便宜實用又智能 新加坡紐約地鐵面面觀

新加坡地鐵沒有補(bǔ)貼也賺錢

    新加坡地鐵又叫大眾捷運(yùn)系統(tǒng)，始建于1988年。目前地鐵線路總長約91公里，有49個車站，東西及南北縱橫兩條主干線將機(jī)場、碼頭、商業(yè)中心和居民聚居的新城鎮(zhèn)連接起來。加上即將通車的長達(dá)20公里的東北線地鐵，和已經(jīng)運(yùn)行的幾條輕軌輔線，新加坡環(huán)城地鐵交通網(wǎng)已初具規(guī)模。在新加坡任何地鐵車站候車，即便在高峰期也不用等候3分鐘以上，其高效準(zhǔn)時名不虛傳。然而，在面積僅600多平方公里的小島上建設(shè)世界級的交通網(wǎng)絡(luò)，并不容易，它既需要有先進(jìn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，還需要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砗屯晟频姆?wù)。

    政府投資基建決不補(bǔ)貼經(jīng)營

    新加坡地鐵公司是世界上少數(shù)幾家能贏利的地鐵公司。純粹的市場經(jīng)營模式、以利潤為企業(yè)最大追求目標(biāo)，使得這家公司自成立以來就不曾虧損過。新加坡政府為實現(xiàn)區(qū)域商業(yè)、金融及物流服務(wù)中心的目標(biāo)，建成世界一流水準(zhǔn)的交通網(wǎng)絡(luò)，撥?？钸M(jìn)行地鐵基礎(chǔ)建設(shè)。修建橫縱兩條地鐵干線共花了63億新元(1新元約合4.8元人民幣)。而即將通車的東北線的投入也達(dá)到50億新元。此外輕軌建設(shè)也投資了10億新元。

    新加坡所進(jìn)行的大規(guī)模地鐵建設(shè)工程，其資金完全來自財政支出。既然是政府花錢辦的事關(guān)國計民生的公共事業(yè)，就只許成功不許失敗。地鐵公司要自力更生，在市場競爭中謀求發(fā)展。政府有言在先，別指望新加坡會像歐美國家那樣每年給公共交通部門大量的財政補(bǔ)貼，政府只負(fù)責(zé)為企業(yè)配備優(yōu)秀的經(jīng)營人才，營造必要的市場環(huán)境，建立相應(yīng)的政策法規(guī)予以支持和約束，加強(qiáng)監(jiān)督和安全管理。而企業(yè)的生存和發(fā)展等決策問題完全放手讓企業(yè)自己去闖。值得一提的是，為確保政府巨額投資和公眾的利益能夠得到保障，新加坡國會還專門通過了一項新法案，授予陸路交通管理局更大的權(quán)力去管制地鐵和輕軌列車的經(jīng)營者。法案規(guī)定，地鐵和輕軌列車經(jīng)營者的服務(wù)若達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，將被罰款高達(dá)100萬新元，在嚴(yán)重的情況下，當(dāng)局也有權(quán)力吊銷經(jīng)營者的執(zhí)照。

    新加坡人口才420萬左右，去年過境者達(dá)到758萬人次，而每天搭乘地鐵的人次要超過百萬。2001年全年搭客為3.897億人次。如此大的客流當(dāng)然為地鐵公司帶來了可觀的收入。2001年新加坡地鐵公司的總收入為4.405億新元，其中地鐵車票收入是2.9億新元，占總營業(yè)額的84%，另外還包括廣告收入、利息收入和投資收入等。經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展和利潤積累，新加坡地鐵公司已經(jīng)具備了足夠的擴(kuò)張能力，而不斷延伸的地鐵交通網(wǎng)也成為新加坡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的可靠保障。

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   嚴(yán)密規(guī)劃線路創(chuàng)造地產(chǎn)價值

    擁有地鐵并不等于就擁有了高效的交通服務(wù)。要想把地鐵的效用真正發(fā)揮出來，需要整個城市的交通網(wǎng)連成體系，相互銜接。新加坡在發(fā)展地鐵時，就提出建設(shè)“一站式”或“戶到戶”的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，爭取做到乘客不出站就能中轉(zhuǎn)到新加坡各個角落。這樣復(fù)雜的交通系統(tǒng)無疑需要非常周密的規(guī)劃設(shè)計，要經(jīng)得起實踐運(yùn)轉(zhuǎn)的考驗。在這個網(wǎng)絡(luò)中，地鐵是主要的運(yùn)載工具，輕軌是地鐵干線的延伸支線；公交車負(fù)責(zé)將乘客疏散到四面八方，作用同樣不可或缺；此外還有校車、專用車等供專門群體需要；出租車則保證特別的需要。政府實行公共交通優(yōu)先、嚴(yán)格限制私人汽車保有量的傾斜政策。為此，新政府做了大量工作，確保地鐵有效運(yùn)營。例如，政府會出面調(diào)整現(xiàn)有公交車線路，以免與地鐵線重疊，造成資源浪費。政府還有意限制地鐵車票漲價，鼓勵民眾乘坐地鐵。

    為使這個緊密結(jié)合各種交通工具、運(yùn)作順暢、具成本效益的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用，不但能夠滿足人們的需求和愿望，也有利于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展。新加坡地鐵公司在各個車站準(zhǔn)備有詳細(xì)的路線圖、時刻表、轉(zhuǎn)車方法等資訊手冊，可免費索取。車站的環(huán)境設(shè)計也相當(dāng)精心，每個地鐵站都與公交車線路連接，方便乘客轉(zhuǎn)車。而且，在地鐵站附近大都有大型的購物商場、電影院、小吃中心、住宅區(qū)和夜市攤販等，非常方便。

    新加坡陸路交通管理局為利用地鐵創(chuàng)造更多的價值，制定了發(fā)展策略，目的是使有限的土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。新加坡的做法是，在地鐵站的周圍先圈一大片綠地作為預(yù)留地，綠地外圍則發(fā)展高密度的住宅和購物中心以及公交換乘站等。若干年后地鐵周邊地區(qū)發(fā)展起來，那塊預(yù)留地的價值就會相當(dāng)可觀，政府可以從中獲得最大的收益。此外，通了地鐵，房產(chǎn)必然升值。政府在發(fā)展新的住宅小區(qū)時要統(tǒng)籌考慮交通線路的規(guī)劃。根據(jù)新加坡建屋發(fā)展局提供的資料顯示，在即將開通東北地鐵線所在的榜鵝新鎮(zhèn)，新建組屋(政府補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用房)的認(rèn)購率高達(dá)80%，同期其它地方的組屋銷售率只有30%左右。