高額苗圃補償款阻礙津秦高鐵阜寧段進程

近日，記者從國家重點工程津秦高鐵施工方中鐵六局了解到，津秦高鐵在皇島市撫寧縣留守營鎮(zhèn)馬義莊村施工時，受到了高額苗圃補償款的牽絆被迫陷入了僵局。
 
　　中鐵六局太原鐵建公司項目經(jīng)理杜憲武告訴記者，中鐵六局承擔(dān)的是天津到秦皇島客專鐵路第5標(biāo)段，從河北撫寧縣到秦皇島，包括秦皇島車站的改造總共20多公里，包括5座特大橋和5公里多的路基的建設(shè)工程，包括9月20日前必須完成所有施工作業(yè)具備鋪軌條件。
 
　　高額的補償協(xié)議
 
　　留守營鎮(zhèn)一承包戶吳某在津秦高鐵修建以前承包了當(dāng)?shù)?4畝土地，修建了30個苗圃大棚。該苗圃大棚位于潘官營特大橋8#墩與13#墩之間，對應(yīng)津秦客專施工里程為DK235+531----DK235+691，全長160米。
 
　　2008年底，秦皇島市將征地界內(nèi)的附著物進行了清點，2009年3月，青皇島市政府組織清理地上附著物時，由于沒有指定苗圃內(nèi)樹木的補償標(biāo)準(zhǔn)，承包戶沒有拆除該苗圃大棚。5月政府與吳某協(xié)商一致后整體拆除，7月政府支付了10     0萬后通知施工方進場在紅線內(nèi)施工，但紅線外六米施工便道未讓施工方修建。
 
　　2010年8月3日，留守營鎮(zhèn)政府以每個大棚33萬的補償與該承租戶簽訂了補償協(xié)議。但施工方告訴記者，當(dāng)初鎮(zhèn)政府與承包戶簽訂賠償標(biāo)準(zhǔn)及補償協(xié)議時，并沒有中鐵六局的人參與。 施工方為記者提供了一份當(dāng)時留守營鎮(zhèn)政府與承租戶之間簽訂的補償協(xié)議“經(jīng)過鎮(zhèn)政府做工作并與本人商談，確定每個大棚補償33萬，共計990萬元（包括房屋、井、線等其它一應(yīng)設(shè)備全部包括）”，該協(xié)議的甲方為撫寧縣留守營鎮(zhèn)人民政府，乙方為承租戶吳某。
 
　　施工方中鐵六局太原鐵建公司副總經(jīng)理冀文有告訴記者，當(dāng)初鎮(zhèn)政府與承租戶之間簽訂的補償協(xié)議并沒有通知施工方，也沒有征詢施工方的意見。他又為記者出示了一份當(dāng)時撫寧縣津秦客運專線建設(shè)工程指揮部關(guān)于客專征地附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的文件。文件詳細明列了各項補償標(biāo)準(zhǔn)，包括果園苗圃及果樹等補償標(biāo)準(zhǔn)。按文件的標(biāo)準(zhǔn)，一般的果園苗圃補償金額為3300元每畝。記者詢問33萬元每個大棚補償標(biāo)準(zhǔn)是由誰來指定，冀文有說“可能是市里有關(guān)部門指定的，我并不知情”。
 
　　兩份補償協(xié)議
 
　　就在8月3日鎮(zhèn)政府與承租戶吳某簽訂補償協(xié)議后的半年，也就是2011年3月18日，撫寧縣留守營鎮(zhèn)人民政府又與承租戶吳某簽訂了一個補償協(xié)議，補償協(xié)議中說明：吳某在馬莊村津秦客專潘官營大橋段有一座花卉苗圃基地，占地34畝，共有30個大棚，其中主線占21個大棚。經(jīng)過鎮(zhèn)政府做工作并與本人商談，確定每個大棚補償33萬，21個大棚共計693萬元（包括房屋、井、線等其它一應(yīng)設(shè)備全部包括）。
 
　　與第一份協(xié)議不同的地方是，第二份協(xié)議中對補償面積進行了調(diào)整，由起初的30個苗圃大棚縮減為21個苗圃大棚。
 
　　差額的補償款到底應(yīng)該誰買單
 
　　記者為兩份補償協(xié)議的差額款進行了多方走訪，撫寧縣認為，當(dāng)初清點時為30個大棚，為了高鐵工期的順利進行，與承租戶簽訂了每個大棚33萬元的補償協(xié)議，共990萬補償款；后經(jīng)過秦皇島市指揮部進一步了解情況，認為主線以內(nèi)共21個大棚，故2011年又與承租戶簽訂了一個693萬的補償協(xié)議。為了施工進度，縣指揮部，國土資源局就籌集100萬給本人了，另外的593差額拆遷費用，秦皇島市指揮部已經(jīng)將費用打到了撫寧縣，近期將發(fā)放到留守營村吳某手里。至于差額9個大棚便道占地的相關(guān)297萬元拆遷補償費讓施工方中鐵六局承擔(dān)。
 
　　但中鐵六局認為，當(dāng)初施工方就施工便道占地青苗補償一事與鎮(zhèn)政府協(xié)商的是綜合單價，最后確定為每畝5萬元。該苗圃拆遷時鎮(zhèn)政府告知施工方整個大棚一次拆遷，補償費用由政府全額負擔(dān)（有政府與拆遷戶簽訂的34畝990萬補償協(xié)議），且政府要求施工方派人幫助其進行了移植，但后來又不知為何改為部分負擔(dān)（有政府與拆遷戶簽訂的21個大棚697萬補償協(xié)議）。
 
　　施工方還認為：一、該苗圃高價拆遷補償一事政府從未與施工方進行說明，而施工便道是臨時的沒有必要花大價錢修建，而且承包合同內(nèi)也沒有該費用，另外便道遇有重要建筑是可繞行的；二、該段土地因紅線內(nèi)補償款由于遲遲不到位承租戶在橋梁施工期間從未讓施工方使用。三、政府在工程清點底表中顯示：便道用地（6米寬160長）附著物有小葉黃楊75棵、女貞5棵、槐70棵。依據(jù)撫寧縣津秦客專建設(shè)工程指揮部文件（撫指綜合[2009]5號）規(guī)定：苗圃最高補償3300元/畝，即便損毀性占用補償也不到5000元。達不到300萬元的補償金額。冀文有最后還說，當(dāng)初是政府整體拆遷項目，施工方從來沒有與苗圃租戶簽訂過任何協(xié)議。這300萬元一畝半的天價拆遷補償費正成為國家重點工程津秦高鐵如期開通的攔路虎。