鐵道部對高鐵表態(tài)引人關注 70%動車組要國產化

    1月10日，鐵道部在全國鐵路工作會議上表示將確保京滬高鐵今年開工建設，并在2010年前建成。作為我國投資規(guī)模最大、科技含量最高的鐵路工程，京滬高鐵以其自主化的科技創(chuàng)新體系、多元化的投資主體、大眾化的經濟社會效益等特點，標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設理念轉向以自主創(chuàng)新為核心理念的高起點、高質量、高效益、低成本的新戰(zhàn)略觀。仔細研讀鐵道部此番表態(tài)，筆者認為，有五處值得關注。

　　 關注點一：技術

　　 鐵道部有關負責人表示，今年將利用引進的先進技術平臺，加大動車組系列產品的研發(fā)力度。此前，鐵道部總工程師何華武也曾表示，在京滬高速鐵路上運營的高速動車組，將通過引進消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)具有世界先進水平的客運動車組的國產化。具體來說就是，10%的動車組整車引進，20%的動車組引進零部件后在國內組裝，70%的動車組將在國內生產。

　　 對京滬高鐵70%國產化這一點，國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴日前提出了不同的看法，他認為，日本新干線目前在青島進行的實驗不僅僅只是為了運用于濟青鐵路，也有可能將用于京滬高鐵。

　　 即便京滬高鐵要真正實現(xiàn)70%國產化，到現(xiàn)在為止，10%的動車組和20%的動車組零部件究竟將采用哪國技術也仍是未知之數(shù)。目前，德國、日本和法國一直在積極地籌謀和活動，試圖贏取這一大單。

　　 關注點二：資金

　　 對于正在籌劃開工的京滬高鐵來說，資金問題亟待解決。關于京滬高鐵總造價的測算，日前有媒體稱，已由1300億元上升到2000億元?，F(xiàn)在常用的銀行貸款、發(fā)行債券以及企業(yè)上市這幾種融資方式都不足以滿足這一龐大的資金需求。汪鳴認為，京滬高鐵惟有尋求突破性融資方式才可以。他還認為，京滬高鐵項目的資本金需達到50%以上，這1000億元也是個問題。何華武表示，鐵道部將組建京滬高速鐵路有限責任公司，專門建設和運營這條高速鐵路，保證融資及時到位。

　　 在2007年全國鐵路工作會議上，鐵道部部長劉志軍表示，今年鐵路建設將重點推進融資改革，建立由鐵道部統(tǒng)籌資金籌集和和統(tǒng)貸統(tǒng)還的機制，力爭將保險資金投入鐵路建設。

　　 鐵道部和中國保監(jiān)會主席吳定富均透露，國務院原則上同意400億元保險資金投資京滬高鐵項目。鐵道部與中國保監(jiān)會已簽署《關于保險資金間接投資鐵路建設項目會談紀要》。目前，保險公司正就保險資金投資京滬高速鐵路相關具體問題，與鐵路有關部門進行實質性的商務談判。鐵道部認為，京滬高鐵建成后的綜合年收益率可能達到8%到12%，而保險公司對這一收益率的態(tài)度謹慎對待。

　　 對于投資京滬高鐵這樣的大項目，保險資金具有長期性和穩(wěn)定性。參與此次投資談判以及進行接觸的主要以壽險公司為主，資金運用周期較長，具有天然的投資長期大項目的優(yōu)勢。倘若真的能夠實現(xiàn)分年度投資，投資所需全部資金的30%至50%，保險資金無疑會成為基礎建設的生力軍。

　　 關注點三：土地

　　 京滬高鐵正線全長約1318公里，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經濟區(qū)，共設置21個客運車站。除了技術和資金這兩大核心問題之外，在京滬高鐵建設中，土地這一日益稀缺的資源將被如何利用也是關注點之一。日前，鐵道部正在爭取國家和地方有關機構的支持，由國土部門和環(huán)保部門對建設用地和環(huán)境影響進行審核評價，實現(xiàn)用地預審等前期工作的突破。

　　 此前，鐵道部曾表示，為節(jié)省我國東部地區(qū)寶貴的土地資源，京滬高鐵將全線盡可能采用以橋代路方式。同時，鐵路沿線政府也將按照近幾年鐵路建設運作模式，以土地和拆遷費用入股項目公司，占到20%左右。這樣既可以解決用地問題，還可以作為高鐵建設資金的來源之一。中國鐵路建設投資公司已和京滬高鐵途經的四省三市出資代表見面，商討共同組建項目公司事宜。

　　 關注點四：兼容兩種不同時速動車組

　　 在2007年全國鐵路工作會議上，鐵道部在談京滬高鐵動車組系列產品時同時提到了時速200公里大編組臥車動車組和時速300公里動車組。新華社新聞稿中援引鐵道部有關負責人講話指出，“今年將利用引進的先進技術平臺，加大動車組系列產品的研發(fā)力度，年內基本完成時速200公里大編組臥車動車組的設計制造工作，實現(xiàn)時速300公里動車組下線目標，啟動京滬、京廣客運專線運營所需高速動車組項目。”

　　 一條鐵路為什么會涉及兩種不同規(guī)格的列車呢？這是由于與德國、法國、日本的高速鐵路不同，京滬高鐵是中國“四縱四橫”鐵路主骨架的重要組成部分。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平曾介紹說，京滬高鐵不僅要達到北京到上海時速300-350公里的高速列車的行駛要求，而且還要滿足兼容時速200-250公里的跨線列車的行駛需要。這也對京滬高鐵的質量和路網的綜合調度系統(tǒng)提出了更高的要求。


　　 關注點五：中國全面推進大規(guī)模鐵路建設

　　 鐵道部有關負責人表示，今年將啟動京滬、京廣客運專線運營所需高速動車組項目。

　　 其實，不僅僅是京滬、京廣這兩條專線，在全國鐵路工作會議中，鐵道部將京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等鐵路客運專線一并列入“十一五”建設規(guī)劃，并明確列車時速為200至300公里。作為“十一五”鐵路建設高峰開篇之作，京滬高鐵的正式立項為大規(guī)模鐵路建設高潮拉開了序幕。據(jù)鐵道部透露，我國前所未有的大規(guī)模鐵路建設已從南到北，從東到西全面展開，進展良好，到2010年，京哈、京廣、京滬、膠濟、隴海線東段、東南沿海等幾大客運專線將全線貫通，初步形成由客運專線、城際鐵路、既有線提速線路相配套的快速客運網。我國鐵路各大區(qū)域之間的大能力貨運通道網絡將基本形成。鐵路網區(qū)域布局也將發(fā)生重大變化。

　　 歷經十五年，京滬高速鐵路可以說是“千呼萬喚始出來”。從京滬高鐵正式立項所折射出的中國大規(guī)模的鐵路建設勢必會有效緩解鐵路運輸能力緊張問題，為疏通經濟發(fā)展脈絡起到積極的作用。