濟南發(fā)布關(guān)于征求《濟南市城市軌道交通條例（草案征求意見稿）》意見的公告
2023-03-03 來源：濟南報業(yè)全媒體
本文摘要： 為規(guī)范城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、地鐵保護(hù)等相關(guān)工作，保障乘客合法權(quán)益，實現(xiàn)我市城市軌道交通法治化管理和可持續(xù)...
為規(guī)范城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、地鐵保護(hù)等相關(guān)工作，保障乘客合法權(quán)益，實現(xiàn)我市城市軌道交通法治化管理和可持續(xù)發(fā)展。按照我市地方立法計劃，今年將對《濟南市城市軌道交通條例》進(jìn)行審議。市交通運輸局負(fù)責(zé)條例的起草工作，形成了《濟南市城市軌道交通條例(草案征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征集意見、建議。有關(guān)事項公告如下：
一、公開征求意見、建議的起止時間
2023年3月2日至2023年3月31日。
二、意見、建議反饋途徑
1.登陸濟南市政府網(wǎng)站(網(wǎng)址http://www.jinan.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁上方“互動—調(diào)查征集”欄目提出意見;或者登陸濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局網(wǎng)站(網(wǎng)址http://jnjtj.jinan.gov.cn/)，通過網(wǎng)站首頁“調(diào)查征集”欄目提出意見;
2.將修改意見、建議發(fā)送至郵箱jnscxjtjgdjtc@jn.shandong.cn,電子郵件主題請標(biāo)明“城市軌道交通條例立法建議”。
聯(lián)系電話：0531-62356198。
特此公告。
濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局
2023年3月2日
濟南市城市軌道交通條例
(草案征求意見稿)
第一章總則
第一條為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通建設(shè)和正常運營，維護(hù)乘客和城市軌道交通經(jīng)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導(dǎo)向軌道、市域快速軌道等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障、綜合開發(fā)及相關(guān)管理活動，適用本條例。
第四條城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)與運營應(yīng)當(dāng)堅持泉水保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、集約利用、合力推進(jìn)的基本原則。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市軌道交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全等重大事項。
第六條市交通運輸行政管理部門負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運營的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及城市軌道交通建設(shè)、運營的重大事項。市交通運輸行政管理部門可以委托城市軌道交通經(jīng)營單位實施行政處罰。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、公安、審計、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、價格、人防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條市人民政府確定的城市軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通的建設(shè)、運營、開發(fā)以及相關(guān)管理工作。
第八條城市軌道交通沿線的區(qū)(縣)人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)與軌道交通相關(guān)的土地和房屋征收工作，按照城市軌道交通規(guī)劃和工程進(jìn)度保障建設(shè)用地條件，做好與城市軌道交通相關(guān)的社會穩(wěn)定工作，協(xié)助做好城市軌道交通建設(shè)、運營、保護(hù)區(qū)管理和突發(fā)應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作，并確定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第九條按照政府主導(dǎo)、市場運作、多元籌資的原則，城市軌道交通發(fā)展所需資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合的方式，鼓勵社會資金依法參與城市軌道交通建設(shè)和運營。
城市軌道交通建設(shè)和運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼，采取“市區(qū)共擔(dān)”模式，由市人民政府和軌道交通沿線各區(qū)(縣)人民政府，共同出資設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項資金，并納入財政統(tǒng)一管理。
第十條公民、法人和其他社會組織有權(quán)對違反城市軌道交通建設(shè)和運營規(guī)范的行為進(jìn)行勸阻及舉報，維護(hù)城市軌道交通建設(shè)和運營秩序。
供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)積極配合城市軌道交通建設(shè)、運營、開發(fā)等相關(guān)工作，保障城市軌道交通正常建設(shè)和運營的需要。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第十一條城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
城市軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)妥善處理城市軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展、泉水保護(hù)的關(guān)系，廣泛征求社會公眾、沿線區(qū)(縣)人民政府及有關(guān)單位的意見并經(jīng)專家論證后，按照規(guī)定程序報批并組織實施。經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報批。
第十二條城市軌道交通規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分級納入城市國土空間規(guī)劃體系。
編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃并與其他公共交通規(guī)劃相銜接，從全市域范圍內(nèi)對城市軌道交通長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計，突出科學(xué)性、穩(wěn)定性和前瞻性。
