本文摘要：12月7日下午，杭州市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究《杭州大江東新城概念性規(guī)劃》深化完善工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“新城”理念，破解發(fā)展難題，推進(jìn)大江東新城規(guī)劃建設(shè)。浙江省委常委、

12月7日下午，杭州市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究《杭州大江東新城概念性規(guī)劃》深化完善工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“新城”理念，破解發(fā)展難題，推進(jìn)大江東新城規(guī)劃建設(shè)。浙江省委常委、市委書(shū)記王國(guó)平主持會(huì)議并作總結(jié)講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)蔡奇，市委副書(shū)記葉明、王金財(cái)以及其他市委常委出席會(huì)議并發(fā)言。市政協(xié)黨組書(shū)記孫忠煥、市人大常委會(huì)黨組書(shū)記于輝達(dá)等市人大、市政府、市政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)以及市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、大江東新城開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等列席會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了市規(guī)劃局關(guān)于《杭州大江東新城概念性規(guī)劃》深化完善工作情況的匯報(bào)。今年8月6日，市委常委會(huì)第75次會(huì)議審議通過(guò)了《杭州市大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，原則通過(guò)了《杭州大江東新城概念性規(guī)劃》。此后，市規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位按照會(huì)議精神，就文本結(jié)構(gòu)梳理、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)用地調(diào)整、綜合交通整合、能源戰(zhàn)略提升、生態(tài)格局保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)時(shí)序調(diào)整等方面，對(duì)《杭州大江東新城概念性規(guī)劃》進(jìn)行了深化完善。

    會(huì)議指出，推進(jìn)大江東新城建設(shè)，首先必須明確“新城”的內(nèi)涵和外延，堅(jiān)持“新城”理念?！靶鲁恰痹诤贾萦刑囟ǖ暮x，從本質(zhì)上講，它就是城市的副城、組團(tuán)、功能區(qū)?！俺恰迸c“區(qū)”的區(qū)別在于：“區(qū)”意味著半封閉，“城”意味著開(kāi)放；“區(qū)”意味著三次產(chǎn)業(yè)相割裂，“城”意味著三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；“區(qū)”意味著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相割裂，“城”意味著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合；“區(qū)”意味著人的就業(yè)和居住相割裂，“城”意味著人的就業(yè)和居住相結(jié)合；“區(qū)”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相割裂，“城”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“新城”理念，把“新城”作為大江東地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和科學(xué)定位。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)大江東新城建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)編制概念性規(guī)劃的重要意義。規(guī)劃可分為法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩大類(lèi)。非法定規(guī)劃，主要是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和概念性規(guī)劃。概念性規(guī)劃作為城市空間的戰(zhàn)略性研究，是制定法定規(guī)劃的前置條件。要總結(jié)概念性規(guī)劃缺失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)編制概念性規(guī)劃的重要性、必要性，進(jìn)一步做好《杭州大江東新城概念性規(guī)劃》深化完善工作，為推動(dòng)大江東新城建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)大江東新城建設(shè)，必須正確理解“新城”與“三農(nóng)”的關(guān)系。在杭州這樣的沿海城市，“三農(nóng)”問(wèn)題已演變成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)民工、城中村“四農(nóng)一村” 問(wèn)題，特別是農(nóng)民工問(wèn)題和“城中村”問(wèn)題已成為新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)。推進(jìn)“新城”建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，妥善解決好農(nóng)民工和“城中村”問(wèn)題，是解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)大江東新城建設(shè)，不僅是解決杭州原住民的生存發(fā)展問(wèn)題，更是解決“新杭州人”的生存發(fā)展問(wèn)題，是杭州從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題特別是農(nóng)民工和“城中村”問(wèn)題的“殺手锏”。

    會(huì)議還就《杭州大江東新城概念性規(guī)劃》有關(guān)具體表述修改和加快大江東新城規(guī)劃體系建設(shè)等問(wèn)題提出了具體要求。大江東地區(qū)2050年將有1、6、7、8號(hào)四條城市軌道線(地鐵)通達(dá)。其中，1號(hào)線聯(lián)系杭州主城區(qū)、下沙副城和杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)方向；6號(hào)線聯(lián)系江南副城、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)方向，遠(yuǎn)期延伸至大江東新城；8號(hào)線東西方向貫穿大江東新城，向西可聯(lián)系下沙副城；7號(hào)線支線為遠(yuǎn)景預(yù)留線，由蕭山城區(qū)經(jīng)瓜瀝折向北延伸至大江東新城。大江東新城以建設(shè)“低碳新城”為目標(biāo)，借鑒國(guó)內(nèi)外能源利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建多元、健康、高效的能源供應(yīng)體系。