〔中國經濟〕民間資本進入金融、鐵路和能源等領域相對緩

　　路透北京5月19日電 中國鼓勵民間資本投資的"新36條"出臺已有一周年,對此國家發(fā)改委官員周四表示,總體是推進的,但特別不均衡,尤其金融、鐵路和能源等重點領域進入仍相對緩慢.

　　發(fā)改委投資司副司長羅國三在一論壇上并稱,目前鐵路產業(yè)投資基金設計方案試點已取得階段性重大進展,近期就報請國務院審批.

　　"(民間資本投資)總體是推進的,但特別不均衡,"他稱,"特別是社會廣泛關注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點領域的改革進展,與國務院文件的要求相比,相對緩慢."

　　他并指出,新36條的重點任務就是要消除民間資本進入壟斷行業(yè)存在的障礙,落實關鍵還是在中央部門,尤其是要打破壟斷.

　　國務院去年5月發(fā)布關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(即"新36條")稱,要鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入、可以實行市場化運作的行業(yè)和領域.[ID:nCN1062361]

　　但時隔一年,在無力打破國企壟斷獲取平等競爭機會的同時,"用工荒"、政策收緊帶來的"錢荒"、以及季節(jié)性"電荒"演變成常態(tài),加上成本增加、稅負沉重等,都讓民營資本更加步履蹣跚.

　　羅國三介紹稱,國務院已將36條的政策措施分解為40項重點工作,明確了牽頭部門和協(xié)辦的部門,包括地方政府.而發(fā)改委承擔了其中九項.

　　其中,民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)的問題率先取得突破,去年11月發(fā)布的"經營鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的通知",是國務院部門出臺的第一份落實新36條的實施細則.

　　此外,民營企業(yè)建立工程技術研究中心和技術開發(fā)中心實施細則,很快將會和科技部聯(lián)合公布;而鼓勵和引導民營企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展新興產業(yè)實施細則也基本完成.

　　完善境外投資促進和保障體制工作取得階段性、重要進展,目前已出臺關于做好境外投資項目,下放核準權限工作通知,將省級核準權限提高10倍.

　　而鼓勵民營企業(yè)走出去工作也在積極推進,發(fā)改委與商務部共同研究起草的《關于做好境外投資的若干意見》,也將盡快報請國務院批準實施.

　　據(jù)初步統(tǒng)計,北京、廣東、浙江、江蘇等省份已經正式發(fā)布鼓勵民間投資的實施細則,其他省份預計很快也會出爐.

　　隨著兩年4萬億元人民幣投資漸近尾聲時,培養(yǎng)政府投資的接棒者以及經濟內生動力刻不容緩,而打破壟斷并允許民間資本進入無疑是中國經濟能否持續(xù)平穩(wěn)增長的關鍵.