鐵路改革堅持三條原則取得四項成果

記者今日從鐵道部獲悉，五年來，鐵道部認真貫徹黨中央、國務院關于深化鐵路改革的部署，適應社會主義市場經濟體制的要求，堅持有利于保持路網完整性、有利于運輸集中統(tǒng)一指揮、有利于提高運輸效率等三項原則，大力推進鐵路改革，取得了顯著成效。

    一是實現(xiàn)了鐵路管理體制創(chuàng)新。2005年3月，鐵道部成功實施了鐵路局直接管理站段的改革，撤銷了鐵路分局，變四級管理為三級管理，從根本上消除了我國鐵路存續(xù)了50多年的管理重疊弊端，提高了管理效率，釋放了運輸生產力。

    二是實現(xiàn)了運輸生產力布局的重大變革。全國鐵路對運輸生產力布局進行了大規(guī)模調整，運輸站段數(shù)量由1491個減少到627個，減幅58%，擴大了站段管理跨度，從根本上解決了我國鐵路長期以來存在的運力資源高度分散的問題，運力資源配置全面優(yōu)化，勞動組織改革取得新突破，運輸效率和勞動生產率大幅度提高。

    三是基本完成了社會職能移交，主輔分離取得重要進展。鐵道部將鐵路物資、通信、設計、施工企業(yè)移交國資委及所屬企業(yè)管理，將鐵路中小學校、醫(yī)院全部移交地方政府管理，達到了精干運輸主業(yè)和拓寬輔業(yè)發(fā)展空間的“雙贏”效果。

    四是鐵路投融資體制改革取得重要突破。按照“政府主導、多元化投資、市場化運作”的思路，積極吸引地方政府和社會資本投資鐵路建設，擴大合資建路規(guī)模。2003～2007年，按部省協(xié)議地方及企業(yè)權益性投資約4000億元；全路已新組建合資鐵路公司40個，投資總規(guī)模9600多億元，其中地方政府及其他社會投資者權益性投資約2000億元，改變了鐵路建設僅靠中央政府投資的局面。按照“存量換增量”的股權融資模式，積極推進鐵路股改試點，大秦鐵路公司成功上市，廣深鐵路公司首發(fā)A股成功，不僅融取了部分資金，更重要的是搭建了鐵路市場融資的平臺。充分運用市場機制，創(chuàng)新鐵路融資方式，2003～2007年成功發(fā)行鐵路建設債券1130億元。