越南，又想建高鐵了。

 

　　6月26日，彭博社引述越南政府網(wǎng)站發(fā)布的公告稱，越南總理范明政在大連世界經(jīng)濟(jì)論壇期間對(duì)中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)董事長(zhǎng)樓齊良表示，越南在鐵路設(shè)計(jì)、建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面需要中國(guó)的協(xié)助。

 

　　據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，越南計(jì)劃修建兩條跨境鐵路，一條是連接中國(guó)云南省和越南北部港口城市海防，一條是連接中國(guó)東興市和海防。

 

　　越南交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)阮文勝還表示，希望中國(guó)可以能幫助修建長(zhǎng)達(dá)1500公里的南北高鐵，這條鐵路連通首都河內(nèi)與經(jīng)濟(jì)第一大市胡志明市，預(yù)計(jì)將于2026-2027年開工。

 

　　其實(shí)早在多年前，越南就開始對(duì)高鐵項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，但因?yàn)榉N種原因，其方案遭到否決，不了了之。

 

　　隨著東南亞第一條高鐵印尼雅萬(wàn)高鐵順利通行，中泰高鐵又在穩(wěn)步推進(jìn)，越南人，才重新意識(shí)到高鐵的必要性。

 

　　項(xiàng)目一波三折

 

　　越南的高速鐵路計(jì)劃幾經(jīng)周折。

 

　　越南國(guó)內(nèi)存在兩種意見：一些人建議將舊鐵路升級(jí)，使得客運(yùn)和貨運(yùn)的平均時(shí)速達(dá)到160-200公里；另一些人則認(rèn)為，應(yīng)該修建時(shí)速300-350公里高鐵。越南國(guó)家鐵路公司的官員則認(rèn)為，越南應(yīng)該效仿其他國(guó)家，既要修建新的高速鐵路，同時(shí)也要保留舊的客貨運(yùn)輸線路。

 

　　早在23年前的2001年，越南政府就開始對(duì)高鐵項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。2006年，時(shí)任越南總理阮晉勇訪問(wèn)日本時(shí)，日本曾承諾為越南建設(shè)南北高鐵提供官方發(fā)展援助，兩國(guó)政府共同簽署了南北高鐵項(xiàng)目的諒解備忘錄。

 

　　由阮晉勇發(fā)起的南北高鐵項(xiàng)目，有越南“夢(mèng)工程”之稱。按照這個(gè)方案，越南會(huì)在日本的援助下，采用新干線的模式修建南北高鐵。“夢(mèng)工程”計(jì)劃投資560億美元（相當(dāng)于當(dāng)時(shí)越南國(guó)內(nèi)GDP的60%），2014年開工，2035年前全線開通運(yùn)營(yíng)，時(shí)速將達(dá)到350公里。

 

　　然而，2010年，“夢(mèng)工程”在越南國(guó)會(huì)卻遭到了否決。

 

　　彼時(shí)，越南國(guó)會(huì)審議時(shí)不斷有人提出反對(duì)或是要求慎重。河內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者黎登營(yíng)表示，這項(xiàng)投資風(fēng)險(xiǎn)非常大，一般民眾會(huì)更希望政府專注于應(yīng)對(duì)醫(yī)療保障、供電等更為迫切的需求。

 

　　2013年，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）向越南有關(guān)部門提交南北高鐵項(xiàng)目報(bào)告，并提出了擬議路線與融資模式，但該方案并未最終確定。此后，越南政府針對(duì)南北高鐵項(xiàng)目協(xié)同國(guó)外有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的研究。

 

　　直到2019年，越南的交通運(yùn)輸部又提交了一個(gè)價(jià)格更低的方案。新方案的投資額減了一大半，僅為舊方案的四成左右，同時(shí)，設(shè)計(jì)的時(shí)速也降為200公里。

 

　　即便如此，越南的計(jì)劃投資部還是認(rèn)為總項(xiàng)目費(fèi)高昂，可能會(huì)導(dǎo)致越南今后30年其他城市鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩。

 

　　這個(gè)計(jì)劃最終擱置，日本方面也被越南的操作搞迷糊了。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，JICA相關(guān)人士表示很困惑：“在摸清越南政府的動(dòng)向之前，我們無(wú)法采取任何行動(dòng)。”

 

　　重啟還有哪些問(wèn)題

 

　　近年來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，修建高鐵始終是越南政府心中繞不去的議程。

 

　　2021年，越南出臺(tái)《2021～2030年鐵路網(wǎng)規(guī)劃和至2050年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，再度提出要完成南北高鐵全線建設(shè)。

 

　　這一次，關(guān)于是否修建高鐵，越南內(nèi)部有了新的聲音。越南網(wǎng)發(fā)表文章稱，越南鐵路經(jīng)歷了100年使用后如今已經(jīng)過(guò)時(shí)了，長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路系統(tǒng)一直處于不利地位，與陸路和空運(yùn)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展高速鐵路是一個(gè)已經(jīng)討論了多年的解決方案，但決策上卻相當(dāng)緩慢。

 

　　越南政府還指出，南北高鐵項(xiàng)每年可使越南GDP增長(zhǎng)約一個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還將極大促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)。

 

　　不過(guò)，高鐵項(xiàng)目規(guī)模龐大且復(fù)雜。越南交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)阮丹輝指出，越南鐵路行業(yè)沒(méi)有足夠的能力為該項(xiàng)目生產(chǎn)車輛、設(shè)備和零部件，并且缺乏運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的高技能專家。

 

　　2023年10月，中印合作的雅萬(wàn)高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)，成為東南亞第一條建成的高鐵。也是在這一年的12月，越南和中國(guó)簽署了包括鐵路項(xiàng)目在內(nèi)的數(shù)十項(xiàng)合作協(xié)議。

 

　　今年以來(lái)，越南也派出多位官員訪問(wèn)中國(guó)鐵路公司，尋求高鐵方面的合作。6月25-28日，越南總理范明政訪華期間表示，希望研究?jī)蓢?guó)高速鐵路合作的可能性。

 

　　不過(guò)，越南并未放棄和其它國(guó)家合作的可能。

 

　　3月11日，據(jù)越通社報(bào)道，越南財(cái)政部部長(zhǎng)胡德福與日本財(cái)務(wù)大臣鈴木俊舉行會(huì)談，再度介紹了南北高鐵項(xiàng)目，這一次，項(xiàng)目的總投資已增加為670億美元，將引進(jìn)30%的外國(guó)資本，其余在國(guó)內(nèi)籌資。越南希望，日本為該項(xiàng)目提供資金援助。

 

　　云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)盧光盛透露，越南政府還曾向德國(guó)西門子集團(tuán)拋出過(guò)橄欖枝，西門子表示愿意提供車輛并進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及提供軌道信號(hào)系統(tǒng)，但對(duì)于承接整個(gè)南北高鐵項(xiàng)目并未做出明確表態(tài)。

 

　　越南雄心勃勃，但高鐵方案并未真正落實(shí)。