安赫拉·瑪利亞·奧羅斯科·戈麥斯

 

　　“可以說(shuō)，來(lái)到哥倫比亞，就是來(lái)到了一個(gè)美的天堂。它就像畢加索的畫一樣，讓人迷失，讓人陶醉。哥倫比亞的每個(gè)地區(qū)就像是一塊色板，拼成了既具視覺沖擊又耐人尋味的藝術(shù)作品。”采訪中，哥倫比亞交通部長(zhǎng)安赫拉·瑪利亞·奧羅斯科·戈麥斯對(duì)于這個(gè)色彩繽紛的南美國(guó)度尤為驕傲，“鐵路和城軌一直以來(lái)是我們交通的短板，而多年的努力終于讓我們拼湊出了這塊美麗色板！”

 

　　睿智優(yōu)雅、熱情洋溢，這是記者在UITP峰會(huì)上初次見到奧羅斯科女士的印象。多次來(lái)到中國(guó)，與交通部領(lǐng)導(dǎo)開展交流與合作，展示了奧羅斯科女士對(duì)于中哥交通友好合作前景的期待。那么哥倫比亞鐵路和城軌的發(fā)展前景如何？有哪些新的理念和創(chuàng)新？中哥合作前景如何？接下來(lái)就讓我們一起了解一下這個(gè)遙遠(yuǎn)的國(guó)度。

 

 

　　如果我們沒有私家車在南美洲旅行，大部分時(shí)間，我們糾結(jié)的是坐飛機(jī)還是跨城大巴。哥倫比亞，并沒有一個(gè)“與其面積相應(yīng)”的鐵路網(wǎng)絡(luò)。奧羅斯科女士遺憾地告訴記者：“從百年落魄到看到曙光，哥倫比亞鐵路充滿坎坷。”

 

　　遙遠(yuǎn)的“鐵路時(shí)代”

 

　　哥倫比亞曾經(jīng)有鐵路的黃金時(shí)代，從1850年開始，就啟動(dòng)了最早鐵路的建設(shè)。到了20世紀(jì)80年代，哥倫比亞國(guó)家鐵路公司已瀕臨死亡。低效的鐵路建設(shè)政策，缺乏統(tǒng)一部署，不同規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)之間掣肘，國(guó)家鐵路公司的押貨、體制、行政和融資問(wèn)題，以及鐵路維護(hù)的高成本，都讓國(guó)家和私人投資不敢進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，所以鐵路就更難得到維護(hù)資金。

 

　　“今天哥倫比亞的鐵路，只能承擔(dān)部分區(qū)域的貨運(yùn)，以及游客的運(yùn)輸作用。”奧羅斯科女士無(wú)奈地舉例：圣瑪麗亞鐵路，長(zhǎng)度1947公里，于1991年破產(chǎn)結(jié)算，從1999年開始用來(lái)運(yùn)輸煤炭。安提奧基亞鐵路，只活在人們的記憶中了，盡管人們?nèi)蕴岢龊陚サ膹?fù)原計(jì)劃。塞拉宏鐵路是唯一的標(biāo)軌現(xiàn)代鐵路（其他哥倫比亞鐵路都是窄軌鐵路），在瓜吉拉市運(yùn)輸煤炭，一直運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)最大的玻利瓦爾港口。太平洋鐵路，目前只有考卡山谷路段仍然在運(yùn)輸貨物，其余路段已經(jīng)廢棄……

 

　　奧羅斯科女士嚴(yán)肅地說(shuō)道：“一長(zhǎng)串的‘死亡名單’應(yīng)該讓我們銘記歷史，這份長(zhǎng)長(zhǎng)的名單，只是提醒我們，內(nèi)需缺乏、貪污腐敗、多方利益、高昂的維護(hù)費(fèi)用，都是壓倒駱駝的一根根稻草，讓這個(gè)安第斯山脈上美麗的高原國(guó)家，無(wú)法迎來(lái)高效、互聯(lián)互通的‘鐵路時(shí)代’。”

 

 

