本文摘要：近年來，在各地各部門以及企業(yè)的共同推動下，以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展成效顯著，主干通道持續(xù)強(qiáng)化、集疏運(yùn)體系不斷完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提升、聯(lián)運(yùn)貨物快速增長。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展尚有較大提升空間。

“大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。”國家發(fā)展和改革委員會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長周小棋表示，近年來，在各地各部門以及企業(yè)的共同推動下，以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展成效顯著，主干通道持續(xù)強(qiáng)化、集疏運(yùn)體系不斷完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提升、聯(lián)運(yùn)貨物快速增長。
多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展模式不斷升級。智慧化港口建設(shè)、智能運(yùn)輸裝備升級、無紙化單證使用，優(yōu)化了多式聯(lián)運(yùn)信息化和裝備智能化的問題，不斷驅(qū)動行業(yè)運(yùn)行模式創(chuàng)新。2022年7月，廣州港南沙港區(qū)投入運(yùn)行了全球首個江海鐵多式聯(lián)運(yùn)全自動化碼頭，碼頭集北斗導(dǎo)航、5G通訊、人工智能、無人駕駛等前沿技術(shù)于一體，充分發(fā)揮了南沙港區(qū)水網(wǎng)通江達(dá)海的天然地理優(yōu)勢，并依托南沙疏港鐵路，集江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)功能于一體，打造了一個以南沙為中心，輻射整個泛珠三角地區(qū)的“海陸空鐵”立體貿(mào)易物流樞紐。
多式聯(lián)運(yùn)的政策支持不斷加強(qiáng)。自2015年交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程》文件以來，全國陸續(xù)申報(bào)并評審公布了百余個多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，各級主管部門出臺了很多從管理視角、部門視角的政策規(guī)劃，做了大量部門間、行業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)社團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用也做了很多卓有成效的工作，為多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供了良好的政策支持和市場環(huán)境。多式聯(lián)運(yùn)為我國“一帶一路”、“雙碳目標(biāo)”和“交通強(qiáng)國”等重大國家戰(zhàn)略提供了服務(wù)支撐，受到了政府部門的大力政策支持。雙循環(huán)新格局給多式聯(lián)運(yùn)帶來了發(fā)展的新思路，隨著“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略的實(shí)施和我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇，多式聯(lián)運(yùn)的利好政策將不斷加碼。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展尚有較大提升空間。我國多式聯(lián)運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量的比例僅為2.9%，其中海鐵聯(lián)運(yùn)量占比僅為2.5%；而美國海鐵聯(lián)運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量的比例為40%，法國海鐵聯(lián)運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量的比例為35%。我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平與歐美發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距。根據(jù)業(yè)內(nèi)專家總結(jié)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不足，主要原因有六個方面。一是市場競爭秩序不適應(yīng)。各種運(yùn)輸方式獨(dú)立分散發(fā)展，統(tǒng)一開放、公平競爭的運(yùn)輸市場格局尚未形成。二是貨運(yùn)供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。鐵路、水路比較優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，公路過多承擔(dān)了低附加值、大宗物資的中長距離運(yùn)輸任務(wù)。三是信息共享能力不適應(yīng)。部門間、企業(yè)間、區(qū)域間“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息資源交互共享不足。四是運(yùn)行服務(wù)規(guī)則不適應(yīng)。各種運(yùn)輸方式在票證單據(jù)、貨類品名、包裝與裝載要求、保險(xiǎn)理賠、責(zé)任識別等方面規(guī)則不統(tǒng)一。五是設(shè)施銜接水平不適應(yīng)。不同運(yùn)輸方式樞紐站場統(tǒng)籌布局和一體化建設(shè)不足，樞紐間“連而不暢”“鄰而不接”現(xiàn)象嚴(yán)重。六是裝備發(fā)展水平不適應(yīng)。多式聯(lián)運(yùn)專用裝備的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用滯后，運(yùn)載單元、吊裝設(shè)備、托盤等裝備的標(biāo)準(zhǔn)匹配性較差。這些問題需要引起高度重視，凝聚各方力量，綜合施策加快解決。
 
發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然要求，對于調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低社會物流成本，助力經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的新發(fā)展格局形成有著重要意義?！锻七M(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》中提出，到2025年，全國鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上。大宗貨物的運(yùn)輸在我國內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸中占比較大，在物流成本不斷上升的情況下，多式聯(lián)運(yùn)的成本優(yōu)勢和效率優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)，國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的市場需求將進(jìn)一步釋放。