大連：軌道交通有望納入2013年立法計(jì)劃

隋悅家等10名代表提出的《關(guān)于我市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理立法的議案》
軌道交通立法將納入市人大常委會(huì)2013—2017年立法規(guī)劃，爭(zhēng)取在地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前實(shí)施
         該不該給城市軌道交通立個(gè)法？去年，隋悅家等10名代表聯(lián)名提出，要為大連的軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理提前設(shè)下“安全閥”。經(jīng)市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)分析論證，得出結(jié)論，即加快制定符合我市實(shí)際的城市軌道交通地方性法規(guī)十分必要。

        調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，大連先后完成了原有3條有軌電車線路改擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)了快軌3號(hào)線、202路軌道線路延伸、金普城際鐵路、地鐵1號(hào)錢（姚家至河口）、地鐵2號(hào)線（南關(guān)嶺至東海公園）等一批重點(diǎn)工程，建成和在建項(xiàng)目的工程投資額超過(guò)500億元。目前，我市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路達(dá)86公里，占全市公交線路長(zhǎng)度的4.5%，承擔(dān)了全市公交客運(yùn)量的7.6%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，我市將有171公里新建軌道交通投入運(yùn)營(yíng)，軌道交通通車總里程將達(dá)到258公里，日均客運(yùn)量90萬(wàn)人次左右，占公交客運(yùn)總量的30%左右。

        基于我市軌道交通事業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議，將軌道交通立法納入市人大常委會(huì)2013-2017年立法規(guī)劃，由市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行立法的調(diào)研論證，盡快形成條例草案，爭(zhēng)取在2014年地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前頒布實(shí)施。

        財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)定議案可行的原因有三：首先，我國(guó)目前還沒(méi)有專門針對(duì)軌道交通的立法，我市現(xiàn)行的《大連市軌道交通管理辦法》是市政府針對(duì)輕軌建設(shè)與管理制定的，未涵蓋地鐵管理；其次，軌道交通是關(guān)系國(guó)際民生的社會(huì)公益事業(yè)，為了規(guī)范軌道交通的行政管理體制、用地控制、投融資管理、運(yùn)營(yíng)管理部門職責(zé)、乘客行為規(guī)范等問(wèn)題，我市需要對(duì)軌道交通發(fā)展的重大問(wèn)題予以規(guī)范；第三，隨著軌道交通的發(fā)展，我市基本具備軌道交通的立法的條件。目前，在全國(guó)建成和正在建設(shè)軌道交通的20個(gè)城市中，已有6個(gè)城市出臺(tái)了軌道交通的地方性法規(guī)，我市自身也積累了許多管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一些在實(shí)踐中被證明行之有效的做法，可以通過(guò)立法予以確定。