　　哥倫比亞歷史上多次給“瀕死的鐵路”輸血，但都未能救活積重難返的鐵路系統(tǒng)。而近年來(lái)政府的鐵路復(fù)興計(jì)劃，似乎讓奧羅斯科女士看到了曙光：“超4.4億美金的投入，哥倫比亞鐵路網(wǎng)有望重整旗鼓。”

 

　　截至目前，哥倫比亞政府已撥款超4.4億美元用于重新啟用該國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)，資金分配如下。

 

　　3.52億美元：拉多拉達(dá)-奇里瓜納鐵路線公私合營(yíng)項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)522公里，是一條戰(zhàn)略性線路，旨在提高該國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)男屎瓦\(yùn)力。目前，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施局已經(jīng)公布了線路維護(hù)、保護(hù)和改善的招標(biāo)程序的預(yù)招標(biāo)文件，PPP項(xiàng)目正在進(jìn)行中。這是20多年來(lái)哥倫比亞鐵路網(wǎng)絡(luò)獲得的最大投資。

 

　　2750萬(wàn)美元：法加塔提瓦-波哥大-貝倫西多及拉卡羅-澤帕奇拉鐵路線項(xiàng)目，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施局已與Findeter公司簽署運(yùn)維協(xié)議，后者將負(fù)責(zé)線路的管理、監(jiān)控、交通管制、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)，協(xié)議為期2年。

 

　　550萬(wàn)美元：太平洋鐵路網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)包含4條線路，總長(zhǎng)度為498公里，目前正在進(jìn)行預(yù)可行性層面的研究和設(shè)計(jì)，將確定最佳路線、PPP成本以及連接太平洋港口和國(guó)家內(nèi)陸的項(xiàng)目范圍。

 

　　“二十多年來(lái)，哥倫比亞的鐵路網(wǎng)從未有過(guò)如此大的投資。這些投資是政府重新激活鐵路網(wǎng)計(jì)劃的一部分。鐵路網(wǎng)絡(luò)重啟使用后，將與哥倫比亞的海運(yùn)、公路以及航空網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，從而促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。這些項(xiàng)目將涉及1800多公里的鐵路重啟使用，提升國(guó)家重要城市及地區(qū)的互聯(lián)互通性，同時(shí)有效降低物流運(yùn)輸成本。”對(duì)于鐵路的未來(lái)，奧羅斯科女士充滿期待。

 

 

　　哥倫比亞位于南美最北端，享有優(yōu)越的地理位置，同時(shí)擁有太平洋和大西洋兩洋海岸線，因此，可方便地通往美國(guó)、歐洲、亞洲、拉美和加勒比等重要市場(chǎng)。哥倫比亞有南美洲唯一的太平洋沿岸港口布埃納文圖拉港、最大的散貨港巴蘭基亞港、最大的集裝箱港卡塔赫納港。“海運(yùn)對(duì)于哥倫比亞意義非凡，再加上近年來(lái)鐵路運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)，相信在不久的將來(lái)，多式聯(lián)運(yùn)將助力哥倫比亞快速發(fā)展，”奧羅斯科女士對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)的未來(lái)十分篤定。

 

　　“以海運(yùn)到美國(guó)為參照，在太平洋海域，哥倫比亞海運(yùn)成本比秘魯和智利等多數(shù)南美國(guó)家低30%，比中美洲國(guó)家低13%；在大西洋海域，哥倫比亞海運(yùn)成本比哥斯達(dá)黎加和巴拿馬低32%，比巴西低64%。這是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)條件。”奧羅斯科女士介紹道，“2020年開始，哥倫比亞迎來(lái)了‘基建潮’，多式聯(lián)運(yùn)的未來(lái)將更加明朗。”

