建泛亞鐵路網(wǎng) 四川駛向北美和歐洲

四川下連東南亞，上牽歐亞大陸，是東盟－中國－歐洲各國的重要通道。新規(guī)劃的成都至甘肅哈達鋪線直通蘭州方向，成都至江油延伸至西安客運專線直通北京方向，等于打通了面向歐亞大陸的北通道；新規(guī)劃的成都至貴陽鐵路，用意更明確：打通南通道，與北部灣、珠三角地區(qū)，乃至東南亞聯(lián)系。

    新亞歐大陸橋的貫通以及泛亞鐵路網(wǎng)的建設(shè)，為西部地區(qū)與歐洲和北美的外貿(mào)物流提供了新的陸上運輸通道。

    目前,成都至哈達鋪、成都至貴陽鐵路的勘探設(shè)計工作，鐵二院已經(jīng)著手進行，其他四條鐵路的方案設(shè)計工作也已開始啟動。

    “西部綜合交通樞紐的形成，將給四川帶來巨大變化?！?4日，《四川日報》和本報在頭版頭條刊登 《西部綜合交通樞紐建設(shè)邁出重大步伐》的消息，報道了我省與鐵道部簽署加快鐵路建設(shè)的部省紀(jì)要，這讓長期從事該領(lǐng)域研究的西南交通大學(xué)教授戴賓感到振奮。

    在這份部省紀(jì)要簽署的背后，有什么故事？四川老百姓將從中獲得什么？如何保障部省紀(jì)要的實施？記者連線戴賓和省發(fā)改委主任解洪，解讀相關(guān)話題。

    走出內(nèi)陸困境建西部經(jīng)濟高地

    四川是典型的內(nèi)陸省區(qū)，不靠海、不沿邊，離東部和海外市場較遠(yuǎn)，這是導(dǎo)致我省長期以來發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的重要因素?！笆澜缃?jīng)濟史表明，遠(yuǎn)離海洋、運輸及物流成本高，是困擾內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的難題。如果四川不能走出內(nèi)陸省區(qū)的發(fā)展困境，深度參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工，就將始終處于全國和全球經(jīng)濟的邊緣?！贝髻e指出。

    伴隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，狹隘的行政區(qū)域經(jīng)濟格局已經(jīng)打破，全國統(tǒng)一的大市場正在形成，城市與城市間互補合作、優(yōu)勢整合，成為各地經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

    經(jīng)濟學(xué)原理顯示，對欠發(fā)達地區(qū)而言，誰搶先形成樞紐，誰就搶占了先機，就能夠整合更多的發(fā)展資源，開拓更廣闊的發(fā)展空間。因此，四川要建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，“要害之爭”是區(qū)域間的樞紐之爭。

    與此同時，四川著力建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心“三中心”，以及建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地“四基地”，交通樞紐建設(shè)是保障，而“三中心”、“四基地”又將促進樞紐發(fā)展，二者間是辯證關(guān)系。

    西部綜合交通樞紐先天后天條件俱優(yōu)

    在內(nèi)陸地區(qū)、尤其西部地區(qū)，四川具有獨特的地理條件：作為我國西部最重要的末端結(jié)點，向東承接華南華中、東部中部；作為西部地區(qū)的地理中心，銜接西南西北，進藏的門戶。戴賓認(rèn)為：“這是建設(shè)樞紐的先天條件?！?

    “以世界眼光審視四川，又會有全新發(fā)現(xiàn)?！苯夂榉_ 《四川省鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖》（見圖例），四川下連東南亞，上牽歐亞大陸，是東盟－中國－歐洲各國的重要通道。新規(guī)劃的成都至甘肅哈達鋪線直通蘭州方向，成都至江油延伸至西安客運專線直通北京方向，等于打通了面向歐亞大陸的北通道；新規(guī)劃的成都至貴陽鐵路，用意更明確：打通南通道，與北部灣、珠三角地區(qū)，乃至東南亞聯(lián)系。

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    如此，一條全新的“泛亞鐵路”脫穎而出，它的建成，將使中國成為連通東盟和歐洲各國的紐帶，融合世界相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展。

    “四川需要這條維系內(nèi)陸與海洋的線路?！贝髻e介紹，目前，四川出口到歐洲的貨物幾乎都選擇了向東的海上路線。新亞歐大陸橋的貫通以及泛亞鐵路網(wǎng)的建設(shè)，為西部地區(qū)與歐洲和北美的外貿(mào)物流提供了新的陸上運輸通道。

    戴賓透露，2004年，國家制定了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，對未來15年我國鐵路建設(shè)作出總體安排和布置。當(dāng)前，鐵道部正在對《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進行調(diào)整。“沒有重新審視省情，沒有建設(shè)西部綜合交通樞紐發(fā)展的思路創(chuàng)新，就不可能及時抓住國家方案調(diào)整這一稍縱即逝的機遇，使四川的發(fā)展思路及時納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中?！?

    強化成都樞紐分階段有序?qū)嵤?

    雖然鐵路能夠帶來商流、人流、物流、資金流、信息流……是運載量大、費用低、氣候變化影響小、安全系數(shù)高、環(huán)境污染小的運輸方式，但要實現(xiàn)目標(biāo)，最重要的是真抓落實。

    戴賓提醒，要冷靜看待將遇到的難題：受技術(shù)、資金等多種因素影響，泛亞鐵路網(wǎng)建成發(fā)揮作用還需要5年、10年乃至更長時間；新規(guī)劃的六條鐵路，僅在四川境內(nèi)就需總投資1400億元，必須解決好融資問題。

    解洪表示，省發(fā)改委將加強宏觀統(tǒng)籌，加強鐵路、各級地方和部門的溝通協(xié)調(diào)，按照“強化成都樞紐，突出出川通道、總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、分段建設(shè)”的原則，組織實施規(guī)劃項目。建設(shè)資金雖然巨大，但有解決辦法：部省合作建設(shè)共同分擔(dān)，將爭取國家支持；還將積極研究投融資體制改革創(chuàng)新，搭建鐵路投融資平臺，組建專業(yè)性投資公司，調(diào)動各方面力量，實行省市縣共建，積極探索吸引社會資金，多渠道、多元化、多形式籌集鐵路建設(shè)資金。規(guī)劃項目將按計劃、分階段、分年度、有序?qū)嵤?，圍繞項目實施合理調(diào)度安排資金。“這一系統(tǒng)工程，需要舉全省之力之智來完成！”

    目前,成都至哈達鋪、成都至貴陽鐵路的勘探設(shè)計工作，鐵二院已經(jīng)著手進行，其他四條鐵路的方案設(shè)計工作也已開始啟動，同時，四川職能部門與國家有關(guān)部委、四川各地區(qū)各部門的進一步推進工作也在進行之中，有關(guān)融資平臺的建設(shè)方案也正緊鑼密鼓地設(shè)計。