2015年12月22日與25日，中國鐵建下屬的中國鐵建國際集團(tuán)有限公司分別與塞內(nèi)加爾國家鐵路局、馬里國家陸運(yùn)及航運(yùn)總局正式簽署達(dá)喀爾-巴馬科鐵路修復(fù)改造項(xiàng)目塞內(nèi)加爾段、馬里段框架協(xié)議，合同總金額超過176億人民幣。中國鐵建將是該項(xiàng)目最終合同的設(shè)計(jì)、施工、安裝工程唯一承建商。達(dá)喀爾至巴馬科鐵路修復(fù)改造項(xiàng)目為既有線修復(fù)改造項(xiàng)目，將于2016年動工，計(jì)劃4年內(nèi)完成，鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速分別為客運(yùn)100公里、貨運(yùn)80公里。該項(xiàng)目西起塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾，途經(jīng)塞內(nèi)加爾的捷斯、久爾貝勒、坦巴昆達(dá)和馬里共和國的卡伊，東至馬里首都巴馬科，延伸至庫利克羅，自西向東橫穿于塞內(nèi)加爾和馬里共和國，全長約1286公里。其中，塞內(nèi)加爾境內(nèi)線路長644.6公里，馬里境內(nèi)線路長641.4公里。

 

 

    自1975年西非國家經(jīng)濟(jì)共同體成立以來，西非一直致力于經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)。而區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)牟煌晟铺岣吡诉\(yùn)輸成本，也極大地阻礙了貨物自由流動和貿(mào)易一體化。因此，西非區(qū)域內(nèi)貿(mào)易一直處于相當(dāng)?shù)偷乃?。塞?nèi)加爾、馬里兩國人口總計(jì)2500萬，面積150萬平方公里，兩國首都直線距離1000公里。目前既有的巴馬科—達(dá)喀爾鐵路聯(lián)通塞內(nèi)加爾、馬里兩個國家的9個地區(qū)（塞內(nèi)加爾6個地區(qū)、馬里3個地區(qū)），是西非共同體“兩橫三縱”鐵路網(wǎng)主骨架的重要組成部分，沿線基本覆蓋兩國首都在內(nèi)的大部分經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。事實(shí)上，除了鐵路，連接達(dá)喀爾和巴馬科的還有一條總長1366公里的公路，但其中不少路段由于超載，路面損毀嚴(yán)重。因此，100多年來，巴馬科——達(dá)喀爾鐵路成為進(jìn)入馬里西南地區(qū)的主要通道。但據(jù)歐盟調(diào)查，該鐵路近80年來從未維護(hù)更新，軌道系統(tǒng)損壞嚴(yán)重，運(yùn)行狀態(tài)較差，盡管發(fā)車數(shù)量不斷減少，但列車脫軌事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，鐵路車站也損毀嚴(yán)重。不僅有將近一半車站已放棄使用，而且達(dá)喀爾火車站甚至已經(jīng)改為歷史博物館。此外，該線全線無鐵路專用通信信號設(shè)備，機(jī)車耗油量巨大，車頭、車皮也明顯落后老化，牽引力不足，亟需更新。這一切對塞、馬兩國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易制約嚴(yán)重。目前，客運(yùn)方面，馬里境內(nèi)鐵路受裝備的限制，每周只能發(fā)出客車3趟，每趟車11節(jié)車廂，提供504個座位，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。而巴馬科——達(dá)喀爾國際旅客快車每周發(fā)車一次，由于裝備問題加上沿線?？空咎啵骄鶗r(shí)速只有27公里。貨運(yùn)方面，馬、塞兩國潛在貨運(yùn)資源主要有鐵礦、石灰石、鋁礬土、大理石和磷酸鹽；農(nóng)副產(chǎn)品主要有油、花生以及生活用品等。從2003年開始，馬里進(jìn)口物資的70%依賴陸路。而鐵路貨運(yùn)的最高運(yùn)量每年不足50萬噸，極大地限制了兩國進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

 

 

