《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年3月1日起施行。
建設(shè)部部長 汪光燾 二○○七年一月十一日
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法
第一條 為了加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理, 維 護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定,適用本辦法。
本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱工程),是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。
本辦法所稱 工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)代理 (以下簡稱工程招標(biāo)代理) ,是指 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托,從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要 設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料 采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
第四條 從事 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格, 并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。
第五條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。
甲級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類 工程的 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
乙級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
暫定級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資 6000萬元人民幣以下的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第六條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開展 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第七條 甲級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定。
乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定。
第八條 申請 工程 招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的中介組織, 具有獨(dú)立法人資格 ;
?。ǘ┡c行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;
(三)有固定的營業(yè)場所和開展 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;
?。ㄋ模┯薪∪慕M織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;
(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
?。┚哂锌梢宰鳛樵u標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?nbsp;
(七) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第九條 申請甲級 工程 招標(biāo)代理資格 的機(jī)構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┤〉靡壹壒こ陶袠?biāo)代理資格滿 3年;
?。ǘ┙?nbsp;3年內(nèi)累計(jì) 工程 招標(biāo)代理 中標(biāo)金額 在 16億元人民幣以上 (以中標(biāo)通知書為依據(jù),下同) ;
?。ㄈ┚哂兄屑壱陨下毞Q的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 專職人員不少于 20人,其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊造價(jià)工程師不少于5人),從事 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3年以上的人員不少于10人;
?。ㄋ模?nbsp;技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有 10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn),具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格;
?。ㄎ澹┳再Y本金不少于 200萬元。
第十條 申請乙級工程 招標(biāo)代理資格 的機(jī)構(gòu) ,除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬?nbsp;取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿 1年;
?。ǘ┙?nbsp;3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理 中標(biāo)金額 在 8億元人民幣以上;
(三)具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于 12人,其中 具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè) 資格人員不少于 6人( 其中 注冊造價(jià)工程師不少于 3人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;
?。ㄋ模┘夹g(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有 8年以上從事工程管理的經(jīng)歷,具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和 工程建設(shè)類 注冊 執(zhí)業(yè) 資格;
?。ㄎ澹┳再Y本金不少于 100萬元。
第十一條 新設(shè)立的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備第八條和第十條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)條件的,可以申請暫定級 工程 招標(biāo)代理資格。
第十二條 申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
?。ㄒ唬┕こ陶袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請報(bào)告;
(二)《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》及電子文檔;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
?。ㄋ模┕こ陶袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度;
?。ㄎ澹?nbsp;專職人員身份證復(fù)印件、勞動合同、職稱證書或 工程建設(shè)類 注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證以及人事檔案代理證明;
?。?nbsp;法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡歷等材料,技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明;
?。ㄆ撸┺k公場所證明,主要辦公設(shè)備清單;
?。ò耍┏鲑Y證明及上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告 (含報(bào)表及說明,下同) ;
?。ň牛┰u標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單;
?。ㄊ┓?、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。
申請甲級、乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明(工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價(jià)意見)。
工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真 實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 申請甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的, 應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20日內(nèi)初審?fù)戤?,并將初審意見和申請材料?bào)國務(wù)院建設(shè)主管 部門。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起 40日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時(shí)間為10日。
第十四條 乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的具體實(shí)施程序,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的乙級、暫定級的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單在認(rèn)定后 15日內(nèi),報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,在認(rèn)定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會評審。
第十六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書分為正本和副本,由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正本和副本具有同等法律效力。
甲級、乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為 5年,暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。
第十七條 甲級、乙級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期 屆滿, 需要延續(xù)資格證書有效期的, 應(yīng)當(dāng)在其 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿 60日前,向原 資格許可 機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請。
對于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),信用檔案中無不良行為記錄,且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ,經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意,有效期延續(xù) 5年。
