中國(guó)民營(yíng)資本將有望參與跨國(guó)鐵路投資建設(shè)。5月17日，大連欣融投資有限公司（下稱(chēng)“欣融投資”）董事長(zhǎng)王維辛向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，該公司已與俄羅斯鋼鐵企業(yè)耶夫拉斯財(cái)團(tuán)達(dá)成初步協(xié)定，共同出資修筑一條連接黑龍江省虎林市和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的列索扎沃茨克市全長(zhǎng)56公里的跨國(guó)境鐵路。

　　根據(jù)初步預(yù)算，大連欣融投資有限公司總投資約人民幣2.3億元，負(fù)責(zé)修筑從虎林市至邊界吉祥鎮(zhèn)約36公里長(zhǎng)的鐵路，俄方耶夫拉斯財(cái)團(tuán)總投資約3000萬(wàn)美元，負(fù)責(zé)修筑從列索扎沃茨克至中俄邊境約20公里長(zhǎng)的鐵路，雙方共同出資在40米寬的松阿察界河上修一座跨境橋使兩條鐵路連接。

　　所需資金已經(jīng)到位

　　王維辛稱(chēng)，目前項(xiàng)目的前期籌備工作已經(jīng)就緒，所需建設(shè)資金已經(jīng)到位。

　　欣融投資一位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的工作人員透露，此次2.3億元人民幣以公司自主投資為主，并加上一些融資，但具體融資方式還不清楚，而在與俄方合作的鐵路線(xiàn)路上也有改動(dòng)。

　　修筑列索扎沃茨克－虎林的新鐵路口岸的方案，是俄羅斯哈巴羅夫斯克遠(yuǎn)東國(guó)家交通運(yùn)輸勘測(cè)設(shè)計(jì)院經(jīng)過(guò)縝密論證后提出的。根據(jù)這個(gè)設(shè)計(jì)院提供的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)經(jīng)由綏芬河口岸進(jìn)口貨物的80%來(lái)自哈巴洛夫斯克方向，而列索扎沃茨克市位于哈巴洛夫斯克市和綏芬河市的中間。修建新的鐵路通道可緩解綏芬河口岸的過(guò)貨壓力，縮短了物資在俄境內(nèi)運(yùn)輸距離338公里，方便貿(mào)易往來(lái)，而中國(guó)東北地區(qū)的物資外運(yùn)也尋找到了一條新的海上通道。

　　由于中國(guó)和俄國(guó)的鐵路線(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)上不同，這位財(cái)務(wù)人員說(shuō)，雙方將在雙國(guó)所新建的鐵路接軌點(diǎn)建一個(gè)轉(zhuǎn)軌站，目前，已經(jīng)選擇了3個(gè)地方，但還沒(méi)有最終確定。

　　跨境鐵路需多方審批

　　王維辛說(shuō)，此合作項(xiàng)目即將上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批，由于是跨國(guó)鐵路項(xiàng)目，需要通過(guò)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、海關(guān)總署、外交部等部門(mén)的審批。

　　欣融投資的這位財(cái)務(wù)人員介紹，為了建設(shè)中國(guó)界內(nèi)的鐵路線(xiàn)，欣融投資已在虎林市注冊(cè)成了“虎吉鐵路有限公司”負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)改委交通司鐵道處周處長(zhǎng)稱(chēng)，目前該處還沒(méi)有收到欣融投資就此項(xiàng)目上報(bào)的審批材料，按照今年1月1日起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》，凡是適用外資的投資項(xiàng)目也適用于民營(yíng)資本。周處長(zhǎng)表示，項(xiàng)目能否通過(guò)審批主要從是否有發(fā)展前景、規(guī)劃是否合理等多方面、多角度的審查，發(fā)改委不會(huì)因?yàn)槭敲駹I(yíng)資本而有偏見(jiàn)。 鐵道部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)張建平說(shuō)，目前該司還沒(méi)有收到有關(guān)此項(xiàng)目的材料，他表示，鐵道部對(duì)項(xiàng)目的審批，主要考慮資金能否到位，是否符合國(guó)家規(guī)范、環(huán)保是否達(dá)標(biāo)等條件，同時(shí)，還要考慮對(duì)當(dāng)?shù)乜诎哆M(jìn)行綜合考慮。

　　周處長(zhǎng)還表示，在國(guó)家發(fā)改委審批的過(guò)程中，鐵道部要出示行業(yè)意見(jiàn)，因?yàn)樯婕翱鐕?guó)和口岸等問(wèn)題，還需要征求外交部、海關(guān)總署口岸辦等部門(mén)的意見(jiàn)，有可能最后還要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　張建平還告訴記者，目前，各地已經(jīng)出現(xiàn)一些類(lèi)似的項(xiàng)目，由于有些資金無(wú)法落實(shí)，使項(xiàng)目最終不能啟動(dòng)，他提醒投資者一定要考慮投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　民資投資鐵路已顯苗頭

　　今年2月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，為民營(yíng)資本進(jìn)入一直由國(guó)家壟斷的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域打開(kāi)了一個(gè)“缺口”。

　　目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了民營(yíng)資本大規(guī)模投資鐵路的苗頭。4月6日，包括唐山曹妃甸實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、河北建設(shè)投資公司等民間資本在內(nèi)的8家中國(guó)企業(yè)簽訂投資協(xié)議書(shū)，共同投資建設(shè)遷曹鐵路項(xiàng)目。

　　由鐵道部、常山縣政府和民營(yíng)企業(yè)常山水泥有限公司三方合資興建的、中國(guó)首條民資參股的鐵路——衢(州)常(山)鐵路也將在今年6月開(kāi)工，明年底完工并投入運(yùn)營(yíng)。

　　目前，鐵道部正在積極探索各種渠道、吸引各方資金、研究各項(xiàng)政策，為鐵路建設(shè)籌集更多的資金，構(gòu)建鐵路多元投資主體、拓寬多種籌資渠道、形成多樣融資方式的投融資體制，并走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快鐵路發(fā)展的新路子，是鐵路投融資機(jī)制創(chuàng)新的必需。