動(dòng)車(chē)實(shí)名購(gòu)票何以屢遭質(zhì)疑

“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后,有網(wǎng)友在微博上發(fā)帖:“多么悲傷的事,動(dòng)車(chē)實(shí)名購(gòu)票第一次起到作用居然是在事故中確認(rèn)死難者身份?！?/P>

    記者了解到,保險(xiǎn)公司的理賠人員在對(duì)該事故進(jìn)行理賠時(shí),所依據(jù)的是旅客在購(gòu)票時(shí)留下的個(gè)人信息。而在理賠過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn),有部分旅客是持他人的實(shí)名車(chē)票上車(chē)的,故需要對(duì)旅客身份進(jìn)行更加復(fù)雜的核實(shí)。

    動(dòng)車(chē)實(shí)名購(gòu)票制度自今年6月1日開(kāi)始實(shí)施,初衷為保證車(chē)輛和乘客的安全,并有效打擊“黃牛”。但短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi),“實(shí)名制”已被稱(chēng)為有名無(wú)實(shí)、形同虛設(shè)。鐵路工作人員也表示,真正按實(shí)名制驗(yàn)票根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

    “實(shí)名制”被指有名無(wú)實(shí)

    2011年7月19日上午,《法制日?qǐng)?bào)》記者前往北京西站購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)車(chē)票前往鄭州。在收取記者售票款的同時(shí),售票員接過(guò)了記者遞進(jìn)的身份證,并在設(shè)備上刷了一下。在打印出來(lái)的車(chē)票上,除了車(chē)次、座位信息外,還有記者的姓名及身份證號(hào)碼,其中身份證號(hào)碼被隱去了4位。

    一整套流程看似嚴(yán)格按照“實(shí)名制”的要求操作。然而,這只是“實(shí)名制”購(gòu)票規(guī)定的一部分流程。按規(guī)定,在接下來(lái)的進(jìn)站、上車(chē)環(huán)節(jié)中,乘客應(yīng)同時(shí)持身份證和車(chē)票通過(guò)檢票口的查驗(yàn),工作人員在確認(rèn)票上信息與身份信息一致后方可放行。

    《法制日?qǐng)?bào)》記者按規(guī)定手持身份證及車(chē)票,排隊(duì)來(lái)到檢票口。當(dāng)記者將車(chē)票和身份證一同遞上時(shí),工作人員只接過(guò)車(chē)票,并快速剪口歸還記者。記者停留觀察發(fā)現(xiàn),所有的工作人員對(duì)所有乘客均只查驗(yàn)車(chē)票而未核對(duì)身份證。

    在記者10余次乘坐動(dòng)車(chē)的經(jīng)歷中,這樣的場(chǎng)景幾乎每次都相同,且無(wú)論是在北京、鄭州,還是在邯鄲、石家莊等車(chē)站。

    近段時(shí)間,也有媒體報(bào)道稱(chēng),火車(chē)站只是將“實(shí)名制”“落實(shí)”在購(gòu)票階段,除了購(gòu)買(mǎi)車(chē)票時(shí)需要出具身份證明外,之后從進(jìn)站、檢票、坐車(chē)一直到出站,不再需要任何身份證明,也沒(méi)有工作人員來(lái)驗(yàn)證車(chē)票和乘客的身份是否相符。如此一來(lái),“實(shí)名制”的意義已不復(fù)存在。因?yàn)橘I(mǎi)票的不一定坐車(chē),坐車(chē)的也不一定要用自己的身份證買(mǎi)票。

    打不了“黃?！狈刺砺闊?/P>

    據(jù)鐵道部發(fā)布的消息,實(shí)名購(gòu)票的最大初衷在于打擊“黃?！?。然而,記者了解到,由于“實(shí)名”沒(méi)有從始至終貫穿,在施行近兩個(gè)月內(nèi),“黃?！辈⑽从忻黠@減少之勢(shì)。

    近日,有媒體在暗訪北京西站和南站時(shí)發(fā)現(xiàn),所謂的“實(shí)名制”已經(jīng)形同虛設(shè),倒票現(xiàn)象依舊猖獗。

    《法制日?qǐng)?bào)》記者在乘坐動(dòng)車(chē)過(guò)程中了解到,“實(shí)名制”非但沒(méi)有打著“黃?！?反而給乘客帶來(lái)不少麻煩。

    記者發(fā)現(xiàn),在實(shí)名購(gòu)票制度啟動(dòng)初期,票面上乘客姓名、身份證號(hào)一目了然。后考慮到個(gè)人信息安全,持二代身份證購(gòu)票的,票面上的身份證號(hào)碼被隱去了4位；一代身份證購(gòu)票者票面只顯示身份證號(hào),不顯示姓名。然而,即便如此,個(gè)人信息安全同樣無(wú)法保障。一些不法分子見(jiàn)縫插針,利用軟件信息技術(shù),破解火車(chē)票右下角的二維碼信息,盜取乘客個(gè)人信息從事違法犯罪活動(dòng)。因此甚至產(chǎn)生了一批在火車(chē)站出站口收集廢票的“撿票族”。

