專家：焦作旅游輕軌的“輕與重”

焦作欲投資35億元打造旅游輕軌，以一條輕軌將焦作五大景區(qū)連成一體，但不知錢從何處來？巨額投資能否收回？

    【旅游輕軌呼之欲出？】

    近日，鄭州是否能圓20年的輕軌夢在媒體熱炒，焦作市要建旅游輕軌的消息更是吸引了一堆眼球。

    消息是從焦作市市政府傳出的，據(jù)稱焦作市要修建一條旅游輕軌，把云臺山、青天河、神農(nóng)山、青龍峽、峰林峽五大景區(qū)連為一體。設(shè)計線路長145公里，工程計劃投資35億元。

    一次性投資35個億，像這么大的投資在河南并不多見。

    2005年1月24日，記者趕赴焦作市旅游局采訪。

    焦作市旅游局副局長杜擁軍承認確有此事，2004年9月請鐵道部第一勘察設(shè)計院做初步的可行性研究報告，該院于2004年12月底拿出了《焦作市云臺山世界地質(zhì)公園旅游輕軌可行性研究報告》初稿。

    記者從該設(shè)計院提供的示意圖上看到，該旅游輕軌起于焦作市黃河影視城，到云臺山，再向西到青龍峽、峰林峽，再往西北到青天河，然后向南向東回到影視城，是個環(huán)線。另外，從焦作影視城向西到神農(nóng)山還有一條直線。

    據(jù)杜擁軍講，建造旅游輕軌的初衷是為整合焦作的旅游資源，用一條輕軌把五大景區(qū)連成一體，可以采用聯(lián)票或者其他票價優(yōu)惠措施吸引游客，使焦作一日游向兩日游、多日游發(fā)展。建景區(qū)可以提升焦作景區(qū)的品位，增強城市的經(jīng)濟輻射力。計劃2006年開工，2008年建成。

    杜擁軍向記者歷數(shù)建輕軌的好處：速度快，不受天氣限制，安全可靠，投資受益期長。“建成后將是焦作一景，沿途都是風景區(qū)，即使坐車逛一圈也是一種享受?！?

    記者隨機采訪了焦作的游客，他們對此表示歡迎。有位姓陳的游客認為，這當然是好事，當然前提是如果價格不貴的話。

    焦作幾大景區(qū)的意見如何呢？

    云臺山風景區(qū)管理局局長韓躍平認為，目前焦作幾大景點旱澇不均，云臺山2004年旅游火暴，節(jié)假日時人滿為患，出現(xiàn)了部分游客滯留山上、景區(qū)勸返游客的現(xiàn)象，而有的景區(qū)卻吃不飽，建旅游輕軌可以把云臺山的部分游客向其他景區(qū)疏散，帶活其他景區(qū)。這對于做大焦作的旅游大盤是有利的。

    神農(nóng)山風景名勝區(qū)管理局副局長陳思慶則認為，我國國內(nèi)旅游在途時間長，過于強調(diào)“旅”而不是“游”。云臺山到神農(nóng)山之間約70公里，需要1個多小時，要到焦作轉(zhuǎn)車，而旅游輕軌是走直線，肯定會大大節(jié)約在途時間，有利于游客。但他同時提出，周轉(zhuǎn)快了，會不會減少游客在景區(qū)住宿的比例？

    采訪中記者了解到，焦作早有整合旅游資源的打算，先前曾傳出將五大景區(qū)的人、財、物收歸焦作市旅游局統(tǒng)一管理的打算，但因各大景區(qū)歸屬各市縣且明顯不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律而作罷。建旅游輕軌的動議顯然是整合資源的思路延伸。

    杜擁軍已意識到整合資源不是一件容易的事，整合資源應(yīng)該由企業(yè)來做，政府需要做的是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了使焦作的旅游輕軌發(fā)揮更大的作用，他說，他們已與鄭州市規(guī)劃局洽談過了，計劃把焦作的旅游輕軌與鄭州的輕軌連接起來?！斑@樣鄭州就可以源源不斷地向焦作輸送游客了?！倍耪f。

    【輕軌的功能與投資風險】

    35億元，這可以說是一個天文數(shù)字，如果批準的話將是河南省目前最大的一筆投資。旅游輕軌不錯，可是錢從哪兒來呢？

    焦作市市長毛超峰表示：“市財政不會投資，投不起?！?

    “我們打算下一步到香港招商，如果一家財力不夠，幾家聯(lián)合投資也可以?！倍艙碥娬f。

    據(jù)杜說，建旅游輕軌的消息傳出去后，有基金、投資公司，還有銀行紛紛打電話來問。

    有企業(yè)愿意投資自是好事，但是資本有逐利的本能，投資不是做善事，自然要求有回報。

    據(jù)焦作市旅游局提供的數(shù)字，2004年云臺山的門票收入為9005.5萬元、游客人數(shù)為168.96萬人；神農(nóng)山的門票收入為3573.2萬元，游客人數(shù)為103.1萬人；青天河為3771萬元、116.3萬人；峰林峽較少，只有92.64萬元、25.96萬人。幾大景區(qū)加起來游客人數(shù)為414.32萬人。如果再加上周圍的小景區(qū)，約有500萬人。