城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合泉水保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人民防空、文物保護(hù)和土地集約化利用的要求。
第十三條市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，確定城市軌道交通沿線綜合開發(fā)用地范圍，組織編制綜合開發(fā)用地的城市設(shè)計，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十四條市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好軌道交通建設(shè)規(guī)劃確定的城市軌道交通沿線及車站周邊的的用地規(guī)劃管理。在確定城市軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通用地、公共服務(wù)設(shè)施用地以及公共安全設(shè)施用地。
市交通運輸行政管理部門根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)、運營情況，設(shè)置、調(diào)整公共汽(電)車線路，實現(xiàn)公共汽(電)車客運與城市軌道交通的有機銜接。
第十五條具備與城市軌道交通地上地下空間、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施一體化設(shè)計條件的，應(yīng)整體設(shè)計，相互融合。
須與城市軌道交通設(shè)施同步建設(shè)的開發(fā)預(yù)留工程，由市自然資源和規(guī)劃行政管理部門出具規(guī)劃意見，城市軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)開發(fā)預(yù)留工程涉及的相關(guān)設(shè)計、報批及施工工作。
相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展開發(fā)預(yù)留工程的方案聯(lián)審、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗收等相關(guān)工作。城市軌道交通沿線及車站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計要求納入土地的規(guī)劃條件;須與城市軌道交通設(shè)施同步建設(shè)的開發(fā)預(yù)留工程建設(shè)成本，由城市軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)工程建設(shè)的需求進(jìn)行評估，并在土地出讓條件及土地出讓合同中明確土地受讓人承擔(dān)預(yù)留工程建設(shè)成本及相關(guān)要求。
已經(jīng)出讓或者劃撥的，建設(shè)項目因與城市軌道交通的地上地下空間、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施整體設(shè)計造成建筑面積增加，可以不計入土地出讓合同約定或者規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計算標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條城市軌道交通沿線綜合開發(fā)用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)度同步規(guī)劃、聯(lián)動供應(yīng)、立體開發(fā)。
第十七條城市軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，與城市軌道交通結(jié)構(gòu)上不可分割、必須同步實施的地上地下工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)綜合開發(fā)。
城市軌道交通經(jīng)營單位可以在城市軌道交通用地范圍及空間設(shè)置商業(yè)、民用通訊、廣告等經(jīng)營設(shè)施，戶外廣告設(shè)置涉及相關(guān)管理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條城市軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)依法實行分層登記，分別設(shè)立地表、地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)。城市軌道交通相關(guān)聯(lián)地下空間綜合開發(fā)項目，其建設(shè)用地使用權(quán)可協(xié)議出讓給城市軌道交通經(jīng)營單位。
第十九條城市軌道交通建設(shè)影響道路通行的，應(yīng)先由工程建設(shè)單位委托具有交通工程相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工期間交通組織設(shè)計方案，對交通影響較大的項目還應(yīng)由工程建設(shè)單位組織專家進(jìn)行論證。論證通過后，由公安交通管理部門審查。工程施工期間，相關(guān)部門和單位按照交通組織設(shè)計方案落實各項措施，最大程度減少施工對城市交通造成的影響。
第二十條城市軌道交通建設(shè)需要臨時占用地表、地下、地上空間或者在軌道交通出入口周邊設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。
城市軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建(構(gòu))筑物、設(shè)施內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、檢測和鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前告知所有權(quán)人或者使用權(quán)人;需要居(村)民委員會協(xié)助的，居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十一條建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通站點連通的,其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通經(jīng)營單位同意,依法辦理相關(guān)手續(xù),并承擔(dān)相關(guān)費用。
第二十二條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)在軌道交通工程施工前申辦施工許可證，根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，分階段、分專業(yè)申請辦理施工許可證。圖紙審查機構(gòu)分階段、分專業(yè)出具施工圖設(shè)計綜合審查合格書，市行政審批部門依據(jù)施工圖設(shè)計綜合審查合格書載明專業(yè)核發(fā)該專業(yè)施工許可證。