第十八條 暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿,需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)重新申請暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。
第十九條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起 30日內(nèi),到原資格許可機(jī)關(guān)辦理資格證書變更手續(xù),原資格許可機(jī)關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù):
(一) 工商登記事項(xiàng)發(fā)生變更的;
(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的;
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理變更后 15日內(nèi),將變更情況報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第二十條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請資格證書變更的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一) 資格證書變更申請;
(二) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ㄈ?nbsp; 資格證書正、副本復(fù)印件;
?。ㄋ模?nbsp; 與資格變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第二十一條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資格等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件。
工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分立的,只能由分立后的一方 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,但應(yīng)當(dāng)符合原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定;其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請重新核定。
第二十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將原資格證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需增補(bǔ)(含增加、更換、遺失補(bǔ)辦) 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的,應(yīng)當(dāng)持資格證書增補(bǔ)申請等材料向資格許可機(jī)關(guān)申請辦理。遺失資格證書的,在申請補(bǔ)辦前,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 2日內(nèi)辦理完畢。
第二十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同,在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理,并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用;超出合同約定實(shí)施代理的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi),妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。
第二十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動中不得有下列行為:
?。ㄒ唬┡c所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系;
?。ǘ氖峦还こ痰恼袠?biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動;
(三)超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
?。ㄋ模┟髦惺马?xiàng)違法而進(jìn)行代理;
?。ㄎ澹┎扇⌒匈V、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
?。┪唇?jīng)招標(biāo)人書面同意,轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
?。ㄆ撸┬孤稇?yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料;
?。ò耍┡c招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益;
?。ň牛τ嘘P(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相;
?。ㄊ┥米孕薷慕?jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件;
(十一) 涂改、倒賣、出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工程 招標(biāo)代理資格證書;
?。ㄊ?nbsp;法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
申請資格升級的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者重新申請暫定級資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在申請之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的,資格許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
第二十六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過核查工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況, 加強(qiáng)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的管理。
第二十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 取得 工程招標(biāo)代理資格后 ,不再符合相應(yīng)條件的,建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,資格許可機(jī)關(guān)可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回工程招標(biāo)代理資格的,可以按照其實(shí)際達(dá)到的條件,向資格許可機(jī)關(guān)提出重新核定工程招標(biāo)代理資格的申請。
第二十八條 有下列情形之一的,資格許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷工程招標(biāo)代理資格:
?。ㄒ唬┵Y格許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資格許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資格許可的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予資格許可的;
(四)對不符合許可條件的申請作出資格許可的;
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N工程招標(biāo)代理資格的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十九條 有下列情形之一的,資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,并公告其資格證書作廢, 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資格證書交回資格許可機(jī)關(guān):
?。ㄒ唬┵Y格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的;
?。ǘ┕こ陶袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)依法終止的;
?。ㄈ┵Y格證書被撤銷、撤回,或者吊銷的;
(四) 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形。
第三十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案,并向社會公示。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資格許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報(bào)處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng) 當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
第三十一條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格的,資格許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,該機(jī)構(gòu) 1年內(nèi)不得再次申請 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格。
第三十二條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 以欺騙、 賄賂 等不正當(dāng)手段取得 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格的,由資格許可機(jī)關(guān)給予警告,并處 3萬元罰款;該機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格。
第三十三條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不及時(shí)辦理資格證書變更手續(xù)的,由原資格許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 未按照規(guī)定提供信用檔案信息的,由原資格許可機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條 未取得 工程 招標(biāo)代理資格或者 超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的, 該 工程 招標(biāo)代理無效,由 原資格許可機(jī)關(guān) 處以 3萬元罰款。
第三十六條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 涂改、倒賣、出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工程 招標(biāo)代理資格證書的, 由原資格許可機(jī)關(guān) 處以 3萬元罰款 。
第三十七條 有本辦法第二十五條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(九)、(十)、(十二)項(xiàng)行為之一的,處以 3萬元罰款。
第三十八條 本辦法 自 2007年3月1日起施行?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第79號)同時(shí)廢止。 |