天津市軌道交通管理規(guī)定

《天津市軌道交通管理規(guī)定》已于2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會議通過，自2006年6月1日起施行。
　　2006年5月11日，天津市政府法制辦主任邊江主持召開關(guān)于天津市政府101號政府令即《天津市軌道交通管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）的宣傳方案研討會。
　　該《規(guī)定》自2004年5月始由市建委草擬，通過參考上海等地《軌道交通管理規(guī)定》并結(jié)合天津市的現(xiàn)實(shí)狀況而制定，并向運(yùn)營單位及各部委等行政職能部門征求意見，地鐵總公司企業(yè)管理總部積極組織配合市建委的征求意見工作，曾多次參與意見的討論及修改工作，建設(shè)部頒布《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》之后，市建委又針對《規(guī)定》中部分可能引發(fā)歧義的內(nèi)容做了相應(yīng)的調(diào)整和修改，依靠市政府的大力支持以及各部門的密切合作，歷時2年之后，《天津市軌道交通管理規(guī)定》最終通過市政府辦公會審議，并以天津市政府令的形式頒布實(shí)施。該《規(guī)定》作為天津市第一個關(guān)于軌道交通立法的政府令，其頒布實(shí)施為加強(qiáng)軌道交通科學(xué)管理，維護(hù)軌道交通運(yùn)營秩序，保障軌道交通運(yùn)營安全提供了強(qiáng)有力的法律支持?！　　　　　　　　　　　　　　?nbsp;                                          天津市人民政府令[101號]
　 《天津市軌道交通管理規(guī)定》 已于2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市長 戴相龍
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ六年四月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　   天津市軌道交通管理規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總則

　　第一條 為了加強(qiáng)本市軌道交通管理， 保障運(yùn)營安全和運(yùn)營秩序，維護(hù)軌道交通運(yùn)營單位和乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定所稱軌道交通， 是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
　　本規(guī)定所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、路基、車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)、電纜、供電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
　　第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、 建設(shè)、運(yùn)營、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動。
　　第四條　市建設(shè)行政主管部門是本市軌道交通的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市軌道交通的治安管理，維護(hù)軌道交通的治安秩序和反恐怖活動。
　　規(guī)劃、土地、發(fā)展和改革、消防、市容、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府，按照各自職責(zé)做好軌道交通的管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第五條　本市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市發(fā)展和改革管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制；本市軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃組織編制。軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市人民政府審批。
　　編制軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取區(qū)、縣人民政府、各有關(guān)方面和專家、市民的意見，科學(xué)合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他公共交通系統(tǒng)之間的換乘銜接。
　　第六條 城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
　　軌道交通建設(shè)使用地面以下空間的，不受其上方土地使用權(quán)屬的限制。
　　第七條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留公共交通換乘樞紐、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場、公共廁所等公共設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得挪作他用。
　　第八條 軌道交通建設(shè)資金通過多渠道、 多方式籌集。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營軌道交通。
　　第九條 軌道交通工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施， 防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響，保障其安全。
　　第十條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。
　　第十一條 軌道交通工程竣工后， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營；試運(yùn)營合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。
　　第十二條 在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)， 不得修建妨礙行車2t望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車2t望的樹木。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　運(yùn)營管理

　　第十三條　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)，建立健全各項(xiàng)安全運(yùn)營制度和安全操作規(guī)程，保障軌道交通的正常、安全運(yùn)營。
　　軌道交通運(yùn)營單位未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得中止或者終止運(yùn)營服務(wù)。
　　第十四條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照消防管理、 事故救援的有關(guān)規(guī)定，保持軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置的消防、防汛、防護(hù)、報警、救援等器材設(shè)備的完好和電子監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。
　　第十五條　軌道交通運(yùn)營單位對運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查，及時維修、更新，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運(yùn)行的狀態(tài)，保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)備完好，保持車站、車廂整潔，做到出入口、通道暢通，標(biāo)志醒目。
　　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置廢物箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整齊、文明。
　　第十六條　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，制定和落實(shí)安全運(yùn)營措施，并按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定委托具有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對軌道交通進(jìn)行安全評價。
　　在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。
　　第十七條　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識，熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
　　第十八條　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示。需要調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當(dāng)通過媒體或者其他有效手段及時向公眾告示。
　　第十九條 軌道交通票價的確定和調(diào)整， 應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門提出方案，市價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
　　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價，并予以公布。
　　第二十條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，并遵守票務(wù)規(guī)定。
　　乘客應(yīng)當(dāng)接受軌道交通運(yùn)營單位工作人員的管理，在安全區(qū)域內(nèi)候車，車門開啟、關(guān)閉過程中不得觸摸車門，乘車時應(yīng)先下后上，車到客運(yùn)終點(diǎn)后乘客應(yīng)當(dāng)全部下車。
　　乘客應(yīng)當(dāng)正確使用軌道交通車站的自動扶梯、自動售檢票機(jī)、自動兌幣機(jī)以及其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，造成損壞的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

[next]

