第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)我市建筑市場管理,規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)代理行為,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,充分發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程代理活動,均應(yīng)遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱工程招標(biāo)代理,是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托,在委托代理的權(quán)限內(nèi),以招標(biāo)人的名義,采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式,依照法定程序,對工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工(含裝飾裝修)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的機(jī)械設(shè)備、材料采購進(jìn)行發(fā)包,由投標(biāo)人參加競標(biāo),擇優(yōu)評定中標(biāo)單位作為承包人的活動。 第四條 工程招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 第五條 天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱市建委)負(fù)責(zé)對本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。 第二章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立 第六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)等級制度,招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)持依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立的法人,與行政機(jī)關(guān)和其它國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系。 第八條 申請?jiān)O(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和注冊資金; (二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; (三)有符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家; (四) 符合本辦法附錄資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。 第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行分級審批。 (一) 甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市建委進(jìn)行初審,報(bào)建設(shè)部審批和發(fā)證。 (二) 乙、丙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市建委負(fù)責(zé)審批和發(fā)證工作。 第十條 設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),須由籌建單位的主管區(qū)、縣、局向市建委提出申請,按本辦法規(guī)定提供有關(guān)資料,經(jīng)市建委審查同意批復(fù)后,再向工商行政管理部門申請注冊登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,并申領(lǐng)資質(zhì)等級證書。 第十一條 申請辦理資質(zhì)證書,須向市建委領(lǐng)取《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表》,據(jù)實(shí)填寫并提交下列資料: (一) 建設(shè)工程招標(biāo)代理資質(zhì)申請表(1式3份); (二) 批準(zhǔn)成立的文件; (三) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照; (四) 企業(yè)驗(yàn)資證明; (五) 法人代表及專業(yè)技術(shù)人員職稱證書的復(fù)印件; (六) 工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及業(yè)績證明材料; (七) 其他需要出具的證件。 第十二條 《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》分為正本和副本,具有同等法律效力。 第十三條 全部由外國投資或外省市投資建設(shè)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照同等優(yōu)先的原則,由本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo);確需要境外或外省市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與或因本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)由境外或外省市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合作承擔(dān)代理業(yè)務(wù),并須報(bào)市建委批準(zhǔn)。 第三章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理 第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)年檢制度。 第十五條 不申請資質(zhì)復(fù)檢的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),經(jīng)市建委揭示后兩個月內(nèi)仍不申請的,視為自動歇業(yè)。由市建委吊銷其資質(zhì)證書,并向社會公布。 第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的升級、定級結(jié)合資質(zhì)年檢每年集中辦理一次,企業(yè)的降級變更隨時辦理。 第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的升級條件: (一)定級兩年后方可申請升級; (二)完成兩項(xiàng)及其以上本等級業(yè)務(wù)范圍規(guī)定的上限代理業(yè)務(wù); (三)其他條件均達(dá)到上一等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的降級: (一)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢不合格; (二)違反《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》及本辦法有關(guān)規(guī)定,且情節(jié)嚴(yán)重的; (三)資質(zhì)條件發(fā)生變化不能達(dá)到本等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的。 第十九條 發(fā)生下列情況之一時,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市建委申請辦理有關(guān)手續(xù); (一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生出資人變更、單位名稱變更、機(jī)構(gòu)分立、合并、停業(yè)、撤消的; (二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等變更的; (三)破產(chǎn)或其他原因終止代理業(yè)務(wù)的。 第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、升級、降級,實(shí)行資質(zhì)公告制度。公告由市建委在本市報(bào)刊統(tǒng)一發(fā)布。 第四章 建設(shè)工程招標(biāo)代理 第二十一條 本市推行建設(shè)工程招標(biāo)代理制。 第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),不得以任何其他方式規(guī)避招標(biāo)。 第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,任何單位和個人不得違法限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)。不得以任何方式非法干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織的招標(biāo)活動。 第二十四條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜,任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理代理事宜。在從事代理活動中,須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人的所有規(guī)定。 第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)寫清楚招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、代理事項(xiàng)、時間、酬金、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、解決爭議方法,并有招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定負(fù)責(zé)人的蓋章、簽名。 第二十七條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及材料設(shè)備采購的下列業(yè)務(wù): (一)協(xié)助招標(biāo)人報(bào)建; (二)協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格; (三)擬訂建設(shè)工程招標(biāo)方案,編制招標(biāo)文件; (四)編制建設(shè)工程標(biāo)底價格; (五)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑; (六)組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo); (七)草擬建設(shè)工程承包合同; (八)其他與工程招標(biāo)有關(guān)的代理咨詢業(yè)務(wù); 第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列義務(wù): (一)遵守國家和本市法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人和管理規(guī)定; (二)依據(jù)委托合同維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益,對代理事項(xiàng)內(nèi)容保守秘密; (三)向被代理人提交代理報(bào)告; (四)接受招投標(biāo)監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督; (五)依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。 第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對接受代理業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目,必須在工程建設(shè)交易中心內(nèi)組織招標(biāo)活動。屬于公開招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。 第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,在發(fā)出前應(yīng)當(dāng)報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督部門審查。 第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須完整地保存招標(biāo)過程中所有的程序、記錄和文件,按照規(guī)定格式進(jìn)行復(fù)制存檔。并在確定中標(biāo)人之日起十五內(nèi),向招投標(biāo)監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)執(zhí)行市物價局批準(zhǔn)的統(tǒng)一費(fèi)率,并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。 第五章 附 則 第三十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因?yàn)闊o資質(zhì)證書、出借證照、串通作弊、泄密、隱瞞工程真實(shí)情況,使招標(biāo)有失公正和違反關(guān)于招標(biāo)人有關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為等問題,將依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,直至取消從業(yè)資格。 第三十四條 本辦法自頒布之日起施行。 |