鐵路機(jī)車設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法

鐵路機(jī)車設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法

    第一條 為加強(qiáng)對(duì)鐵路機(jī)車車輛的管理，確保鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，制定本辦法。  

    第二條 本辦法所稱鐵路機(jī)車車輛包括進(jìn)入中國(guó)鐵路使用的各類鐵路機(jī)車、車輛、動(dòng)車組、軌道車、大型養(yǎng)路機(jī)械、救援車及其他自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備。鐵道部應(yīng)當(dāng)制定并公布鐵路機(jī)車車輛類型目錄，并根據(jù)需要對(duì)目錄所列產(chǎn)品范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。      

    第三條 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部許可。設(shè)計(jì)出新型的機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)鑒定并取得型號(hào)合格證；取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品，在投入批量生產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證；從事機(jī)車車輛維修業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得維修合格證；進(jìn)口新型的機(jī)車車輛，在正式簽訂供貨合同前，應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)認(rèn)可證。
       
    第四條 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合鐵路用戶的需求。  

    第五條 取得型號(hào)合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  

    （一）樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過(guò)審查；  

    （二）關(guān)鍵部件和整車通過(guò)型式試驗(yàn)；  

    （三）樣車運(yùn)行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；  

    （四）樣車技術(shù)鑒定合格；  

    （五）申請(qǐng)人應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證設(shè)計(jì)制造的能力；  

    （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。  

    第六條 申請(qǐng)型號(hào)合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：  

    （一）行政許可申請(qǐng)書；  

    （二）樣車技術(shù)條件論證報(bào)告、設(shè)計(jì)方案；  

    （三）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；  

    （四）生產(chǎn)設(shè)備等設(shè)計(jì)制造能力的說(shuō)明材料；  

    （五）法律法規(guī)要求的其他材料。  

    第七條 取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  

    （一）擬生產(chǎn)的產(chǎn)品原則上必須是取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品（含通過(guò)樣車運(yùn)行考核和作業(yè)考核及解體檢查，鐵道部批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品）；  

    （二）機(jī)車車輛生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告通過(guò)審查；  

    （三）型式試驗(yàn)合格（已取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品除外）；  

    （四）通過(guò)生產(chǎn)樣車的技術(shù)審查；  

    （五）申請(qǐng)人的主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)；  

    （六）申請(qǐng)人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量制造的能力；  

    （七）申請(qǐng)人已生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄；  

    （八）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。  

    第八條 申請(qǐng)生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：  

    （一）行政許可申請(qǐng)書；  

    （二）型號(hào)合格證復(fù)印件或技術(shù)轉(zhuǎn)讓證明材料；  

    （三）鐵道部批準(zhǔn)的定型圖紙；  

    （四）生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告；  

    （五）主要管理人員基本情況；  

    （六）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；  

    （七）生產(chǎn)設(shè)備等制造能力的說(shuō)明材料；  

    （八）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；  

    （九）法律法規(guī)要求的其他材料。  

    第九條 取得維修合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  

    （一）通過(guò)擬維修型號(hào)的機(jī)車車輛維修技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告審查； 

    （二）通過(guò)維修樣車的相關(guān)試驗(yàn)； 

    （三）通過(guò)對(duì)該型號(hào)機(jī)車車輛的維修技術(shù)審查；  

    （四）申請(qǐng)人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量維修的能力； 

    （五）申請(qǐng)人已維修的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄；  

    （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。  

    第十條 申請(qǐng)維修合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：  

    （一）行政許可申請(qǐng)書；  

    （二）擬維修型號(hào)的機(jī)車車輛維修技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告；  

    （三）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料； 

    （四）維修設(shè)備等證明維修能力的說(shuō)明材料；  

    （五）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；  

    （六）法律法規(guī)要求的其他材料。  

    第十一條 取得型號(hào)認(rèn)可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  

    （一）申請(qǐng)人對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)、技術(shù)支持和售后服務(wù)能滿足中國(guó)鐵路運(yùn)輸需要和相關(guān)技術(shù)政策； 

    （二）申請(qǐng)人具有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理制度；  

    （三）申請(qǐng)人具備完善的計(jì)量器具和檢驗(yàn)手段，能保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定；  

    （四）具有相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)用等良好業(yè)績(jī)；  

    （五）擬進(jìn)口的新型機(jī)車車輛通過(guò)樣車技術(shù)審查；  

    （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。  

    第十二條 申請(qǐng)型號(hào)認(rèn)可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：  

    （一）行政許可申請(qǐng)書；  

    （二）申請(qǐng)人關(guān)于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)、技術(shù)支持和售后服務(wù)能滿足中國(guó)鐵路運(yùn)輸需要的論證報(bào)告；  

