《青島都市圈市域鐵路及膠東半島鐵路公交化方案》招標(biāo)

 

　　青島、濰坊、煙臺(tái)、威海、日照、臨沂等膠東六市，重點(diǎn)研究青島市域范圍。區(qū)域內(nèi)鐵路包括160km/h以上的城際鐵路、高速鐵路以及160km/h以下具有客運(yùn)功能的鐵路。

 

　?。ǘ┭芯?jī)?nèi)容

 

　　包括但不限于：客流預(yù)測(cè)、公交化開行方案、公交化線網(wǎng)場(chǎng)站能力、投融資及運(yùn)營管理方式、綜合交通銜接、青島北經(jīng)膠東機(jī)場(chǎng)至濰坊利用既有鐵路開行公交化方案可行性研究以及十四五期間儲(chǔ)備的兩條鐵路公交化項(xiàng)目預(yù)可研等。

 

　　1、《青島都市圈市域鐵路及膠東半島鐵路公交化方案》主報(bào)告

 

　　主報(bào)告是在4個(gè)專題研究報(bào)告的成果基礎(chǔ)上，對(duì)膠東半島六市和青島都市圈市域公交化列車的運(yùn)量預(yù)測(cè)、路網(wǎng)規(guī)劃及列車開行方案、場(chǎng)站能力匹配和投融資及運(yùn)營管理、運(yùn)營補(bǔ)貼方案及綜合交通銜接等全局性問題的總研究報(bào)告。

 

　?。?）市域鐵路及鐵路公交化的發(fā)展形勢(shì)與要求

 

　?。?）規(guī)劃基礎(chǔ)分析

 

　?。?）客流預(yù)測(cè)

 

　　（4）開行方案研究及分期實(shí)施方案

 

　?。?）公交化線網(wǎng)場(chǎng)站能力研究

 

　　（6）投融資及運(yùn)營管理方式

 

　?。?）綜合交通銜接

 

　　（8）規(guī)劃效果評(píng)價(jià)

 

　?。?）結(jié)論及建議

 

　　2、《客流預(yù)測(cè)專題報(bào)告》

 

　　客流預(yù)測(cè)專題研究要在統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)、高速公路收費(fèi)數(shù)據(jù)、道路流量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等傳統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分利用包括手機(jī)信令大數(shù)據(jù)分析、騰訊位置服務(wù)及百度地圖、高德地圖等平臺(tái)數(shù)據(jù)等最新科技手段，采用基于交通多源大數(shù)據(jù)融合方法，充分分析把握區(qū)域現(xiàn)狀出行強(qiáng)度、出行時(shí)空分布等重要特征，標(biāo)定和校核適應(yīng)城際、市域、城市等多類型出行需求特征的區(qū)域交通模型，預(yù)測(cè)研究年度城際、市域（郊）和主城區(qū)等不同層次的區(qū)域出行需求和時(shí)空分布等關(guān)鍵特征；而后，在多層次軌道交通線網(wǎng)背景下，結(jié)合本項(xiàng)目與國鐵干線網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)的關(guān)系，構(gòu)建MNL分擔(dān)模型研究各種交通方式的比重和城際客流在綜合交通方式中的分擔(dān)率；再分析確定通道線網(wǎng)分工，明確各規(guī)劃項(xiàng)目承擔(dān)的客流量；最后，通過關(guān)鍵道路核查線路流量調(diào)查、重要客流集散點(diǎn)的出行意愿調(diào)查、以及專家咨詢意見，對(duì)區(qū)域交通模型和預(yù)測(cè)成果進(jìn)行校核，提升區(qū)域交通模型預(yù)測(cè)結(jié)果質(zhì)量和客觀性，并支撐關(guān)鍵方案和場(chǎng)景客流結(jié)果測(cè)試。

 

　　3、《公交化線網(wǎng)場(chǎng)站能力研究專題報(bào)告》

 

　　隨著我國城際高速鐵路相繼投入建設(shè)和運(yùn)營，基于城際出行需求推廣公交化鐵路運(yùn)營已成為我國鐵路進(jìn)一步適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和滿足人民追求美好生活愿望的重要趨勢(shì)。車站設(shè)備能力與行車方案作為鐵路運(yùn)營的基礎(chǔ)，是保證鐵路公交化開行的重要前提。鐵路公交化主要依托高速干線和城際客運(yùn)專線，核算并利用線路富余能力，組織高密度、小編組發(fā)車，實(shí)現(xiàn)快速、便捷運(yùn)送旅客的運(yùn)輸組織模式。

 

　　公交化線網(wǎng)場(chǎng)站能力專題研究在區(qū)域既有路網(wǎng)現(xiàn)狀和“十四五”規(guī)劃路網(wǎng)構(gòu)成條件下，從系統(tǒng)能力的角度對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)線路、客運(yùn)站及動(dòng)車設(shè)施能力進(jìn)行研究，分析客運(yùn)運(yùn)營現(xiàn)狀及存在問題，站房公交化改造適應(yīng)性調(diào)查，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸能力、設(shè)備配置三個(gè)方面，按照點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)原則，對(duì)相關(guān)客運(yùn)站（到發(fā)線、站臺(tái)等各種固定設(shè)備）和動(dòng)車設(shè)施的能力進(jìn)行適應(yīng)性分析，并提出能力加強(qiáng)措施和建議。

 

