿塔克)和擴建,連通奎塔、瓜達爾、 Bisima等地,該階段將于2025年完成; 第三階段包括完成哈維連至紅旗拉甫鐵 路建設(shè),全長682公里,將于2030年完 成。巴基斯坦推出中巴經(jīng)濟走廊鐵路的 具體規(guī)劃,標志著中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè) 進一步落實。
中巴經(jīng)濟走廊構(gòu)想由來 2008年4月,時任巴基斯坦總統(tǒng)的穆 沙拉夫訪華并出席博鰲亞洲論壇,在清 華大學發(fā)表演講時首次使用了“中巴走 廊”一詞,表示“在連接中國和巴基斯 坦的走廊上,將修建起更多的公路、一 條鐵路、光纖和石油、天然氣管道”。 2013年5月,李克強總理出訪巴基斯坦 時提出建立連接中巴的重要運輸通道, 正式確定了“中巴經(jīng)濟走廊”的提法。 該走廊從中國的紅其拉甫口岸到巴基斯 坦的瓜達爾港,在以鐵路公路運輸為主 軸的同時,油氣管道建設(shè)也在進一步論 證當中。中巴經(jīng)濟走廊不僅將加強中巴 兩國之間的互聯(lián)互通與能源海洋領(lǐng)域的合作,而且依托中巴兩國的基礎(chǔ)交通線 路,快捷了中亞國家的出海通道,密切 了金磚經(jīng)濟體印度和世界重要的石油供 應地中東地區(qū),長遠來看,對保障我國 的能源安全和加強外貿(mào)易有著深遠的政 治、經(jīng)濟和軍事影響。 紅其拉甫口岸(Khunjerab?Pass) 位于中國新疆喀什地區(qū)西南部。紅其拉 甫口岸海拔4733米,是世界上海撥最高 的口岸,同巴基斯坦北部地區(qū)毗鄰,北 距塔什庫爾干縣城125千米,是國家批準 對外開放的一類口岸。紅其拉甫是帕米 爾高原上的一個通外山谷,風光壯美, 但由于氧氣含量不足平原的50%,風力 常年在七八級以上,最低氣溫達零下40 多攝氏度,環(huán)境惡劣素有“死亡之谷” 之稱。由于喀喇昆侖公路從這里經(jīng)過, 紅其拉甫陸運口岸成為連接中國和巴基 斯坦的主要陸上交通樞紐。 規(guī)劃中走廊的另一個端點是巴基斯 坦的瓜達爾港。它位于巴基斯坦西南 部,既是歐洲、非洲和西亞地區(qū)與遠東 地區(qū)海上交通運輸?shù)臉屑~,也是中亞地 區(qū)通往印度洋最近的出??凇K芍袊?投資興建,2007年3月正式投入使用。由于相關(guān)配套設(shè)施的不完善,該港一直未 能發(fā)揮出其作為進口中東和非洲能源樞 紐的重要作用。2010年9月,巴政府將 瓜達爾港轉(zhuǎn)交中國運營,這一情況有所 好轉(zhuǎn)。 中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)將使中國西部 的出海距離從3500km縮短到1500km, 連接中巴鐵路網(wǎng)線的同時,也可帶動我 國西北及中巴邊境沿線城市地區(qū)跨越式 的經(jīng)濟發(fā)展,增強民族穩(wěn)定與團結(jié)。
中巴經(jīng)濟走廊極受關(guān)注的原因
中巴經(jīng)濟走廊受到中巴兩國甚至世 界范圍的廣泛關(guān)注,有著深刻原因。首 先,巴方多年來鐵路運營不善,與中國 交通往來不便,而中巴經(jīng)濟走廊核心工 程中巴鐵路的建設(shè),恰符合巴方對鐵路 的遠景規(guī)劃;其次,中巴經(jīng)濟走廊對我 國更有多方面的重要戰(zhàn)略意義。
巴基斯坦鐵路慘淡經(jīng)營 巴基斯坦自1861年開始修建鐵路, 在1956年脫離英國獨立建國前,全國 鐵路網(wǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。然而在建國后的 很長一段時間內(nèi),由于國內(nèi)體制機制、 資金管理等原因,鐵路建設(shè)一直處于停 滯不前的狀態(tài)。據(jù)2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 顯示,將近有三分之一的鋪軌里程沒 有實現(xiàn)運營;鐵路線上的3萬座橋梁和 隧道,也有將近一半亟待維修;車站也 仍多沿用效率低下的手工操作,極為落 后。 國內(nèi)鐵路方面,巴鐵路布局呈現(xiàn)兩 個顯著特點。一是以南北向鐵路為主, 卡拉奇至白沙瓦、卡拉奇至拉合爾與拉 合爾至白沙瓦這三條最重要主干線均是 南北走向;二是整體布局東密西疏,地 處東部的旁遮普省和信德省的鐵路運營 里程約占全國的3/4。 跨國鐵路方面,巴基斯坦分別與印 度、伊朗、阿富汗有一條鐵路相連,但因為種種原因,利用率低下,甚至處于 停運狀態(tài)。 在運送能力上,巴鐵路由于缺乏升 級改造和后期養(yǎng)護,相較于80年代,運 輸速度和能力均有所下降。加上近年來 公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展迅速,鐵路的客運 量和貨運量更是每況愈下。
