時(shí)評：現(xiàn)代鐵路需要現(xiàn)代企業(yè)制度

鐵道部8月24日下發(fā)通知，要求全國鐵路年底前無違章、無違紀(jì)、無事故。通知指出，穩(wěn)定鐵路運(yùn)輸安全局面，是全路各級黨組織最緊迫的政治任務(wù)，每個(gè)一線黨支部和黨員都要緊扣“三無”目標(biāo)作出公開承諾，接受職工群眾監(jiān)督。(新京報(bào)8月25日)

    我們當(dāng)然相信，鐵道部提出的“三無”目標(biāo)絕不僅僅是盯住今年，2012就隨它去了。其實(shí)這些言辭和手段并不新鮮，甚至可以說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下慣常的標(biāo)志性手段。沒必要懷疑鐵道部的決心，風(fēng)口浪尖上的中國鐵路再也經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)了，可難道之前不是這樣強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任嗎？為什么每一個(gè)環(huán)節(jié)都沒能阻擋“7·23”甬溫線特大事故的發(fā)生？

    作為國家部委，如此辭令無可厚非；作為一家企業(yè)，僅有這些儀式感和程式化的舉措?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?·23”事故的調(diào)查結(jié)果雖尚未公布，但正如國家安監(jiān)總局局長駱琳近日所言，這是一起不該發(fā)生的、完全可以避免和防范的重大責(zé)任事故。高鐵降速，是國家層面對事故反思后的直接結(jié)果，此舉意味著中國高鐵的發(fā)展速度或?qū)⒎啪?，以尋求安全和效益之間的最佳平衡點(diǎn)。某種程度上說，這不啻為反思、改革鐵路體制的一次良機(jī)。

    幾十條生命的離去，顯然不是幾個(gè)文件和幾次整改能夠消化得了的，備受詬病的鐵路體制已經(jīng)到了不改不行的地步。鐵路是中國當(dāng)前為數(shù)不多的幾個(gè)還在堅(jiān)持政企不分的行業(yè)，雖然20多年來也幾經(jīng)“折騰”，逐一嘗試了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、“網(wǎng)運(yùn)分離”、“網(wǎng)運(yùn)合一，區(qū)域競爭”等變革，但這只是鐵路內(nèi)部的變革，是一種“技術(shù)”行為，政企分離、政資分離的實(shí)質(zhì)尚未真正觸及。

    正因如此，我們才會(huì)看到京滬高鐵連續(xù)發(fā)生故障而罔顧民意繼續(xù)開行，才會(huì)看到鐵道部領(lǐng)導(dǎo)藏身事故調(diào)查組之中，才會(huì)看到鐵道部盡管負(fù)債累累但仍然大躍進(jìn)式的“跨越”發(fā)展。沒有獨(dú)立的法人，缺乏網(wǎng)狀的監(jiān)管，缺失充分的競爭，鐵老大難免會(huì)淪為某些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志下的政績工程，進(jìn)而違背科學(xué)規(guī)律，忽視運(yùn)營安全。所以說，真正需要反思的，不是撤掉某個(gè)人或者完善某項(xiàng)設(shè)備和指標(biāo)，而是發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏其中的體制性弊病，盡早徹底改革這種封閉落后、急功近利的落后體制。

    現(xiàn)代鐵路，需要與之匹配的現(xiàn)代企業(yè)制度，不能因?yàn)閺?fù)雜、繁重而放棄改革的努力。只有早日厘清鐵道部與運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，建立起適應(yīng)鐵路發(fā)展的現(xiàn)代管理體制，中國的鐵路才能長久、健康地發(fā)展，才不會(huì)浪費(fèi)這次慘劇帶來的契機(jī)。