　　第二十一條 在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：
　?。ㄒ唬r截列車；
　?。ǘ?qiáng)行上下車；
　?。ㄈ┥米赃M(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；
　?。ㄋ模┡逝?、跨越高架、圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘、安全門等設(shè)施；
　?。ㄎ澹┳砭普摺魅静』颊?、無監(jiān)護(hù)人陪伴的精神病患者或者健康狀況危及他人安全者進(jìn)站、乘車；
　?。y帶動物，充氣氣球以及易污損、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品進(jìn)站、乘車；
　　（七）在車站或者車廂內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；
　?。ò耍┫蜍壍澜煌▍^(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾；
　?。ň牛┢蛴懀膳P，踩踏車站及車廂內(nèi)的坐席；
　?。ㄊ┩繉?、刻畫或者擅自張貼；
　?。ㄊ唬┰谲囌?、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自設(shè)攤、賣藝或者從事銷售活動；
　?。ㄊ┪唇?jīng)軌道交通運(yùn)營單位同意，拍攝電影、電視劇、廣告等；
　?。ㄊ┪：壍澜煌ㄟ\(yùn)營和乘客安全的其他行為。
　　第二十二條 禁止乘客攜帶易燃、 易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品進(jìn)站、乘車。
　　軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應(yīng)當(dāng)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
　　第二十三條　軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。無法及時恢復(fù)運(yùn)行的，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)妥善組織乘客疏散，乘客不得在車廂或者車站滯留。
　　第二十四條　市建設(shè)行政主管部門和軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客投訴。
　　軌道交通運(yùn)營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，需要調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市建設(shè)行政主管部門投訴，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
　　第二十五條 電力、 通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通正常運(yùn)營的用電、通訊和用水。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　設(shè)施保護(hù)

　　第二十六條 軌道交通應(yīng)當(dāng)按照以下范圍設(shè)置安全保護(hù)區(qū)：
　?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；
　?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；
　?。ㄈ┏鋈肟?、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。
　　第二十七條 在軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）停放機(jī)動車輛、機(jī)械設(shè)備；
　?。ǘ┒逊咆浳?、雜物；
　?。ㄈ┧阶匀φ纪恋亍?br /> 　　第二十八條 禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：
　?。ㄒ唬┓蔷o急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置；
　?。ǘp壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；
　?。ㄈp壞和干擾防護(hù)監(jiān)視設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)；
　?。ㄋ模┪蹞p安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志；
　　（五）在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私搭電線及其他承力繩索；
　?。┢渌麚p壞軌道交通設(shè)施的行為。
　　第二十九條 在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請，并提交施工作業(yè)方案、安全防護(hù)方案和軌道交通運(yùn)營單位的書面意見：
　?。ㄒ唬┬陆?、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
　?。ǘ┓笤O(shè)或者架設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井、吊裝；
　?。ㄈ┰谶^河隧道段挖掘、疏浚河道；
　?。ㄋ模┢渌竺娣e增加或者減少載荷的活動。
　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20天內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并告知軌道交通運(yùn)營單位。必要時，市建設(shè)行政主管部門可以組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　應(yīng)急和事故處理

　　第三十條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)。
　　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案，報市建設(shè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門備案。
　　軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
　　第三十一條 軌道交通運(yùn)營中發(fā)生自然災(zāi)害、 安全事故、恐怖活動或者其他突發(fā)事件時，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定報告相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施。
　　第三十二條 軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故的， 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，并按照先搶救受傷者、保護(hù)現(xiàn)場、維持秩序、及時排除障礙、恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理。任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常運(yùn)營。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法處理事故死亡人員的尸體，出具事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論。
　　第三十三條 發(fā)生客流量激增危及運(yùn)營安全的， 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運(yùn)營方案。不能及時調(diào)整或者調(diào)整后仍然不能有效疏導(dǎo)客流的，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時措施，并做好與公共汽車、出租汽車等運(yùn)營單位的銜接，確保運(yùn)營安全。
　　第三十四條 遇有自然災(zāi)害、 惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時，軌道交通運(yùn)營單位可以暫時停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，但應(yīng)當(dāng)報市建設(shè)行政主管部門備案，并及時向社會公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條 軌道交通運(yùn)營單位違反本規(guī)定第十三條、 第十四條、第十五條、第十六條、第十八條的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正； 逾期仍不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。
　　第三十六條 軌道交通運(yùn)營單位違反本規(guī)定第十九條第二款，未執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價的，由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十七條 違反本規(guī)定第二十一條的， 軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)予以制止；拒不改正的，由市建設(shè)行政主管部門處以50元以上5000元以下罰款。
　　第三十八條 違反本規(guī)定第二十二條第一款的， 由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正； 不改正的，處以100元以上5000元以下罰款。
　　第三十九條 違反本規(guī)定第二十七條第（一） 項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的，由區(qū)、縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者市容管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以100元以上1萬元以下罰款，并強(qiáng)行予以清除。
　　違反本規(guī)定第二十七條第（三）項(xiàng)的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正； 逾期仍不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款，并強(qiáng)行予以清除。
　　第四十條 違反本規(guī)定第二十八條的， 由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以500元以上3萬元以下罰款；造成軌道交通設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
　　第四十一條 違反本規(guī)定第二十九條，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作業(yè)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止作業(yè)， 處以5000元以上3萬元以下罰款。
　　第四十二條 拒絕、 妨礙軌道交通管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，擾亂軌道交通運(yùn)營秩序，妨害軌道交通安全，損毀軌道交通設(shè)施的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條　本規(guī)定所列禁止性行為應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示。對違反本規(guī)定的行為，市建設(shè)行政主管部門可以委托軌道交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章　附則

　　第四十四條　本市軌道交通運(yùn)營的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票務(wù)規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門制定。
　　第四十五條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。