四川省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊在對成都市地鐵建設(shè)施工監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，人工挖孔作業(yè)存在大量不可忽視的安全隱患，如目前大量使用的卷揚機沒有納入特種設(shè)備進行管理，挖孔機具安全管理漏洞較多，設(shè)備安全性無專業(yè)機構(gòu)進行界定，孔內(nèi)作業(yè)人員沒有有效防護措施，墜物、塌孔、缺氧、觸電等事故時有發(fā)生，并且人工挖孔樁在建筑施工中普遍采用，具有較為明顯的特點。為此，7月23日執(zhí)法總隊組織西南交通大學(xué)，鐵道部第二設(shè)計院，省建筑科學(xué)研究院，鐵二局、水電五局、四川路橋公司等代表性施工等單位的技術(shù)專家，并邀請省局安監(jiān)二處、政策法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)、省建設(shè)廳質(zhì)安站領(lǐng)導(dǎo)，就人工挖孔樁作業(yè)有關(guān)安全隱患進行專家咨詢。

　　咨詢會上，執(zhí)法總隊向各位專家介紹了咨詢的背景情況和主要的安全監(jiān)察技術(shù)咨詢方向，與會專家和有關(guān)部門圍繞人工挖孔作業(yè)是否存在不可克服的安全隱患逐一進行了發(fā)言討論，獲得7點共識，提高了人工挖孔樁的安全保障：

　　一、人工挖孔作業(yè)安全威脅大。一是在不同地質(zhì)條件下，可能出現(xiàn)坍塌、涌泥涌水、有毒有害氣體涌出等安全隱患；二是洞內(nèi)作業(yè)易引發(fā)觸電事故；三是易發(fā)生物體打擊事故；四是洞內(nèi)人員進出井時及井口作業(yè)人員易發(fā)生墜落事故等。

　　二、人工挖孔作業(yè)主要安全隱患可以通過完善和落實安全措施加以防范。通過嚴格執(zhí)行《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求進行勘探和掘進，并按設(shè)計要求進行護壁施工，可以控制目前人工挖孔作業(yè)存在的坍塌、涌泥涌水、有毒有害氣體涌出、觸電、物體打擊等多數(shù)安全隱患。

　　三、部分工序目前尚無規(guī)范規(guī)定或有效措施進行解決。一是人工挖孔作業(yè)棄渣吊裝設(shè)備未納入特種設(shè)備管理范疇，《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》規(guī)定不細，操作性不強，無相應(yīng)的詳細標準、規(guī)范進行調(diào)整和限制，造成目前棄渣吊裝設(shè)備多為自制，存在較多安全隱患；二是深孔作業(yè)時按規(guī)范要求使用軟梯上下人員，由于軟梯的穩(wěn)定性和牢固性較差，在深孔中人員上下時易發(fā)生墜落事故，存在較大安全隱患。

　　四、完全摒棄人工挖孔作業(yè)目前尚存在較大難度。一是由于地形地質(zhì)條件限制，部分工程無法安裝機械成孔設(shè)備；二是目前我省尚未解決城市使用機械成孔大量污水排放問題；三是受國家投資和工期要求影響，設(shè)計、業(yè)主和施工單位在受限條件下，均不愿意采用成本高、工期長的機械成孔工藝；四是個別異形樁還不能安全用機械成孔。

　　五、建議通過政府有關(guān)部門對人工挖孔作業(yè)進行限制。一是提高人工挖孔限制條件，對地質(zhì)、設(shè)計條件滿足的工程，采用機械成孔逐步替代人工挖孔；三是改善投資、科學(xué)合理設(shè)定工期，形成工藝改革的有利環(huán)境，促進機械成孔工藝的推廣使用。

　　六、加強監(jiān)管，完善措施，確保當前人工挖孔作業(yè)安全。一是由政府有關(guān)部門出臺統(tǒng)一的人工挖孔作業(yè)管理辦法，對目前存在的主要問題進行規(guī)范，統(tǒng)一檢查和監(jiān)督管理標準，強化政府安全監(jiān)管；二是對挖孔人員進行培訓(xùn)并加強挖孔隊伍管理，建議有關(guān)職能部門出臺挖孔隊伍管理措施；三是對人工挖孔機具，完善企業(yè)內(nèi)部驗收和檢修制度，防止機具引發(fā)事故。