發(fā)改委建議鐵路退票免費(fèi) 鐵道部對(duì)此態(tài)度模糊
2008-07-07 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 作者:未知7月3日,北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉收到了國(guó)家發(fā)改委的回函。昨天,記者了解到,在回函中,國(guó)家發(fā)改委首次向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費(fèi)的建議。
國(guó)家發(fā)改委建議免收退票費(fèi)
作為對(duì)董正偉發(fā)出的《請(qǐng)求保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書(shū)》的回應(yīng),國(guó)家發(fā)改委在回函中提出建議:應(yīng)區(qū)分不同情況發(fā)生的退票,對(duì)由于自然因素等不可抗力或運(yùn)輸企業(yè)自身原因造成的退票,不應(yīng)收取退票費(fèi);應(yīng)按退票費(fèi)發(fā)生的不同時(shí)段,合理設(shè)置差別退票費(fèi)率,對(duì)旅客提前退票后運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票,原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)等。
鐵道部表態(tài)模糊
據(jù)了解,董正偉也曾向鐵道部發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書(shū)》,對(duì)此,鐵道部近日回函稱(chēng),“關(guān)于建立票價(jià)及相關(guān)價(jià)格聽(tīng)證問(wèn)題,現(xiàn)行的鐵路票價(jià)政策是嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律制定的,實(shí)際運(yùn)用中也始終處于國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)的監(jiān)督之下?!比欢睾胁⑽磳?duì)取消退票費(fèi)的建議作出明確回應(yīng)。
對(duì)于鐵道部的模糊表態(tài),董正偉于6月16日向鐵道部提起了行政復(fù)議,要求鐵道部明確取消退票手續(xù)費(fèi)。但鐵道部在6月19日的回函中稱(chēng),該請(qǐng)求“不屬于行政復(fù)議的受理范圍”。昨天,董正偉表示,他已于6月底向國(guó)務(wù)院提交了行政復(fù)議終裁申請(qǐng),申請(qǐng)聲稱(chēng)“退票手續(xù)費(fèi)是欺詐性收費(fèi)”。
取消退票費(fèi)存障礙
國(guó)家發(fā)改委在回函中坦承,責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)停止收取退票費(fèi)存在一些法律障礙。據(jù)了解,從合同法角度看,旅客購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票,即與鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立了運(yùn)輸合同。旅客退票屬于單方要求解除運(yùn)輸合同。根據(jù)合同法規(guī)定,合同解除后,當(dāng)事人有權(quán)要求賠償損失。退票費(fèi)主要是對(duì)因旅客退票造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸能力虛糜損失的賠償,屬于合同法中的合同違約責(zé)任。
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鐵路擬修改旅客人身賠償限額
針對(duì)董正偉律師關(guān)于“鐵路旅客傷亡最高賠償15萬(wàn)元”的規(guī)定涉嫌違反民法通則和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法、反壟斷法、鐵路法等基本法律規(guī)定一說(shuō),昨天,記者從鐵道部的回函中了解到,鐵路已經(jīng)承諾在法規(guī)修改時(shí)“作為參考”,修改旅客人身和財(cái)產(chǎn)賠償限額。董正偉說(shuō),鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快,近期事故頻發(fā),尤其是今年4月28日膠濟(jì)線(xiàn)兩火車(chē)相撞導(dǎo)致70多人死亡的重大事故再次引發(fā)了賠償限額偏低的討論。
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