中巴交通往來不便
事實上,中巴鐵路作為中巴經(jīng)濟走 廊建設(shè)的核心工程,早已籌劃多年。目 前,中巴之間的陸路交通主要通過1978 年修建的喀喇昆侖公路。由于氣候原 因,喀喇昆侖公路每年有4個多月的時 間不能正常通行,為兩國的貿(mào)易與人員 往來帶來極大不便。因此,建設(shè)中國- 巴基斯坦鐵路連接線的問題已經(jīng)醞釀了 多年。 早在2005年至2008年巴基斯坦總統(tǒng) 穆沙拉夫執(zhí)政時期,巴方就曾多次向中 國提出修建一條中巴鐵路的建議。巴方 提議,修建一條連接中國新疆喀什和巴 基斯坦拉瓦爾品第,并進而連接瓜達爾 港的中巴鐵路,形成中巴之間的鐵路大 動脈。 當時,巴基斯坦正處于大規(guī)模建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施與尋求海外投資建廠的發(fā)展階 段。巴基斯坦方面認為,這條鐵路大動 脈將為中國提供一條出海的貿(mào)易走廊, 并為中國西部提供一個南下印度洋的出 ??冢ㄟ^更便捷交通聯(lián)系的建立,可 以吸引中方企業(yè)參與巴方的投資建設(shè)。 同時,巴方也希望借助兩國經(jīng)濟聯(lián)系的 加強,將兩國關(guān)系提升到一個新高度。 2008年2月巴基斯坦大選后,人民黨上 臺執(zhí)政,建設(shè)中巴鐵路的戰(zhàn)略也并未改 變。扎爾達里總統(tǒng)曾多次訪華并向中方提及這一問題。
中巴鐵路符合巴方鐵路遠景規(guī)劃 2012年巴政府在《2030遠景規(guī)劃》中確立了“使鐵路成為國家主要運輸形 式、運輸系統(tǒng)逐漸盈利、有力促進國家 經(jīng)濟發(fā)展”的目標。該規(guī)劃對鐵路建設(shè) 主要進行了四方面的規(guī)劃:一是升級現(xiàn) 有軌道和信號系統(tǒng)。目前,巴鐵已啟動 換軌工程,擬將全國鐵路軌道統(tǒng)一為寬 軌。二是新建部分路段,增加復線里 程。三是建設(shè)連接瓜達爾地區(qū)的鐵路。 四是修建和改進連接鄰國的鐵路,包括 建設(shè)中巴鐵路,升級全長6566公里的巴 基斯坦-伊朗-土耳其鐵路線等。 遠景規(guī)劃中,在關(guān)于國際鐵路建設(shè) 方面,巴政府首先提及的便是中巴鐵 路,盡管由于資金短缺等方面問題,目 前這些愿景仍多處在規(guī)劃階段,但這表 現(xiàn)出巴方對建設(shè)走廊核心工程中巴鐵路 的決心。
中巴經(jīng)濟走廊對中國的戰(zhàn)略意義
中巴經(jīng)濟走廊不僅是一個簡單的經(jīng) 濟建設(shè)項目,而且是一個具有軍事和政 治意圖的構(gòu)想。對中巴兩國乃至世界都 將產(chǎn)生巨大的影響。 首先,中巴經(jīng)濟走廊有助于提高 我國能源安全。我國作為能源進口大 國,對原油、煤炭和鐵礦等資源需求旺 盛。長期以來,我國能源進口通道較為 單一,通過海運方式進口的能源達到 80%,其中通過馬六甲海峽的運輸占到 60%。然而,馬六甲航線地區(qū)局勢的 動蕩威脅著我國能源安全,發(fā)掘新的進 口通道勢在必行。中巴經(jīng)濟走廊能源管 線的建設(shè),使中東石油可運至波斯灣口 的瓜達爾港,經(jīng)過巴基斯坦的部落區(qū)和 高聳的喀喇昆侖山脈,到達中國新疆, 正滿足建設(shè)安全可靠能源進口通道的需 求。 其次,中巴經(jīng)濟走廊有力支持了 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年9月6 日,國家主席習近平同志在出訪哈薩克 斯坦時提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想。 