隨著北京地鐵5號(hào)線的開(kāi)通，北京地鐵全線也開(kāi)始實(shí)施2元的單一票價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行2元“通坐”后，約80%的乘客將因此減少出行費(fèi)用。

    這一政策的直接結(jié)果就是乘坐地鐵的乘客數(shù)量的增加。記者從北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司了解到，近幾日北京地鐵全線客運(yùn)量都在近260萬(wàn)人次左右，而5號(hào)線的客運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到近40萬(wàn)人次，比當(dāng)時(shí)管理部門預(yù)計(jì)的情況要好得多。
 
    交通擁堵已經(jīng)成為影響北京市民生活的一個(gè)首要問(wèn)題。在城市人口和機(jī)動(dòng)車不斷增加、污染加劇的情況下，優(yōu)先發(fā)展公共交通，尤其是軌道交通，提高公共交通吸引力就成為從根本上解決交通擁堵的惟一有效方式。

    北京為公共交通投入巨資

    據(jù)有關(guān)測(cè)算，北京地鐵實(shí)施2元單一票制后，80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9%的乘客的支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。為此，北京市財(cái)政一年將多支出10億元。

    這并不是北京市第一次如此大幅度對(duì)公共交通進(jìn)行補(bǔ)貼。年初開(kāi)始實(shí)行的公交全面改革，刷卡打四折的政策中，北京市僅對(duì)公交票款補(bǔ)貼一項(xiàng)，一年就要拿出40多億元。

    在公共交通硬件的改善方面，北京市的財(cái)政投入更是體現(xiàn)出了“公交優(yōu)先”的大手筆。

    2007年，北京繼續(xù)加快公交車輛更新速度，計(jì)劃淘汰2500輛達(dá)不到環(huán)保要求的車輛，新購(gòu)置2810輛新型環(huán)保公交車。北京市公交集團(tuán)自2004年開(kāi)始，3年中已經(jīng)更新了11000輛公交車，占北京公交車輛總數(shù)的60%左右。今后，北京市公交集團(tuán)將繼續(xù)加快車輛更新，使北京市的公交車總數(shù)達(dá)到20000輛。

    在軌道交通方面，北京市地鐵的建設(shè)速度和密度則是世界所罕見(jiàn)的。2007年北京市開(kāi)工8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)線二期和亦莊線，同時(shí)力爭(zhēng)6號(hào)線和大興線也于今年開(kāi)工。6條新建線路總長(zhǎng)度將達(dá)152公里，總投資647億元。

    到2015年，北京將投入3000億元進(jìn)行軌道交通建設(shè)，地鐵運(yùn)營(yíng)里程將超過(guò)500公里，在公共交通中所占出行比例也將提高到50%。

    政府補(bǔ)貼能夠換來(lái)什么

    政府財(cái)政對(duì)公共交通投入如此巨大是否值得？這種投入到底能改變什么呢？

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    2003年10月，北京二環(huán)路上一起偶然的汽車刮蹭事件造成了擁堵，北京市交管局對(duì)由此帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)消耗進(jìn)行了一次測(cè)算。從事故發(fā)生到車輛被拖走的5分鐘內(nèi)，共有3000輛車和5000多人受到影響，二環(huán)路上擁堵上了近千米的車流。

    經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，期間受事故影響的擁堵車輛一共消耗掉1024升燃油，而且這些燃油沒(méi)有做任何正功，全部變成汽車尾氣排出。按當(dāng)時(shí)的價(jià)格，1024升汽油價(jià)值3000多元。而由于堵車造成的污染、噪音以及時(shí)間等方面的間接損失，則是誰(shuí)也無(wú)法精確計(jì)算的。

    據(jù)中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，北京市因?yàn)槎萝囋斐傻纳鐣?huì)成本達(dá)到每天4000萬(wàn)元，相當(dāng)于每年146億元，全國(guó)一年因交通擁堵造成的損失約1700億元人民幣。同時(shí)，擁堵使車輛運(yùn)行速度下降，造成運(yùn)輸資源浪費(fèi)和運(yùn)輸效率降低，并且給城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益帶來(lái)巨大的損失。

    另一方面，交通擁堵還大大增加了環(huán)境污染。目前，機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)上升為我國(guó)城市大氣和噪聲的主要污染源。北京汽車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物已占總排放量?0%至70%。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心總工鮑曉峰曾表示，隨著車速的增加，汽車排出的有害物質(zhì)濃度是逐漸降低的，堵車狀態(tài)下汽車排出有害物質(zhì)濃度比正常行駛時(shí)高出五倍到六倍。能否有效地解決交通堵塞問(wèn)題，也就成為解決城市污染的核心問(wèn)題之一。

    交通專家段里仁認(rèn)為，交通擁堵的影響首先是使工作效率降低，同時(shí)對(duì)環(huán)境的污染增加，而在人文方面，交通擁堵使人產(chǎn)生急躁情緒。因此，交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失是很大的。

    公共交通是最佳選擇

    北京交通擁堵的一個(gè)重要原因就是機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅速。目前，北京的機(jī)動(dòng)車以每天1000輛的速度增長(zhǎng)，大大超過(guò)了道路等基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)速度。

    雖然北京的310多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車與東京等國(guó)際大城市的機(jī)動(dòng)車保有量相比并不算很多，但北京的機(jī)動(dòng)車使用率卻是最高的。東京市民的日常出行都不開(kāi)私家車，而是乘坐地鐵等公共交通工具，北京的300多萬(wàn)輛車卻是每天都在路上跑。

    根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，在一條3.7米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能夠運(yùn)載3600人；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載60000人，是小汽車的17倍；火車在半滿員狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載42000人，是小汽車的12倍；自行車每小時(shí)可通行10600輛是小汽車的3倍；步行每小時(shí)可通過(guò)6300個(gè)行人，是小汽車的1.7倍。而從環(huán)境外部成本的角度包括交通事故、空氣污染、溫室效應(yīng)、噪聲等，小汽車與公共交通之比是165：9.1。

    對(duì)此，段里仁說(shuō)，城市公共交通尤其是軌道交通在占用道路空間、道路環(huán)境污染和能源消耗等三個(gè)方面，具有其他交通方式無(wú)法比擬的優(yōu)越性。調(diào)價(jià)使更多的人選擇軌道交通，能最大限度降低交通堵塞，也就最大限度地降低了環(huán)境污染等負(fù)面影響，更好地體現(xiàn)了社會(huì)公平。目前北京的公共交通出行只占市民出行總量的25%左右，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的70%到80%的比例相比，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/P>