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，哥倫比亞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。2020年開始，不僅鐵路發(fā)展勢(shì)頭良好，一些公路和航空新項(xiàng)目也逐步發(fā)力。哥倫比亞多式聯(lián)運(yùn)總體規(guī)劃（PMTI）是拉丁美洲最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，計(jì)劃投資693億美元。該計(jì)劃包括擴(kuò)建4G道路基礎(chǔ)設(shè)施，擁有超過(guò)7000公里的新道路，超過(guò)1370公里的雙車道道路，兩條隧道，31個(gè)機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)代化改造和擴(kuò)建，以及哥倫比亞三級(jí)公路網(wǎng)的改造，目前占地14.2萬(wàn)公里。此外，哥倫比亞政府積極參與區(qū)域合作，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。例如，哥倫比亞與美國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與西班牙、法國(guó)和意大利等歐洲國(guó)家也有密切的合作關(guān)系。這些合作有助于吸引更多的投資和技術(shù)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

 

　　奧羅斯科女士期盼地說(shuō)道：“鐵路的發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，如鐵路設(shè)施的更新改造、運(yùn)輸效率低下和安全問(wèn)題等。鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要更多的資金和技術(shù)支持。如果有一天哥倫比亞能夠發(fā)展電氣化鐵路，甚至是高速鐵路，那將是哥倫比亞交通最美好的未來(lái)！”

 

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施落后是困擾拉美國(guó)家的一大“軟肋”。近年來(lái)，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求加強(qiáng)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但受資金、技術(shù)和施工能力不足影響，不少拉美國(guó)家自身無(wú)力滿足基建需求，而通過(guò)與中國(guó)的合作，這些難題便迎刃而解。“這就是我經(jīng)常來(lái)中國(guó)交流和學(xué)習(xí)的原因，中國(guó)技術(shù)和建造能力將為哥倫比亞基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供巨大的幫助。”奧羅斯科女士對(duì)于中國(guó)尤為親切。

 

 

　　波哥大地鐵一號(hào)線項(xiàng)目線路總長(zhǎng)23.96公里，合同額共計(jì)50.16億美元，是中國(guó)企業(yè)截至目前通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)獲得的拉美單體金額最大的軌道交通項(xiàng)目，是哥倫比亞首都波哥大的第一個(gè)軌道交通項(xiàng)目，也是哥倫比亞首次發(fā)行TPE債券進(jìn)行融資的項(xiàng)目。由中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司和西安軌道交通集團(tuán)有限公司共同組成的中企聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)。特許經(jīng)營(yíng)公司目前已與業(yè)主波哥大地鐵公司（EMB）簽訂波哥大地鐵一號(hào)線特許經(jīng)營(yíng)合同，負(fù)責(zé)波哥大地鐵一號(hào)線的投資、融資、設(shè)計(jì)、施工、供貨、試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

 

　　項(xiàng)目建成之后，波哥大地鐵一號(hào)線將成為哥首都公共交通的主干線、客流運(yùn)送的大動(dòng)脈，為居民上下班提供低能耗、少污染的綠色出行方式。此項(xiàng)目將惠及292萬(wàn)人，預(yù)計(jì)節(jié)省出行在途時(shí)間83.9萬(wàn)小時(shí)/日，一年累計(jì)可達(dá)2.68億小時(shí)。同時(shí)，全電動(dòng)的地鐵逐步代替以私家車、公交為主的交通方式，每年減排二氧化碳可達(dá)17.1萬(wàn)噸、減少汽油消耗1900萬(wàn)加侖。

 

　　奧羅斯科女士感慨道：“擁有約700萬(wàn)居民的哥倫比亞首都波哥大在地鐵建設(shè)方面尚處于空白。自2019年10月中企聯(lián)合體中標(biāo)波哥大地鐵一號(hào)線項(xiàng)目至今，波哥大百姓的‘地鐵夢(mèng)’有望實(shí)現(xiàn)。”

 

 

　　波哥大地鐵一號(hào)線在設(shè)計(jì)上以哥倫比亞國(guó)鳥安第斯神鷹為車頭原型，車燈猶如張開的雙翼，色彩上搭配清新環(huán)保的綠色主題，外觀看上去具有力量感和速度感。在材質(zhì)方面，列車采用不銹鋼車體，4動(dòng)2拖6輛編組，最高運(yùn)行時(shí)速80公里。

 