第二十三條城市軌道交通建設(shè)需遷移相關(guān)設(shè)施、管線、桿線及構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通建設(shè)單位要求及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)期限完成遷改，所需費用由城市軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。除遷移正常費用外，因?qū)嵤┬碌囊?guī)劃、功能提升和新建擴容等需同步實施而增加的費用，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。因工程需要，需遷移或拆除交通設(shè)施的，由城市軌道交通經(jīng)營單位組織專業(yè)施工單位，保障交通設(shè)施正常使用;工程結(jié)束后，由城市軌道交通經(jīng)營單位按道路最新運行標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置交通設(shè)施。
第二十四條城市軌道交通建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收、試運行和初期運營。通過正式運營前安全評估的，方可交付正式運營。
第三章運營管理
第二十五條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行管理、養(yǎng)護(hù)維修等運營管理制度，做好城市軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，使城市軌道交通設(shè)施處于安全運行的狀態(tài)。
第二十六條市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通運營服務(wù)管理規(guī)范，并向社會公布。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)服務(wù)管理規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾，保證客運服務(wù)質(zhì)量，保障城市軌道交通安全、正點運送乘客。服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報市交通運輸行政管理部門備案。
城市軌道交通經(jīng)營單位及其他有權(quán)機關(guān)使用城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)乘客隱私。
第二十七條城市軌道交通經(jīng)營單位管轄范圍一般以出入口建筑垂直投影線、樓梯臺階、進(jìn)出口閘機圍欄等為界。區(qū)(縣)人民政府、城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好各自責(zé)任區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持車站主體建筑物內(nèi)的暢通，為乘客提供良好的乘車環(huán)境，并根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和管理安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志，保持客運電(扶)梯、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)車站主體建筑物外的暢通及良好秩序。
第二十八條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。
第二十九條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況和換乘指示。列車因故延誤或者需要調(diào)整首末班車行車時間，應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等有效手段及時告知乘客和公眾。列車運行中，應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等播報站名。
第三十條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時排除運行中發(fā)生的故障，恢復(fù)運行;暫時無法恢復(fù)運行的，應(yīng)當(dāng)及時組織乘客疏散。
第三十一條城市軌道交通票價實行政府定價，市價格行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開價格聽證會，廣泛聽取社會公眾意見，依法制定和調(diào)整票價。
城市軌道交通運營管理應(yīng)實行成本規(guī)制，出現(xiàn)政策性虧損的，由市財政部門按照相關(guān)管理規(guī)定實施補貼。
城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市交通運輸行政管理部門需要合理編制相關(guān)報表、報告，并報市交通運輸行政管理部門備案。
第三十二條市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布。
城市軌道交通經(jīng)營單位通過車站張貼公告、列車廣播或者電子顯示屏等便于公眾知曉的方式宣傳城市軌道交通乘客守則以及行為規(guī)范。
乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市軌道交通乘客守則和公共秩序。
第三十三條乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票(包括有效電子車票或人臉識別等電子乘車方式)或有效證件乘車，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超程部分的票款。乘客在付費區(qū)停留超過規(guī)定時間的，應(yīng)當(dāng)按照線網(wǎng)單程最高票價計算車費。
城市軌道交通經(jīng)營單位對無票、持無效車票乘車或者持單程票出站時不交還車票強行出站的，可以按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款;對冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，可以加收不超過線網(wǎng)最高票價五倍的票款;對持偽造的證件或者車票乘車的，可以加收不超過線網(wǎng)最高票價五倍的票款并移交公安機關(guān)依法處理。對有前列行為的乘客，依法將其有關(guān)信息納入個人信用信息系統(tǒng)。
城市軌道交通因故障不能正常運行的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照乘客當(dāng)次購票金額退還票款。
第三十四條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營服務(wù)承諾行為的投訴。
城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政管理部門投訴。市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第三十五條禁止下列損壞或可能損壞城市軌道交通設(shè)施設(shè)備和影響運營安全的行為：
(一)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急情況下動用緊急或者安全裝置;
(二)損壞列車、隧道、軌道、路基、車站、高架、通風(fēng)亭、變電站等設(shè)施設(shè)備;
(三)損壞和干擾機電設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng);
