昨日下午，省委常委、組織部長、市委副書記、市長蔡奇主持召開第53次市政府常務(wù)會(huì)議。副市長楊戌標(biāo)、沈堅(jiān)、佟桂莉、張建庭、俞志宏，市政府經(jīng)濟(jì)顧問金勝山，市政府秘書長許小富出席會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了4位市人大代表、政協(xié)委員列席，在審議會(huì)議議題時(shí)，列席會(huì)議的人大代表、政協(xié)委員踴躍發(fā)言，提出意見建議。本次會(huì)議研究議題繼續(xù)事先提請(qǐng)市政協(xié)政治協(xié)商，市政協(xié)所提意見建議已于會(huì)前反饋?zhàn)h題提交單位具體研究，相關(guān)情況在會(huì)上作了通報(bào)。會(huì)上審議并原則通過了《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》和《杭州市建設(shè)工地施工安全管理?xiàng)l例（草案）》，修改后將報(bào)市人大常委會(huì)審議。

    針對(duì)《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》審議情況，會(huì)議指出，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，這根弦一刻也不能松。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障我市人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，為安全生產(chǎn)實(shí)施提供法律保障，制定條例很有必要。會(huì)議要求，分三類部門進(jìn)一步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位工會(huì)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的權(quán)利和義務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)抓此工作；二是建立健全市場退出機(jī)制；三是明確總承包和分包的法律責(zé)任，總承包單位要負(fù)起總責(zé)，避免安全責(zé)任層層轉(zhuǎn)包；四是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；五是法律責(zé)任要得當(dāng)，對(duì)事故隱患不及時(shí)整改或未采取必要安全措施的，要依法加強(qiáng)管理；六是落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，對(duì)履行安全責(zé)任發(fā)生費(fèi)用和投入要予以保障；七是要對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核主體做出明確，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

    建設(shè)工地施工安全是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，針對(duì)《杭州市建設(shè)工地施工安全管理?xiàng)l例（草案）》的審議情況，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高我市建設(shè)工程施工安全管理水平，防范安全事故的發(fā)生，保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)。明確條例的適用范圍，將地鐵工程列入條例監(jiān)督管理；通過制定細(xì)則，明確技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高施工安全系數(shù)，淘汰落后施工作業(yè)方式；明確安全總則中單位職責(zé)，總承包和單項(xiàng)招標(biāo)單位依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任；進(jìn)一步明確條例針對(duì)性，特別要加強(qiáng)施工現(xiàn)場和機(jī)械設(shè)備的安全管理，防止違規(guī)操作釀成事故；加大對(duì)工程運(yùn)輸車的管理力度；明確施工現(xiàn)場配備專職管理人員的有關(guān)規(guī)定；進(jìn)一步明確監(jiān)測和監(jiān)護(hù)兩種手段，由產(chǎn)權(quán)單位制定相關(guān)措施；在有關(guān)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做好相鄰建筑物、構(gòu)筑物的安全評(píng)估或鑒定；進(jìn)一步明確安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及使用情況，費(fèi)用按照進(jìn)度規(guī)定撥付；規(guī)定作業(yè)人員需取得培訓(xùn)資質(zhì)合格后才能上崗；具體明確相關(guān)法律責(zé)任，對(duì)違反條例規(guī)定造成安全事故的，暫停責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程投標(biāo)資格，對(duì)連續(xù)發(fā)生事故，安全隱患特別嚴(yán)重的施工單位要依法讓其退出杭州市場；進(jìn)一步明確設(shè)置應(yīng)急救援預(yù)案，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按分工負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)建設(shè)施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。