    鄭州大學旅游管理學院規(guī)劃系主任龔紹方給焦作旅游輕軌算了個賬：一列輕軌一般不超過10節(jié)車廂，一節(jié)車廂能上乘客50人，一列輕軌一次能運送乘客500人，按一年500萬游客計算，假如1/3的游客要乘輕軌，就是近200萬人。這樣看來，如果來焦作游客多，輕軌將面臨功能性風險。

    這種風險理論上是有的，因為旅游季節(jié)性很強，不能不考慮在節(jié)假日游客爆滿時的情況。

    但是投資風險同樣存在。龔紹方認為，35億元的投資，兩年的工期其投資利息將近5個億，這就是40億元。40億的投資按6％的年利率，一年就是兩個多億。

    按照《焦作市云臺山世界地質(zhì)公園旅游輕軌可行性研究報告》推薦的每公里0.4元的票價，全程也就54元。假如有200萬游客坐輕軌，也就1.08億元，連貸款利息都顧不住，更別說輕軌公司還有營運成本了。

    旅游輕軌又能給焦作的幾大景區(qū)增加多少收入呢？

    中原鐵道國際旅行社國內(nèi)部經(jīng)理宋文杰介紹說，他們組團去焦作云臺山和青天河景區(qū)的比較多，但要么去青天河要么去云臺山，基本上是一日游。對于旅游輕軌，宋認為在旅游高峰期肯定能起到盡快疏散游客的作用，至于通過輕軌推五大景區(qū)，宋認為光有輕軌還不行，景區(qū)的餐飲、住宿等配套設(shè)施也要跟上。

    一天里去云臺山后再去青天河或其他景區(qū)，河南省中國旅行社副總經(jīng)理鄧永堂認為不太可能，因為，“云臺山景區(qū)本身比較大，足夠游客玩一天了，如果再到青天河，游客會感覺累。另外，焦作的景點基本上屬于自然山水景區(qū)，同時去兩處難免產(chǎn)生審美疲勞?！?

    顯然，輕軌能給沿線景區(qū)帶來多少游客還是個未知數(shù)，至于能使景區(qū)收入增加多少也是個未知數(shù)。另外，焦作有的景區(qū)在節(jié)假日的游客容量已經(jīng)趨向飽和，如云臺山，再增加游客只能再現(xiàn)景區(qū)勸返游客的無奈之舉。

    河南省科學院地理研究所所長馮德顯博士認為，只是為旅游建個軌軌顯然是不明智的。雖然與鄭州輕軌接軌會加大與省會的聯(lián)系，加強中原城市群的黏合力，但是由于除香港的輕軌賺錢外，其他的輕軌都賠錢。因此，上這個項目一定要慎重。

    【輕軌能否過環(huán)評關(guān)】

    在面臨投資過大、投資難以收回等擔心的同時，還有一個關(guān)鍵問題，旅游輕軌是否能過環(huán)境評價這一關(guān)。

    據(jù)杜擁軍講，擬建的旅游輕軌要從太行山中穿過，將經(jīng)過河南太行山獼猴國家級保護區(qū)，其中山間隧道總長度將超過30公里。

    杜擁軍在講述建輕軌的好處時曾提到，進出云臺山的轎車太多，尾氣對環(huán)境造成了污染，而輕軌的污染小，使用電力，不產(chǎn)生廢氣。

    但是，輕軌高速行駛帶來的噪聲污染以及建設(shè)期內(nèi)對山體植被的破壞仍很嚴重。之前，國家重點高速公路之一的太澳高速要穿越河南太行山獼猴國家級保護區(qū)，開山的炮聲已經(jīng)使敏感的獼猴向深山里逃遁，影響到其生存和繁衍，如果再建輕軌，勢必使其生存環(huán)境雪上加霜。

    以云臺山為首的五大景區(qū)已被評為世界地質(zhì)公園，總面積556平方公里，是一座以裂谷構(gòu)造、水動力作用和地質(zhì)地貌景觀為主，以自然生態(tài)和人文景觀為輔，集科學價值與美學價值于一身的綜合性地質(zhì)公園。有人稱走進云臺山“就像步入了一座神奇的地質(zhì)寶庫，又如走進了一部精美絕倫的山水寶典”。

    地質(zhì)遺產(chǎn)是追索地球46億年演化歷史的重要依據(jù)，建立世界地質(zhì)公園是為了保護世界地質(zhì)遺產(chǎn)，因此，世界地質(zhì)公園評審的條件十分嚴格。聯(lián)合國教科文組織要求，世界地質(zhì)公園有三個必備條件：一、對環(huán)境的保護和維護；二、教育和普及科學知識；三、公園在經(jīng)濟方面的意義，對當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展所起的作用。

    國土資源部要求，各地質(zhì)公園肩負著保護地質(zhì)遺跡、科學普及和發(fā)展地方經(jīng)濟的責任。

    顯然，世界地質(zhì)公園已成為云臺山等五大景區(qū)的金字招牌，如果由于修建輕軌而使地質(zhì)遺產(chǎn)遭到破壞，那將得不償失。

    “與一遭破壞就難恢復(fù)的世界地質(zhì)遺產(chǎn)相比，輕軌的經(jīng)濟利益孰輕孰重不難辨別?！瘪T德顯如是說。