(四)偽造、毀損、遮蓋或者移動安全、消防警示標(biāo)志和疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志以及防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備;
(五)在軌道上丟棄物品、放置障礙物;
(六)攔截列車;
(七)擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;
(八)攀爬或者翻越圍墻、通風(fēng)亭、欄桿、檢票機、站臺門、機車等;
(九)阻礙站臺門、車門關(guān)閉，強行上下車;
(十)從事?lián)p壞城市軌道交通變電設(shè)施、電力線路設(shè)施的行為;
(十一)在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空漂浮物體和無人機等低空飛行器;
(十二)擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物;
(十三)其他損壞城市軌道交通設(shè)施設(shè)備和影響運營安全的行為。
第三十六條在車站、列車或者其他城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列影響城市軌道交通公共場所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序的行為：
(一)未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，進(jìn)行歌舞表演、派發(fā)印刷品或者從事宣傳銷售活動;
(二)隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品;
(三)堆放雜物或者停放車輛;
(四)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物;
(五)乞討，賣藝，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時外放聲音，撿拾廢舊物品;
(六)在列車車廂內(nèi)進(jìn)食;
(七)使用燃油、燃?xì)忸悺Ⅲw積或者重量超過乘客守則規(guī)定的輪椅車或其他不符合乘客守則規(guī)定的代步車;
(八)違反《濟南市城市軌道交通禁止、限制乘客攜帶物品目錄》規(guī)定攜帶禁止、限制攜帶物品進(jìn)站、乘車;
(九)攜帶活禽和貓、狗等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營的動物(盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外)進(jìn)站、乘車;
(十)使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車;
(十一)攜帶易污損、有嚴(yán)重異味或者無包裝易碎的物品及其他妨礙公共衛(wèi)生的物品乘車;
(十二)其他影響城市軌道交通公共場所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序的行為。
第三十七條禁止在城市軌道交通地面線路(含基地場段)和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車了望的建(構(gòu))筑物或者種植妨礙行車了望的樹木。
線路周邊的綠化影響城市軌道交通經(jīng)營單位檢修、維修、行車作業(yè)的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)要求綠化保護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行處理，保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時處理;保護(hù)管理責(zé)任人不能及時消除影響，危及城市軌道交通運營安全、情況緊急的，城市軌道交通經(jīng)營單位可先行處置，并及時報告相關(guān)部門依法處理。
第三十八條在高架或地面線路鄰近區(qū)域采用彩鋼瓦、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚和鋪設(shè)防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)的，其產(chǎn)權(quán)人或者保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落、飄浮影響城市軌道交通運營安全。
第三十九條禁止在城市軌道交通車站站前廣場、出入口外側(cè)周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點、亂停車輛、攬客拉客，以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。
禁止在通風(fēng)口、車站出入口外側(cè)五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
禁止損壞、冒用城市軌道交通標(biāo)識、標(biāo)志。
第四十條城市軌道交通車站、車輛的廣告設(shè)施以及車站內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整潔，不得影響城市軌道交通運營安全，使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通非運營期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。
城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全管理。
第四章保護(hù)區(qū)管理
第四十一條城市軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃線路控制保護(hù)區(qū)，范圍為以規(guī)劃線路軌道中心線為基線，每側(cè)六十米內(nèi)。規(guī)劃有多條線路平行通過地段，經(jīng)專項研究確定。
第四十二條城市軌道交通在建和運營線路應(yīng)當(dāng)設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，范圍為：
(一)地下工程(車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，十米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū);
(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)三十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，三米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū);
(三)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心、直升電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，五米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū);
(四)過河、湖、水庫及黃河等地質(zhì)條件復(fù)雜、存在安全隱患的漫灘地區(qū)的隧道及橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，五十米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)。
