放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)才是鐵路系統(tǒng)的出路

7月3日，對(duì)德國(guó)上班族來(lái)說(shuō)，是個(gè)非常特別的日子。鐵路系統(tǒng)在上班高峰期停開(kāi)。德國(guó)兩大鐵路工會(huì)——德國(guó)鐵路聯(lián)盟工會(huì)和德國(guó)鐵路官員和候補(bǔ)人工會(huì)7月1日宣布，從2日開(kāi)始舉行全國(guó)鐵路員工罷工。

　　但另一與鐵路有關(guān)的工會(huì)——火車司機(jī)工會(huì)7月3日加入罷工行動(dòng)，令事件升級(jí)。雖然這個(gè)工會(huì)的會(huì)員人數(shù)很少，但是會(huì)員清一色是火車司機(jī)。列車如果少了清潔工還可以臨時(shí)補(bǔ)充，但沒(méi)有司機(jī)卻是比較致命的。而且這些司機(jī)專門選擇在上午五點(diǎn)到九點(diǎn)罷工，這下，德國(guó)最重要的城市，柏林、漢堡、慕尼黑、法蘭克福的市內(nèi)交通系統(tǒng)也陷于癱瘓狀態(tài)。

　　與國(guó)內(nèi)居民相比，德國(guó)人出行更依賴鐵路系統(tǒng)。德國(guó)鐵路與其他交通工具的銜接工作處理得特別好。同時(shí)城際列車的時(shí)速基本達(dá)到200公里。但是，在政府給了鐵路公司巨額補(bǔ)貼的同時(shí)，票價(jià)還是相當(dāng)昂貴。筆者有次從慕尼黑回到柏林，提前一天買的飛機(jī)票居然比火車票便宜許多。如果提前一月訂飛機(jī)票，那更便宜。而且按每百位乘客的服務(wù)員數(shù)量來(lái)算，鐵路系統(tǒng)比航空系統(tǒng)臃腫。

　　這是壟斷的結(jié)果。與德國(guó)鐵路相似，原來(lái)德國(guó)電信也是超級(jí)壟斷機(jī)構(gòu)。它擁有超過(guò)十萬(wàn)名員工。與美國(guó)等地的電信公司相比，它的技術(shù)進(jìn)步很慢，價(jià)格又高，而且根本不重視客戶的服務(wù)。裝一部固定電話需要等一個(gè)多星期，而且電話機(jī)還只有四款可供選擇。在上世紀(jì)的九十年代，德國(guó)官方要求加大這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度。工會(huì)、官僚和一些設(shè)備的供貨商用各種辦法反對(duì)新方案。雖然現(xiàn)在德國(guó)的電信業(yè)依然問(wèn)題叢生，但是服務(wù)質(zhì)量卻在逐年改善。

　　德國(guó)媒體的評(píng)論人士認(rèn)為，德國(guó)鐵路系統(tǒng)罷工就是當(dāng)年阻撓電信業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的翻版。相比于同類型的工種，鐵路員工的工資和相應(yīng)的福利保障已經(jīng)很高。之所以罷工，就是想在鐵路系統(tǒng)被拆分前先用集體工資談判的形式固定住原來(lái)員工的所有高福利和高工資，甚至希望得寸進(jìn)尺。

　　恰恰就是鐵路員工罷工的前夕，德國(guó)久拖未決的鐵路系統(tǒng)拆分有了初步的草案。德國(guó)政府相應(yīng)的幾個(gè)主管部長(zhǎng)的意見(jiàn)基本一致。改革的框架是鐵路網(wǎng)和火車站仍然由德國(guó)聯(lián)邦所有，鐵路的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分和私有化。

　　在歐洲近年普遍開(kāi)始推行的經(jīng)濟(jì)自由，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的理念下，鐵路系統(tǒng)員工的罷工只能視為一次常規(guī)的阻撓行動(dòng)。隨著一部分資產(chǎn)今后將進(jìn)行上市操作，員工還是可以直接受益。如當(dāng)年電信行業(yè)的員工威脅說(shuō)，電信拆分和引入新的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)給電信服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格乃至國(guó)家安全帶來(lái)災(zāi)難后果。這些言論今天看來(lái)是無(wú)稽之談。類似言論也同樣夾雜在鐵路員工罷工、提工資的訴求中。今后若干年，消費(fèi)者也許同樣會(huì)認(rèn)為當(dāng)前鐵路員工的舉動(dòng)有些可笑。