    （三）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理制度等資料；  

    （四）相關(guān)產(chǎn)品的銷售記錄；  

    （五）產(chǎn)品的技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖樣；  

    （六）能夠證明申請(qǐng)人合法身份的相關(guān)文件；  

    （七）法律法規(guī)要求的其他材料。  

    第十三條 行政許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。  

    第十四條 鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號(hào)認(rèn)可證的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。型號(hào)合格證的申請(qǐng)由鐵道部科技司會(huì)同運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審查，生產(chǎn)許可證、型號(hào)認(rèn)可證的申請(qǐng)由鐵道部運(yùn)輸局會(huì)同科技司負(fù)責(zé)審查，維修合格證的申請(qǐng)由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審查。
       
    第十五條 鐵道部受理型號(hào)合格證的申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案可聘請(qǐng)專家評(píng)審。審查合格的，通知申請(qǐng)人進(jìn)行關(guān)鍵部件、整車型式試驗(yàn)，樣車運(yùn)行考核、作業(yè)考核、解體檢查及相關(guān)技術(shù)鑒定。如有必要，在相關(guān)技術(shù)鑒定前可進(jìn)行小批量試制擴(kuò)大運(yùn)行考核。鑒定合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查或鑒定不合格的，作出不予行政許可的決定，說(shuō)明理由并通知申請(qǐng)人。
       
    第十六條 鐵道部受理生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，對(duì)機(jī)車車輛生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告可聘請(qǐng)專家評(píng)審。審查合格的，通知申請(qǐng)人進(jìn)行型式試驗(yàn)，并將相應(yīng)結(jié)論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說(shuō)明理由并通知申請(qǐng)人。
       
    第十七條 鐵道部受理維修合格證的申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料及維修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，對(duì)維修技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告可聘請(qǐng)專家評(píng)審。審查合格的，通知申請(qǐng)人進(jìn)行維修樣車的相關(guān)試驗(yàn)，并將相應(yīng)結(jié)論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說(shuō)明理由并通知申請(qǐng)人。
       
    第十八條 鐵道部受理型號(hào)認(rèn)可證的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料審查，并組織專家對(duì)樣車進(jìn)行技術(shù)審查，必要時(shí)提前對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說(shuō)明理由并通知申請(qǐng)人。
       
    第十九條 鐵道部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。型式試驗(yàn)、運(yùn)行考核、專家評(píng)審及鑒定所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
       
    第二十條 鐵道部作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)相應(yīng)的許可證書。  

    第二十一條 行政許可證書應(yīng)當(dāng)注明有效期。有效期滿后，被許可人需要延續(xù)取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期滿60日前向鐵道部提出延期申請(qǐng)。  

    第二十二條 在行政許可證書的有效期內(nèi)，企業(yè)必須在使用說(shuō)明書和產(chǎn)品合格證上標(biāo)明行政許可證書的有效期和編號(hào)。  

    第二十三條 生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機(jī)車車輛，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)鐵道部驗(yàn)收合格。  

    第二十四條 鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)被許可人應(yīng)提交相關(guān)材料。  

    第二十五條 被許可人生產(chǎn)、維修的機(jī)車車輛因質(zhì)量原因發(fā)生重大、特大事故并造成嚴(yán)重后果的，鐵道部可視具體情況撤銷其許可證。被撤銷許可的，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可。
       
    第二十六條 被許可生產(chǎn)的機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化的，被許可人應(yīng)重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。  

    第二十七條 本辦法所稱型式試驗(yàn)，是指按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品所做的技術(shù)性能檢驗(yàn)；所稱運(yùn)行考核，是指樣車在營(yíng)業(yè)線路上通過(guò)走行里程所進(jìn)行的耐久試驗(yàn)。型式試驗(yàn)、運(yùn)行考核由鐵道部認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)必須保證型式試驗(yàn)、運(yùn)行考核結(jié)果的真實(shí)性，對(duì)所作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
       
    第二十八條 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)獲悉的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得利用獲悉的保密技術(shù)資料從事相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、維修工作，不得與申請(qǐng)人有關(guān)聯(lián)關(guān)系。  

    第二十九條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。  

    第三十條 本辦法施行前，已通過(guò)鐵道部鑒定定型的鐵路機(jī)車車輛可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)型號(hào)合格證書；已通過(guò)鐵道部批準(zhǔn)、現(xiàn)正在生產(chǎn)和維修鐵路機(jī)車車輛的企業(yè)，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)相應(yīng)許可證書。
       
    第三十一條本辦法自2005年4月1日起施行。