第四十三條城市軌道交通的控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市交通運輸、市自然資源和規(guī)劃行政管理部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。
第四十四條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在具備條件的運營線路控制保護(hù)區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。
任何單位或個人不得毀壞或擅自移動保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志。否則，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
第四十五條出讓、劃撥土地涉及城市軌道交通保護(hù)區(qū)的，市自然資源和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓、劃撥前，征求城市軌道交通經(jīng)營單位的意見。
第四十六條在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，依法需要申請行政許可的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在行政許可前書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位的意見，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù);不需要行政許可的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位的意見：
(一)新建、改建、擴建或者拆除建(構(gòu))筑物;
(二)挖掘、爆破、地基加固、地面堆載、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、降水、回灌、地下頂進(jìn)作業(yè);
(三)敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè);
(四)修建塘堰、開挖河道水渠、取(棄)土、采石挖砂、疏浚河道、在河道內(nèi)拋(拖)錨;
(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物載荷的活動;
(六)電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險的作業(yè);
(七)其他可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)活動。
第四十七條在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行第四十六條所列活動，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通結(jié)構(gòu)及設(shè)施保護(hù)專項方案，并經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意。
對城市軌道交通結(jié)構(gòu)設(shè)施及運營安全有較大風(fēng)險的活動，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)且經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位認(rèn)可的第三方機構(gòu)進(jìn)行安全評估和專項監(jiān)測。保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)項目發(fā)生規(guī)劃設(shè)計、施工工法等變更時，應(yīng)重新進(jìn)行方案審查。前述產(chǎn)生的費用由作業(yè)單位承擔(dān)。
對于城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)項目復(fù)雜、風(fēng)險極大的情況，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托城市軌道交通經(jīng)營單位認(rèn)可的單位(機構(gòu))進(jìn)行專項設(shè)計、專項施工及專項監(jiān)理。
第四十八條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)內(nèi)施工前與城市軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任，并承擔(dān)施工過程中對城市軌道交通相關(guān)占用、安全保護(hù)、降效等費用。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通經(jīng)營單位同意的方案組織施工，落實保護(hù)措施，及時消除安全隱患，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位對施工過程的安全監(jiān)控。
作業(yè)活動對城市軌道交通結(jié)構(gòu)及設(shè)施造成損壞或變形超過控制標(biāo)準(zhǔn)的，由城市軌道交通經(jīng)營單位組織作業(yè)單位等按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所需費用由作業(yè)單位承擔(dān)，造成損失或無法恢復(fù)的，作業(yè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行建設(shè)活動，但下列建設(shè)活動除外：
(一)依法依規(guī)辦理許可手續(xù)的市政、交通、水務(wù)、園林、環(huán)衛(wèi)、人民防空等公共工程及其應(yīng)急搶修;
(二)經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的與城市軌道交通同步規(guī)劃、同步設(shè)計的建設(shè)項目;
(三)依法依規(guī)取得規(guī)劃、建設(shè)許可的建筑物、構(gòu)筑物的改建、擴建工程;
(四)城市軌道交通相關(guān)物業(yè)建設(shè)、連通工程。
但上述活動不得違反本條例中有關(guān)保護(hù)區(qū)的規(guī)定。
第五十條作業(yè)過程中出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補救措施，并報告許可作業(yè)的行政管理部門、交通運輸行政管理部門和城市軌道交通經(jīng)營單位。
第五十一條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查，有權(quán)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)作業(yè)活動危及或者可能危及城市軌道交通安全的，有權(quán)要求作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報告市交通運輸行政管理部門，市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時對城市軌道交通經(jīng)營單位報告的情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查可能危及城市軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位采取防范措施;對危及城市軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位立即停止作業(yè)，并要求作業(yè)單位采取補救措施。
