事實(shí)上，去年多個(gè)省份未能完成鐵路基建的年度計(jì)劃，并且今年地方政府在鐵路基建上的投資有進(jìn)一步下降的趨勢。

　　昨日，接近鐵道部的人士還透露，“鐵路改革大交通部制方案已經(jīng)擱淺，今年暫時(shí)不會有大的動作。”

　　鐵道部想放權(quán)，地方有心無錢

　　消息稱，成資瀘城際鐵路和福建沿海城際鐵路仍在積極規(guī)劃當(dāng)中，廈泉漳龍城際軌道也已經(jīng)進(jìn)入線網(wǎng)規(guī)劃、選線及換乘樞紐方案論證階段?！端拇ㄊ?ldquo;十二五”綜合交通建設(shè)規(guī)劃》提出，“十二五”期間四川將建成成綿樂城際鐵路、綿遂內(nèi)自宜城際鐵路，開工建設(shè)樂山至自貢至瀘州、宜賓至瀘州城際鐵路。

　　但是，去年多個(gè)省份未能完成鐵路基建的年度計(jì)劃，并且今年地方政府在鐵路基建上的投資有進(jìn)一步下降的趨勢。因融資出現(xiàn)困難，一些城際鐵路的建設(shè)步伐已經(jīng)放緩。計(jì)劃2011年正式通車的武黃城際鐵路、武咸城際鐵路，開通時(shí)間推至今年年底。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年江蘇省鐵路建設(shè)計(jì)劃投資400億元，實(shí)際完成96億元，僅占計(jì)劃的24%。2012年江蘇省鐵路投資為150億元，較去年400億元的年度計(jì)劃也縮減了六成多。福建2011年在建鐵路完成工程投資230億元，而2012年福建省鐵路建設(shè)投資安排資金210億元。原計(jì)劃2012年建成通車的成綿樂城際鐵路，目前部分路段的施工還在艱難復(fù)工中。

　　這表明，即使是鐵道部有意下放城際鐵路的主導(dǎo)權(quán)，地方政府也有意接盤，但可能因?yàn)榈胤秸嘤跓o錢實(shí)施，也有可能擱淺。

　　大部制方案擱淺，今年暫無大動作

　　或許正應(yīng)了“屋漏偏逢連夜雨”。鐵道部除了想放權(quán)也難外，接近鐵道部的人士昨日表示，“鐵路改革大交通部制方案已經(jīng)擱淺，今年暫時(shí)不會有大的動作。”

　　據(jù)鐵道部運(yùn)輸局一位人士透露，去年11月份鐵道部曾從各部門抽調(diào)人員，研究大交通部制下鐵路部門改革方案，“原本大家預(yù)計(jì)今年兩會后方案就會對外公布，但上周領(lǐng)導(dǎo)表示鐵路改革要等到明年之后，要求部里人員安心工作，不要被外界傳言困擾。”

　　上述接近鐵道部的人士也確認(rèn)了大交通部制改革方案擱淺的消息。他進(jìn)一步解釋稱，“今年之所以不會有大的動作，是因?yàn)殍F道部很難，一方面安全事故的陰影還在，另一方面鐵路目前負(fù)債比較多，困難比較大”。

　　他強(qiáng)調(diào)，“鐵道部目前像病人一樣在調(diào)理當(dāng)中，肌體非常虛弱，大的手術(shù)受不了，現(xiàn)在不能做大手術(shù)，必須非常小心翼翼。”

　　上述人士認(rèn)為，鐵路自身改革和鐵路并入大交通部并非一回事，“并入交通部不一定會涉及鐵路自身的改革，現(xiàn)在主要的問題還是鐵道部內(nèi)部自身的問題，但即使是大交通部的想法現(xiàn)在也沒人感興趣。”

　　針對鐵路改革的時(shí)機(jī)，上述接近鐵道部的人士表示，“今年不會有改革措施出來，要等十八大后新的領(lǐng)導(dǎo)班子確認(rèn)了，才有可能考慮。”

　　近期，也有媒體引述消息人士的話稱，有關(guān)部門在討論，就鐵道部并入交通部的方式，對鐵道部進(jìn)行體制改革；并入完成后，將在交通部下組建鐵路運(yùn)輸管理局。對此，全國政協(xié)委員、鐵道部原副部長孫永福在接受媒體采訪時(shí)曾回應(yīng)“是個(gè)方案，正在研究，現(xiàn)在要等換屆，不是現(xiàn)在”。