[next]

    此外,根據(jù)鐵道部實(shí)名制購(gòu)票的規(guī)定,對(duì)同一乘車(chē)日期同一車(chē)次,一張有效身份證件只能購(gòu)買(mǎi)一張實(shí)名制車(chē)票。這樣,車(chē)票售出后,售票系統(tǒng)就會(huì)將身份信息鎖定在所購(gòu)車(chē)次上,如果旅客丟失車(chē)票,即使再掏一次錢(qián),也無(wú)法按照原來(lái)的日期、車(chē)次和乘車(chē)站購(gòu)買(mǎi)同樣的動(dòng)車(chē)車(chē)票。

    “實(shí)名制”動(dòng)車(chē)票不能補(bǔ)票的規(guī)定遭到質(zhì)疑,鐵路部門(mén)于是對(duì)這一規(guī)定作出調(diào)整,即實(shí)名制車(chē)票丟失后,可以在車(chē)站售票窗口憑身份證件注銷(xiāo)原車(chē)票,再重買(mǎi)一張同日同車(chē)次的票,但需要再付全款。據(jù)北京鐵路客戶服務(wù)中心解釋,這樣做是為了避免有人拾到車(chē)票冒名上車(chē)。這樣的說(shuō)法更讓乘客感到不滿,有乘客認(rèn)為,在實(shí)名制下?lián)斓狡钡娜诉€能上車(chē),是鐵路部門(mén)自己查驗(yàn)不嚴(yán)造成的,憑什么讓旅客承擔(dān)全部損失?

    除此之外,實(shí)行“實(shí)名制”后,售票排隊(duì)時(shí)間延長(zhǎng),過(guò)程繁瑣,票務(wù)節(jié)奏明顯變慢等問(wèn)題也飽受詬病。

    火車(chē)站稱(chēng)根本無(wú)法操作

    有評(píng)論稱(chēng),實(shí)行火車(chē)票“實(shí)名制”,是鐵路部門(mén)回應(yīng)百姓呼聲所作出的重要努力,也是我國(guó)鐵路運(yùn)輸歷史上的重要進(jìn)步。在人多票少、鐵路運(yùn)力尚不能滿足需求的現(xiàn)實(shí)面前,“實(shí)名制”可以營(yíng)造一個(gè)相對(duì)公平的購(gòu)票環(huán)境,并對(duì)鐵路安全運(yùn)輸形成一個(gè)有效保障。

    初衷甚好的購(gòu)票制度,為何不能?chē)?yán)格地執(zhí)行到底,而只停留在售票環(huán)節(jié)?

    鐵路系統(tǒng)工作人員在接受記者采訪時(shí)大倒“苦水”:一年要發(fā)送超過(guò)16億的旅客,平均一個(gè)月就相當(dāng)于民航一年的旅客發(fā)送量。具體到一輛列車(chē),16節(jié)長(zhǎng)編組列車(chē)滿員時(shí)超過(guò)1000人,相當(dāng)于六七架飛機(jī)的載客量。如果要按照飛機(jī)那樣人人驗(yàn)票證,旅客起碼要提前3個(gè)小時(shí)到站。這樣一來(lái),鐵路特別是高鐵的快捷優(yōu)勢(shì)將大打折扣。以一趟列車(chē)為例,乘客一般都在數(shù)百甚至上千人,但進(jìn)站驗(yàn)票時(shí)也就兩三名工作人員,他們需要輔助旅客刷卡、排除閘機(jī)故障,如果還要嚴(yán)格把關(guān)核查、比對(duì)身份證信息,根本忙不過(guò)來(lái)。

    中國(guó)鐵道科學(xué)研究院相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家透露,目前,國(guó)外真正采用實(shí)名制購(gòu)票、乘車(chē)的只有西班牙高鐵,旅客提前1小時(shí)進(jìn)站驗(yàn)票、安檢。考慮到中國(guó)鐵路的大運(yùn)量特點(diǎn),高鐵實(shí)名制的重要設(shè)想是過(guò)渡到直接刷二代身份證進(jìn)站,這樣比航空實(shí)名制成本低且更高效。

    對(duì)動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)名制的種種缺陷,鐵道部新聞處近日給出的說(shuō)法是,已經(jīng)向鐵道部運(yùn)輸局反映旅客的意見(jiàn),但改進(jìn)和完善舉措的出臺(tái)還需要一定周期。