緊急情況下城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取應(yīng)急處置措施，相關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)配合。
第五十二條敷設(shè)在城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強管線巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免影響城市軌道交通設(shè)施安全。
第五十三條城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建(構(gòu))筑物危及城市軌道交通安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)采取合理的安全措施，既有建(構(gòu))筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。采取安全措施后仍不能排除危險的，應(yīng)當(dāng)按照土地和房屋征收的相關(guān)規(guī)定依法予以處理。
第五十四條城市軌道交通沿線各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)開展保護(hù)區(qū)安全網(wǎng)格化管理。落實本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通建設(shè)、運營安全隱患的排查整改和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。
第五章安全與應(yīng)急管理
第五十五條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。
應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對城市軌道交通安全工作實施監(jiān)督管理。
第五十六條市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好城市軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，加強對危及城市軌道交通安全的涉恐等情報信息的搜集、分析、研判和通報、預(yù)警工作，監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通經(jīng)營單位做好進(jìn)站安檢、治安防范等工作。
第五十七條城市軌道交通經(jīng)營單位是城市軌道交通運營安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，維護(hù)城市軌道交通建設(shè)、運營安全。
第五十八條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展日常隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。
市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通建設(shè)、運營安全實施監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實。
第五十九條市交通運輸行政管理部門、公安機關(guān)制定乘坐城市軌道交通工具禁止、限制攜帶物品目錄，并由城市軌道交通經(jīng)營單位在車站、網(wǎng)站、乘車應(yīng)用程序等顯著位置公示。
城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，有權(quán)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受安全檢查或者攜帶禁止、限制攜帶物品的乘客，不得進(jìn)站、乘車;已經(jīng)進(jìn)站的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)責(zé)令其出站;拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報告公安機關(guān)。
第六十條因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前組織城市軌道交通經(jīng)營單位調(diào)整運營服務(wù)計劃，并向社會公告。發(fā)生城市軌道交通客流量激增等危及運營安全的情況時，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取乘客限量進(jìn)站的臨時措施，確保運營安全。
采取乘客限量進(jìn)站的措施無法保證運營安全時，城市軌道交通經(jīng)營單位可以停止城市軌道交通部分區(qū)段或者全線運營，向市交通運輸行政管理部門報告，并及時向社會公告。
組織運動會、演出等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營時間以及增加運營班次的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十個工作日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合城市軌道交通經(jīng)營單位做好相關(guān)工作。
第六十一條市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門及相關(guān)單位制定本市城市軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急保障聯(lián)動機制。
城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
第六十二條市交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同公安、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、地震、氣象等部門(單位)和城市軌道交通經(jīng)營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等信息的收集，對各類風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的信息告知城市軌道交通經(jīng)營單位。
第六十三條因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城市軌道交通運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，并及時向社會公告，同時向市交通運輸行政管理部門報告。
第六十四條城市軌道交通發(fā)生建設(shè)、運營突發(fā)事件時，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取有效措施進(jìn)行處置。
市人民政府及其相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地人民政府以及供電、通信等單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，盡快恢復(fù)城市軌道交通建設(shè)、運營。