　　今天的巴馬科——達(dá)喀爾鐵路之所以如此破敗不堪，有著深刻的歷史根源。19世紀(jì)后半葉，法國開始大規(guī)模在非洲擴(kuò)張其勢力范圍，相繼建成了法屬西非和法屬赤道非洲的龐大殖民地。為方便將非洲豐富的礦產(chǎn)資源和其他物產(chǎn)運(yùn)輸?shù)椒▏?，也為了?zhàn)時(shí)得以迅速集結(jié)兵力，法國希望將殖民地各重要名城以鐵路相連接，用四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)將整個西非連為一體。1881年，法國在法屬蘇丹（即今日的塞內(nèi)加爾和馬里）規(guī)劃了一條西起尼亞美，東到達(dá)喀爾的鐵路。這條全長3000公里的鐵路，如果建成將成為當(dāng)時(shí)非洲最長的鐵路。然而在施工中，由于殖民地在部分路段采用落后的“官辦軍造”模式與野蠻的勞工“包身工”模式，使得工期進(jìn)展十分緩慢。加上當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件復(fù)雜、資金與原材料短缺、傳染病蔓延與勞動力不足等問題，更使工程不斷延期。直到1923年底，全長1287公里的達(dá)喀爾——巴馬科米軌鐵路才全程貫通，而這條鐵路尚不足原計(jì)劃達(dá)喀爾——尼亞美鐵路的一半。因此，達(dá)喀爾——巴馬科鐵路建成后，并未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能。而一戰(zhàn)后隨著法國本土被德國占領(lǐng)，法國再無力在非洲大建鐵路，因此，這條鐵路最終也未能完工。而1960年法屬西非獨(dú)立后，塞內(nèi)加爾和馬里更由統(tǒng)一國家分裂成塞、馬兩國，使已修好的達(dá)喀爾——巴馬科鐵路分屬兩國協(xié)調(diào)管理（塞內(nèi)加爾境內(nèi)646公里，馬里境內(nèi)641公里），從此開始了這段鐵路命運(yùn)更加艱難的半個世紀(jì)。1963年，由于經(jīng)營不善，兩國不得已求助于世界銀行，開啟了這條鐵路由國際財(cái)團(tuán)托管的歷史。其間，經(jīng)歷了法國和加拿大組成的跨國公司（Transrail——Canac-Gestma）與一家名為Vecturis的比利時(shí)公司的經(jīng)營管理，然而都未能給這段鐵路帶來新生，運(yùn)力不僅始終低于最初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而且每況愈下。目前，該條鐵路仍然迫切需要現(xiàn)代化技術(shù)改造，以提高運(yùn)力，滿足需要。在對需求的評估中，按照Transrail公司的預(yù)測，到2020年，該鐵路潛在運(yùn)輸需求主要來自兩個尚未投產(chǎn)的水泥廠和鐵廠，合計(jì)需求7.7億噸公里/年，占總需求的四分之一左右。另外，Transrail還測算了該條鐵路沿線可能有24億噸鋁礬土的運(yùn)輸需求。盡管需求很大，風(fēng)險(xiǎn)是上述兩廠至今沒有投產(chǎn)。因此，由于上述需求的不確定性，使許多國際投資者望而卻步。

 

 

     2013年5月，塞內(nèi)加爾和馬里兩國簽署了“恢復(fù)達(dá)喀爾——巴馬科鐵路協(xié)議”，兩國認(rèn)為，隨著馬里礦業(yè)的開發(fā)和物流運(yùn)輸?shù)亩鄻踊屵@條鐵路真正發(fā)揮運(yùn)輸大動脈的設(shè)計(jì)功能，并進(jìn)而成為擬議中西非鐵路網(wǎng)的重要組成部分，已成為兩國乃至整個西非的當(dāng)務(wù)之急。然而，盡管兩國政府在世界范圍內(nèi)聯(lián)絡(luò)了多個潛在合作伙伴，但最終未能找到愿意承攬整個鐵路復(fù)通項(xiàng)目的合作者。

 

　　2013年9月，通過在天津世界經(jīng)濟(jì)論壇上的交流，中國向馬里總統(tǒng)凱塔（IbrahimBoubacarKe?ta）表明了對這一鐵路項(xiàng)目的合作意向。2014年2月，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒（MackySall）訪華，進(jìn)一步明確了合作內(nèi)容。中國加盟這一項(xiàng)目，不僅關(guān)系到西非塞、馬兩國的根本利益，更是中國實(shí)施非洲戰(zhàn)略的必然選擇。目前中國已成為非洲最大貿(mào)易伙伴，對非洲資源、礦產(chǎn)的需求與日俱增，同時(shí)又是非洲工業(yè)制成品的最大供應(yīng)商，兩國物資往來離不開運(yùn)能大且穩(wěn)定的非洲鐵路網(wǎng)。因此，這條鐵路對中國而言，戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。正因有此雙贏利益，雙方才一拍即合，迅速進(jìn)入項(xiàng)目合作的準(zhǔn)備階段。如今，馬、塞兩國與中國都對鐵路復(fù)通項(xiàng)目充滿期待。馬、塞期待巴馬科——達(dá)喀爾鐵路復(fù)通后，將恢復(fù)每年600萬噸貨運(yùn)和200萬人次客運(yùn)的運(yùn)能，而運(yùn)行時(shí)間也至少減少三分之二。中國鐵建相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，此次修復(fù)改造項(xiàng)目將改善目前鐵路運(yùn)營狀況，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸?shù)氖孢m度、安全度，滿足兩國鐵路的客運(yùn)與貨運(yùn)需求，同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)塞內(nèi)加爾、馬里兩國各城市間的經(jīng)濟(jì)交流，也將為非洲內(nèi)陸國家馬里建設(shè)出海通道創(chuàng)造有利條件。因此，達(dá)喀爾-巴馬科鐵路修復(fù)改造項(xiàng)目實(shí)施成功后，該鐵路線將重獲新生，不僅有助于改善塞內(nèi)加爾、馬里兩國的投資環(huán)境，促進(jìn)資源的開發(fā)利用，推動經(jīng)濟(jì)增長，提高人民生活水平，還可為西非其他內(nèi)陸國家提供客、貨運(yùn)服務(wù)，進(jìn)一步為西非地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化服務(wù)。