時(shí)評:現(xiàn)代鐵路需要現(xiàn)代企業(yè)制度
2011-08-26 來源:太原晚報(bào) 作者:佚名鐵道部8月24日下發(fā)通知,要求全國鐵路年底前無違章、無違紀(jì)、無事故。通知指出,穩(wěn)定鐵路運(yùn)輸安全局面,是全路各級黨組織最緊迫的政治任務(wù),每個(gè)一線黨支部和黨員都要緊扣“三無”目標(biāo)作出公開承諾,接受職工群眾監(jiān)督。(新京報(bào)8月25日)
我們當(dāng)然相信,鐵道部提出的“三無”目標(biāo)絕不僅僅是盯住今年,2012就隨它去了。其實(shí)這些言辭和手段并不新鮮,甚至可以說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下慣常的標(biāo)志性手段。沒必要懷疑鐵道部的決心,風(fēng)口浪尖上的中國鐵路再也經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)了,可難道之前不是這樣強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任嗎?為什么每一個(gè)環(huán)節(jié)都沒能阻擋“7·23”甬溫線特大事故的發(fā)生?
作為國家部委,如此辭令無可厚非;作為一家企業(yè),僅有這些儀式感和程式化的舉措?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!?·23”事故的調(diào)查結(jié)果雖尚未公布,但正如國家安監(jiān)總局局長駱琳近日所言,這是一起不該發(fā)生的、完全可以避免和防范的重大責(zé)任事故。高鐵降速,是國家層面對事故反思后的直接結(jié)果,此舉意味著中國高鐵的發(fā)展速度或?qū)⒎啪?,以尋求安全和效益之間的最佳平衡點(diǎn)。某種程度上說,這不啻為反思、改革鐵路體制的一次良機(jī)。
幾十條生命的離去,顯然不是幾個(gè)文件和幾次整改能夠消化得了的,備受詬病的鐵路體制已經(jīng)到了不改不行的地步。鐵路是中國當(dāng)前為數(shù)不多的幾個(gè)還在堅(jiān)持政企不分的行業(yè),雖然20多年來也幾經(jīng)“折騰”,逐一嘗試了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、“網(wǎng)運(yùn)分離”、“網(wǎng)運(yùn)合一,區(qū)域競爭”等變革,但這只是鐵路內(nèi)部的變革,是一種“技術(shù)”行為,政企分離、政資分離的實(shí)質(zhì)尚未真正觸及。
正因如此,我們才會(huì)看到京滬高鐵連續(xù)發(fā)生故障而罔顧民意繼續(xù)開行,才會(huì)看到鐵道部領(lǐng)導(dǎo)藏身事故調(diào)查組之中,才會(huì)看到鐵道部盡管負(fù)債累累但仍然大躍進(jìn)式的“跨越”發(fā)展。沒有獨(dú)立的法人,缺乏網(wǎng)狀的監(jiān)管,缺失充分的競爭,鐵老大難免會(huì)淪為某些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志下的政績工程,進(jìn)而違背科學(xué)規(guī)律,忽視運(yùn)營安全。所以說,真正需要反思的,不是撤掉某個(gè)人或者完善某項(xiàng)設(shè)備和指標(biāo),而是發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏其中的體制性弊病,盡早徹底改革這種封閉落后、急功近利的落后體制。
現(xiàn)代鐵路,需要與之匹配的現(xiàn)代企業(yè)制度,不能因?yàn)閺?fù)雜、繁重而放棄改革的努力。只有早日厘清鐵道部與運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界,建立起適應(yīng)鐵路發(fā)展的現(xiàn)代管理體制,中國的鐵路才能長久、健康地發(fā)展,才不會(huì)浪費(fèi)這次慘劇帶來的契機(jī)。