發(fā)生城市軌道交通突發(fā)事件后，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法及時向社會發(fā)布。
第六十五條城市軌道交通運營發(fā)生人身傷害事故，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)先搶救傷者，排除障礙，維持現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運行，并及時向有關(guān)部門報告。
第六章法律責(zé)任
第六十六條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十七條城市軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令限期整改;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：
(一)未做好城市軌道交通設(shè)施的檢查維護(hù)工作，影響其正常運行和使用的;
(二)未配置防護(hù)、報警、救援等器材和設(shè)備，并保持其完好有效的;
(三)在客流量激增時，未采取相應(yīng)措施組織疏散、換乘、疏解客流，造成嚴(yán)重乘客踩踏及人員傷亡的;
(四)違反第二十四條規(guī)定未全程參與試運行和初期運營的;
(五)違反第二十五條規(guī)定未建立城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運營管理制度，或未對設(shè)施定期檢查和及時養(yǎng)護(hù)維修的;
(六)違反第二十六條規(guī)定未向社會公布運營服務(wù)承諾的;
(七)違反第三十四條規(guī)定，未建立投訴受理制度，或未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的;
(八)違反第五十七條規(guī)定，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或未建立安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;
(九)違反第六十條、第六十三條規(guī)定，采取限流、暫停運營等措施，未及時告知公眾或者限流、暫停運營等措施未向市交通運輸行政管理部門報告的;
(十)違反第六十一條規(guī)定，未按時組織突發(fā)事件應(yīng)急演練的。
第六十八條在保護(hù)區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動的，違反本條例第四十七條、第四十八條第一款、第四十九條規(guī)定，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令停止施工，恢復(fù)原狀，消除影響，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。作業(yè)單位造成損失或者安全事故的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
違反本條例第五十條規(guī)定，未停止作業(yè)、采取補救措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、公安、國土資源等行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將作業(yè)單位違法行為納入其信用管理。
第六十九條違反本條例第三十五條規(guī)定的,城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸阻和制止,拒不改正的，報市交通運輸行政管理部門，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令改正,對個人處以五千元以下罰款,對單位處以三萬元以下罰款。
造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七十條違反本條例第三十六條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由城市軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，并對單位處以二百元以上一千元以下罰款，對個人處以三十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第三十六條第四項至第十二項規(guī)定的，由城市軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，并可處以警告或者二十元以上一百元以下罰款。
第七十一條違反本條例第三十八條規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)對產(chǎn)權(quán)人或保護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻和制止;因安全防護(hù)措施不當(dāng)對運營造成影響的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提供有關(guān)證據(jù)，報市交通運輸行政管理部門，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令限期改正，并對個人處以五千元以下罰款，對單位處以三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條違反本條例第三十九條第一款、第二款規(guī)定，影響行車安全和運營秩序，妨礙乘客通行的，城市管理、交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對行為人進(jìn)行勸阻和制止;拒不改正的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本條例第三十九條第三款規(guī)定的，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令改正，并對單位處以二百元以上一千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款。
第七十三條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條行政管理部門及其工作人員不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第七十五條本條例所稱城市軌道交通設(shè)施是指投入運營的土建設(shè)施及附屬軟硬件監(jiān)測設(shè)備，包括橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和車輛基地等。
本條例所稱城市軌道交通設(shè)備是指投入運營的各類機械、電氣、自動化設(shè)備及軟件系統(tǒng)，包括車輛、通風(fēng)空調(diào)與供暖、給水與排水、供電、通信、信號、自動售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、門禁、站臺門、車輛基地檢修設(shè)備和相關(guān)檢測監(jiān)測設(shè)備等。
第七十六條本條例自202X年X月X日起施行。
關(guān)鍵詞：城軌交通
- 上一篇：預(yù)計2025年建成！深圳地鐵12號線二期最新消息！
- 下一篇：最后一頁
相關(guān)文章
- 南京地鐵12日起模擬運營2005-08-05
【京ICP備13032135號】
京公網(wǎng)安備 11010602004570號