　　4、《投融資及運(yùn)營管理模式專題報(bào)告》

 

　　鐵路投資一般工程投資大、技術(shù)難度高、投資回收慢，長(zhǎng)期以來都以政府投資為主，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的背景下，財(cái)政收支壓力逐漸增加，單靠傳統(tǒng)的建設(shè)融資模式在資金供給、融資效率等方面均存在一些缺陷。設(shè)計(jì)合理的投融資模式、分析潛在資金來源渠道，以吸引更多主體參與項(xiàng)目運(yùn)作是本專題著力論證的主要內(nèi)容之一。運(yùn)營管理方式對(duì)項(xiàng)目服務(wù)水平、收入清算、收益分配等產(chǎn)生重要影響，制定合理科學(xué)的運(yùn)營管理方式是本專題的另一重點(diǎn)內(nèi)容。

 

　　投融資及運(yùn)營管理方式專題報(bào)告，著眼于我國鐵路投融資發(fā)展階段，立足膠東半島各市財(cái)政狀況，考慮社會(huì)資本參與熱情，分析研究適宜的投融資模式。根據(jù)客運(yùn)量特征、運(yùn)輸組織條件等，分析產(chǎn)權(quán)屬于鐵路總公司及合資公司模式下運(yùn)營管理模式。結(jié)合客流預(yù)測(cè)及公交化列車開行方案，對(duì)公交化運(yùn)營線路的收入進(jìn)行分析；分線測(cè)算動(dòng)車組列車服務(wù)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和車站旅客服務(wù)費(fèi)等委托運(yùn)營管理費(fèi)用，其中對(duì)于動(dòng)車組列車服務(wù)費(fèi)需區(qū)分融資、購買、從路局租賃等動(dòng)車組獲取方式進(jìn)行測(cè)算?；谏鲜鰷y(cè)算結(jié)果，明確因公交化服務(wù)新增的運(yùn)營成本，計(jì)算政府購買服務(wù)費(fèi)用，為路地合作提供技術(shù)支撐。同時(shí)根據(jù)需要增加土地綜合開發(fā)相關(guān)內(nèi)容。

 

　　5、《綜合交通銜接專題報(bào)告》

 

　　鐵路公交化作為承擔(dān)中長(zhǎng)距離出行的運(yùn)輸方式，難以覆蓋所有居民，更不能滿足人民“門到門”、“一體化”便捷出行需求。通過綜合交通銜接科學(xué)規(guī)劃，從全局和整體的角度優(yōu)化和重構(gòu)各種交通方式之間的關(guān)系，構(gòu)建“鐵路公交化+城市軌道+常規(guī)公交+慢行”高效銜接、便捷換乘、綠色低碳一體化出行鏈，將有力破解鐵路公交化“最后一公里”難題，進(jìn)一步提升旅客的滿意度、增加鐵路公交化吸引力。同時(shí)，通過鐵路公交化車站與周邊區(qū)域聯(lián)結(jié)為更大的城市系統(tǒng)，有序拓展鐵路站點(diǎn)的城市服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)鐵路公交化和城市相輔相成、融合發(fā)展。

 

　　綜合交通銜接規(guī)劃專題研究將在細(xì)致剖析鐵路公交化銜接存在的主要問題與相關(guān)規(guī)劃對(duì)交通銜接提出的要求基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外綜合交通先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出差異化交通銜接理念及模式，制定鐵路公交化與城市軌道、常規(guī)公交及慢行的融合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案、以及融合站點(diǎn)優(yōu)化方案與運(yùn)營管理體制優(yōu)化方案，并提出具有可操作性的銜接工作推行與操作建議。

 

　　6、《青島北經(jīng)膠東機(jī)場(chǎng)至濰坊利用既有鐵路開行公交化可行性研究》

 

　　初步考慮將青島北經(jīng)膠東機(jī)場(chǎng)至濰坊利用既有鐵路開行公交化作為首期工程，是本項(xiàng)目的重要實(shí)踐，是鐵路開行公交化的示范性項(xiàng)目，需于2021年底有初步成果，具備與鐵路局合作的條件，力爭(zhēng)2022年實(shí)施，需要同步啟動(dòng)首期工程的可行性研究。

 

　　文件組成按《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》（國鐵科發(fā)[2018]93號(hào)）要求完成，研究深度要達(dá)到地方政府與鐵路局進(jìn)行開行方案技術(shù)合作的要求。

 

　　7、《二期項(xiàng)目預(yù)可行性研究》

 

　　二期項(xiàng)目是十四五期間需要實(shí)施的項(xiàng)目，需同步開展預(yù)可行性研究，充分論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性、工程可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，做好相關(guān)規(guī)劃銜接、相關(guān)通道預(yù)留，利于順利實(shí)施。

 

　　預(yù)可行性研究按《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》（國鐵科發(fā)[2018]93號(hào)）要求，深度要滿足地方政府與鐵路局進(jìn)行開行方案技術(shù)合作的要求。

 

　　8、《三期項(xiàng)目預(yù)可行性研究》

 

　　三期項(xiàng)目是十四五期間需要實(shí)施的項(xiàng)目，需同步開展預(yù)可行性研究，充分論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性、工程可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，做好相關(guān)規(guī)劃銜接、相關(guān)通道預(yù)留，利于順利實(shí)施。研究要求、文件組成同二期項(xiàng)目。

 

　?。ㄈ┭芯可疃?/div>