　　此外，中車長(zhǎng)客首次向海外出口具備最高等級(jí)（GoA4）自動(dòng)駕駛功能的城市軌道客車，配備了障礙物檢測(cè)、斷軌檢測(cè)等最新功能，實(shí)現(xiàn)車輛啟動(dòng)、運(yùn)營(yíng)、回庫(kù)等全場(chǎng)景的自動(dòng)化。

 

　　實(shí)現(xiàn)“車輛供貨和維保服務(wù)”共同“走出去”，有助于提升中車在城市軌道列車建設(shè)領(lǐng)域的影響力。中車也將以此為契機(jī)，再次在南美地區(qū)打造中國(guó)裝備制造業(yè)的亮麗名片，實(shí)現(xiàn)以GOA4等級(jí)無(wú)人駕駛地鐵為代表的高端裝備制造產(chǎn)品“走出去”，踐行國(guó)家“?帶?路”倡議。

 

 

　　哥倫比亞麥德林80大道輕軌DLS項(xiàng)目是麥德林城市轉(zhuǎn)型的大型基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略項(xiàng)目，2022年中國(guó)中車牽頭的聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)并正式開展了承包實(shí)施工作。該項(xiàng)目線路總長(zhǎng)13.25km，將創(chuàng)造超14000個(gè)工作崗位，建成后每年將減少約480萬(wàn)噸二氧化碳排放，同時(shí)每年將便利6500萬(wàn)人次出行，惠及近100萬(wàn)人口。

 

　　與傳統(tǒng)“工程承包”不同，中方將為項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)、施工、安裝、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)等一體化“系統(tǒng)解決方案”，涵蓋車輛、信號(hào)、供電、通信、綜合監(jiān)控、煙火報(bào)警、檢票系統(tǒng)等眾多產(chǎn)品和服務(wù)。在數(shù)字化、智能化支撐下，項(xiàng)目運(yùn)行效率將得到極大提升。

 

　　奧羅斯科女士表示：“哥倫比亞政府正大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、投資基礎(chǔ)設(shè)施，此次啟動(dòng)建設(shè)的輕軌項(xiàng)目綠色節(jié)能，將為當(dāng)?shù)丶ぐl(fā)更多新方案。”

 

　　“當(dāng)前，哥倫比亞地鐵、港口、公路改造等基建領(lǐng)域仍存較大缺口。伴隨哥倫比亞政府建設(shè)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程的進(jìn)展，本國(guó)國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、與外部加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系面臨新的機(jī)遇，對(duì)于基建的需求會(huì)更加旺盛，我們十分期待與中國(guó)更深層次更廣泛的合作。”跨越山海、攜手共贏，這是奧羅斯科女士的期許。

 

　　今年5月份，波哥大地鐵二號(hào)線啟動(dòng)招標(biāo)。該項(xiàng)目投資額35萬(wàn)億比索（約合77億美元），中央政府和地方政府各融資70%和30%。項(xiàng)目線路總長(zhǎng)15.5千米，地下形式，擬采購(gòu)機(jī)車25列，建成后將惠及首都250萬(wàn)民眾。預(yù)計(jì)2024年可啟動(dòng)建設(shè)，2032年投入運(yùn)營(yíng)。“我們期待傳來(lái)中國(guó)企業(yè)中標(biāo)的好消息！”

 

 

　　中國(guó)在哥倫比亞基建投資呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花、規(guī)模初顯”的特點(diǎn)，軌道交通、新能源等是主要投資領(lǐng)域，比如波哥大地鐵一號(hào)線，昆省西部輕軌等。

 

　　當(dāng)前，哥倫比亞正全力加快能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，政府特別提出將大力發(fā)展鐵路或輕軌等低排放、高效率的公共交通系統(tǒng)，中國(guó)的投資方向完全契合哥倫比亞綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，牢牢抓住了哥倫比亞朝陽(yáng)行業(yè)的發(fā)展風(fēng)口。未來(lái)，兩國(guó)在軌道交通、新能源領(lǐng)域仍將保持巨大的合作空間和廣闊的合作前景。中哥合作必將在軌道交通這塊色板上留下一抹驚艷的色彩！