15日至16日，國務(wù)院高速鐵路及其在建項目安全大檢查動員部署會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江親自作了動員講話，這足以體現(xiàn)國家對高鐵建設(shè)的重視。

    而自從7月23日，溫州動車事故之后，鐵路部門也已經(jīng)作了一系列的自檢工作?！叭绻f此前的自檢是重在技術(shù)層面的話，那么這一次的高鐵安全大檢查將向著管理層面推進?！痹谝晃慌c會專家看來，“現(xiàn)在很多路段連管好、養(yǎng)護好高鐵都很難做到，改進工作更是奢談”。

    高鐵“全檢”重在管理

    與此前重在技術(shù)檢查的會議不同，這一次的安全大檢查設(shè)計內(nèi)容全面，不僅涵蓋鐵路運營，還延伸到了鐵路維護、管理等多個方面，甚至還提到了對“政府公信力”的維護。

    北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教授本來也要參與到此次大檢查當(dāng)中，他認為，“高鐵的運營安全要涉及到很多方面，‘用、養(yǎng)、管、修’每個環(huán)節(jié)都不可缺少，現(xiàn)在很多問題雖然出現(xiàn)在操作環(huán)節(jié)，但和平時的多種工作都息息相關(guān)”。

    而管理上的問題在此前一輪路局自檢過程中也開始顯現(xiàn)。根據(jù)武漢局的自檢材料顯示，此前一輪的檢查過程中，共“檢查通報各類問題575個，已整改543個，其余32個問題還在積極整改中”。

    這種情況并非個案，沈陽局的自檢報告中也指出“今年以來長吉城際高鐵、京哈線秦沈段動車組運行過程中也暴露出故障?！毕到y(tǒng)包保組對此進行了梳理分析，其中管理層面的追究也在同步啟動，沈陽局“對不發(fā)現(xiàn)問題、不觸及矛盾的420多名干部進行了責(zé)任追究，對不稱職的干部進行了調(diào)整撤換”。

    “此前的一輪鐵路體制改革過程中，撤并了鐵路分局，將原來的鐵路局、鐵路分局、鐵路段的三級管理設(shè)置改為了鐵路局直接管理鐵路段?！蓖鯄羲〗榻B道。

    一位鐵路內(nèi)部人士更認為，管理上的問題恐怕還是要從體制入手：“一方面減人，提高效率；另一方面又要做那么多工作，這個問題單純從管理上也很難保證。現(xiàn)在增加人手明顯不足，而且很多都是從技校拉出來就上崗了，培訓(xùn)明顯欠缺，這也是當(dāng)前高鐵降速的重要原因，維護、保養(yǎng)不好，就算高鐵技術(shù)沒有問題，運行起來也很難保證效果?！?/P>

    可能會進一步向地方放權(quán)

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    這也正是很多人希望以此為契機推動鐵路建設(shè)、運營體制改革的重要原因。日前高鐵概念股輝煌科技在其2011年半年報中就透露，“鐵道部已明確不再牽頭融資，要求由各個鐵路局、客專公司和指揮部自行融資。”據(jù)該公司董事會秘書李新建表示，今年7月，輝煌科技確實接到了來自鐵道部的一份文件，文件中披露上述信息，這也就意味著鐵道部的融資權(quán)有望進一步下放，業(yè)內(nèi)遂猜想，鐵道部可能進一步向地方鐵路局放權(quán)。

    其實，這種提法并不新鮮，鐵道部近年來頻頻以省部合作的方式推進過多個區(qū)域鐵路項目，廣珠城軌的建設(shè)就得益于這種模式。據(jù)廣東省與鐵道部雙方《關(guān)于又好又快推進廣東鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》顯示，珠三角城際軌道交通項目由雙方全面合作建設(shè)完成，同時鐵道部支持在江門建設(shè)城際動車修造基地，具體項目資本金按照50：50比例分別由廣東省和鐵道部承擔(dān)，廣東省授權(quán)廣東省鐵路建設(shè)投資集團，鐵道部授權(quán)廣鐵集團公司承擔(dān)。

    不過，高鐵融資權(quán)是否能撬動運營權(quán)的下放還未得知?！案哞F的運營效果很大程度上還是從社會效應(yīng)來考量的，短期內(nèi)沒辦法上升到經(jīng)濟效益上，這個基本事實不變，中國的高鐵運營就無法下放，因為公共交通的特點決定了鐵路的盈利性必然上不去?！痹谕鯄羲】磥?，“即使是各級政府引入高鐵，更多的目標(biāo)并非是看重線路的收益，而是看到了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用。”