我國軌道交通的蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會就業(yè)產(chǎn)生了巨大的拉動作用。但與此不相適應(yīng)的是軌道交通法制化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。今年兩會上，一些代表、委員也對軌道交通立法提出了新建議。

 

 

　　全國政協(xié)委員、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司董事長俞光耀表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比如我國目前的醫(yī)療大數(shù)據(jù)，不同醫(yī)院有獨(dú)立的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，不能互通互認(rèn)。另外，目前還存在幾點(diǎn)不足，如：缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控流程，較多是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行粗放式處理；缺乏信息化技術(shù)手段支撐，線下操作、手工填報(bào)、人工核算等處理方式效率低且易出錯；缺乏對數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價模型及考核體系，數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作難以持續(xù)推進(jìn)。

 

　　因此俞光耀建議，應(yīng)加快建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范，借鑒各國政府和國際組織的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，由國家市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門牽頭，加快研究建立我國數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和面向不同行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)積極探索建立地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立自身數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。

 

　　他還建議推動社會組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平的評價，在建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建議由質(zhì)量評估專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會組織牽頭，逐步建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的等級評價體系，探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平第三方認(rèn)證。

 

 

　　全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)建議，完善城市軌道交通法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，將全時段、全站點(diǎn)、全員安檢優(yōu)化為巡檢或抽檢，強(qiáng)化安全宣傳教育。

 

　　一是完善城市軌道交通法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)城市軌道交通立法工作，進(jìn)一步明確安檢所涉及的城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)、安檢企業(yè)、公安部門等的職責(zé)和分工。建立健全城市軌道交通反恐防暴標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城市軌道交通安檢設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，提高安檢的可操作性和規(guī)范性。

 

　　二是將全時段、全站點(diǎn)、全員安檢優(yōu)化為巡檢或抽檢。相關(guān)部門加強(qiáng)情報(bào)收集、分析和研判工作，及時發(fā)出預(yù)警。根據(jù)情報(bào)信息，建立分級巡檢制度。加強(qiáng)乘客信用體系建設(shè)，對乘客進(jìn)行信用分級，建立安檢“白名單”，對“白名單”乘客免檢或抽檢，對失信行為建立懲戒制度。推廣應(yīng)用智能、快速的安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技防代替人防。

 

　　三是強(qiáng)化社會群防群治和安全宣傳教育。建立健全社會各方共同參與的城市軌道交通安全治理機(jī)制，推廣“警企共建”、“街企共建”等綜治模式，加大公安、武警和站務(wù)人員巡查力度,形成群防群治的安全保障局面。

 

 

　　全國人大代表、南京地鐵集團(tuán)有限公司董事長佘才高建議，盡快在國家層面出臺一部綜合性的城市軌道交通法律法規(guī)，系統(tǒng)規(guī)范城市軌道交通融資、建設(shè)、運(yùn)營、沿線資源開發(fā)及其相關(guān)活動。

 

　　他表示，雖然北京、上海、廣州、南京、杭州等地都出臺了地方性法規(guī)，但各地立法的調(diào)整范圍、對象與內(nèi)容不盡相同，造成行業(yè)共性問題在不同城市處理方式各異，一定程度上制約了行業(yè)整體發(fā)展的規(guī)范性。此外，隨著區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，城市軌道交通線路呈現(xiàn)出由中心城市向其都市圈延伸的趨勢。在行業(yè)統(tǒng)一的上位法頒布之前，以單方城市為主體形成的法律規(guī)范能否對共建城市具備效力等問題將逐步凸顯，一定程度上影響了區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程。

 

　　建議在依法治國基本方略的指導(dǎo)下，盡快在國家層面出臺一部綜合性的城市軌道交通法律法規(guī)，系統(tǒng)規(guī)范城市軌道交通融資、建設(shè)、運(yùn)營、沿線資源開發(fā)及其相關(guān)活動，指導(dǎo)行業(yè)完善科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，做到有法可依、有章可循。