事實上,中巴經(jīng)濟走廊與絲綢之路經(jīng)濟帶在新疆的交匯貫通,將兩大構(gòu)想緊密 聯(lián)系在了一起。二者相互配合,相互促 進,將更廣泛地打開市場,激發(fā)經(jīng)濟活 力。 再次,中巴經(jīng)濟走廊將有利于拉升 中巴兩國雙邊關(guān)系。經(jīng)濟上的互聯(lián)互通 是國家間關(guān)系的基礎(chǔ)。中巴鐵路的修 建,密切了兩國的經(jīng)濟聯(lián)系,在促進兩 國區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時,也將綜合 提升兩國的外交關(guān)系。 最后,中巴經(jīng)濟走廊有力連接了周 邊其他亞洲國家。走廊的建設(shè)是21?世 紀影響整個世界的重大事件。中巴經(jīng)濟 走廊位于南亞、中亞、東亞交匯的戰(zhàn)略 要地,成為連接西亞、中亞與南亞的橋 梁,對促進地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易的交流與發(fā) 展貢獻巨大,也為我國拓展周邊國家市 場,著眼全球戰(zhàn)略提供了有力支持。
中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中的問題
長期以來,因該工程項目涉及諸多 方面的復雜問題,中國方面對中巴鐵路 的建設(shè)態(tài)度一直不明確,也未與巴方就 該項目的具體實施達成共識。直到2011 年9月30日,中國國務(wù)院發(fā)布文件,支 持新疆喀什經(jīng)濟特區(qū)建設(shè),其中明確提 出積極推進中巴鐵路建設(shè)的意見,標志 著中方態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變。至此,修建 中-巴鐵路連接線的問題才在兩國政府 層面出現(xiàn)了較為一致的態(tài)度,才使這一 項目開始提上日程。 首先,由于線路沿線地理條件和自 然環(huán)境的艱苦,建設(shè)技術(shù)難度大。中巴 經(jīng)濟走廊的境內(nèi)部分主要沿G314國道 展開,北起喀什,經(jīng)慕士塔格山口,到 塔什庫爾干谷地,最終到達紅其拉甫口 岸。而走廊大部分處于巴基斯坦境內(nèi), 將穿越喀喇昆侖山、興都庫什山、帕米 爾高原及喜馬拉雅山四座呈“弓形波” 分布的山脈。 因為經(jīng)濟走廊位于帕米爾高原東部 邊緣地帶,加上臺網(wǎng)稀少,對形變觀測不便。但同時該地區(qū)具有地質(zhì)構(gòu)造復 雜,海拔高,相對落差大,冰川發(fā)育, 構(gòu)造活動活躍,活動斷裂密集等特點, 造成地震、滑坡、泥石流、雪崩及凍土 等地質(zhì)災害頻發(fā)。因此,需要在論證規(guī) 劃階段對走廊進行詳細的勘測。 目前, 學者提出的主要是利用 合成孔徑雷達技術(shù)(SAR,?Synthetic? Aperture?Radar)進行初期地質(zhì)調(diào)研。 相比于光學遙感影像,SAR影像可以 有效識別高海拔冰川覆蓋區(qū)的地質(zhì)。而 基于永久散射體的小基線干涉雷達技 術(shù)(SBAS-InSAR)監(jiān)測形變具有范圍 大、空間分布連續(xù)、不受自然環(huán)境和天氣條件限制、可以對歷史地質(zhì)過程進行 追溯研究等優(yōu)勢,因此適用于中巴經(jīng)濟 走廊地區(qū)地質(zhì)特點,在地質(zhì)問題識別上 有較良好效果。通過SAR技術(shù),日前已 經(jīng)成功識別出公格爾與慕士塔格山的現(xiàn) 代冰川運動速率與變形的季節(jié)性特點。 此外,中巴經(jīng)濟走廊經(jīng)濟方面投資 高,且短期內(nèi)效益不明顯,回報周期 長;加上巴基斯坦國家社會安全形勢復 雜,存在不確定因素,工程安全維護成 本較高,都將成為中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中 需要克服的重大問題。
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