鐵總?cè)ツ暧澠胶?得益于財(cái)政部400億公益補(bǔ)貼

 

　　1月9日，中國(guó)鐵路總公司（下稱“鐵總”）總經(jīng)理盛光祖在鐵總工作會(huì)議上宣布了今年的鐵路投資計(jì)劃和建設(shè)重點(diǎn)。2014年的投資量相比2013年6638億元有所減少。

 

　　盛光祖表示，2014年將新開工建設(shè)44個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)要開展“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃研究，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

 

　　中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，今年開工的項(xiàng)目包括京沈高鐵、蒙西到華中煤運(yùn)通道、京張鐵路等重大鐵路項(xiàng)目。

 

　　未來兩年內(nèi)，鐵路投資的體量將繼續(xù)保持高位勢(shì)頭，盛光祖稱，按照鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，今明兩年鐵路投資總體要達(dá)到1.2萬億的規(guī)模。

 

 

　　在鐵路運(yùn)輸量方面，2013年國(guó)家鐵路旅客發(fā)送量完成20.75億元，同比增長(zhǎng)10.7%，全年貨物發(fā)送量完成32。16億噸，與上年持平。

 

　　收入方面，2013年，鐵總經(jīng)營(yíng)總收入10426億元，同比增長(zhǎng)7%，其中運(yùn)輸總收入完成6051.2億元，同比增長(zhǎng)14%，全面實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

 

　　鐵路系統(tǒng)消息人士表示，去年鐵路貨運(yùn)形勢(shì)不是很理想，盡管實(shí)行了半年的貨運(yùn)組織改革，但由于大宗貨物運(yùn)輸需求下降，貨物發(fā)送量如果考慮到通脹和總體GDP的增速，實(shí)際是下降的。

 

　　而利潤(rùn)方面，截至2013年三季度末，鐵總的稅收利潤(rùn)是-17.31億元，之所以全年能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，應(yīng)該得益于財(cái)政部在年底給鐵總一些公益性的補(bǔ)貼，從而實(shí)行了賬面上的收支平衡。

 

　　消息人士透露，這筆補(bǔ)貼的金額有400多億。

 

　　鐵總虧損嚴(yán)重的一個(gè)重要原因是負(fù)債率高，據(jù)鐵總內(nèi)部測(cè)算，2013年鐵總僅還本付息就需要支出1300億元。

 

　　投融資改革將是2014年鐵路改革的重點(diǎn)，盛光祖指出，鐵總將按照國(guó)發(fā)33號(hào)文部署，加快向社會(huì)資本放開城際鐵路、市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持地方政府、社會(huì)企業(yè)以股權(quán)投資、資產(chǎn)重組、特許經(jīng)營(yíng)等方式，投資鐵路建設(shè)或參與鐵路經(jīng)營(yíng)開發(fā)。

 

　　除此之外，鐵道部將積極做好設(shè)立鐵路發(fā)展基金相關(guān)準(zhǔn)備工作，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后立即啟動(dòng)實(shí)施。

 

　　消息人士稱，鐵路發(fā)展基金進(jìn)展難度頗大，他指出去年7月底國(guó)發(fā)33號(hào)文提出的設(shè)想是2013年設(shè)立1000億元資金盤子的基金，其中800億元為政府引導(dǎo)性資金（鐵路建設(shè)基金450億元、中央預(yù)算內(nèi)資金200億元和調(diào)劑車購稅150億元），200億為社會(huì)資金。“本來去年就想推出，但看來只能是今年的事了。”

 

　　該人士稱，當(dāng)初設(shè)想2014年、2015年基金規(guī)模要達(dá)到2000億至3000億元，但實(shí)際看來難度頗大，“一旦基金規(guī)模擴(kuò)大，社會(huì)資金的引入量也成倍增加，而鐵路行業(yè)阻礙社會(huì)資本進(jìn)入的根本性問題沒有解決，引入社會(huì)資金的任務(wù)恐怕完不成。”

 

　　在鐵路貨運(yùn)改革上，盛光祖指出2014年將繼續(xù)實(shí)行實(shí)貨制和前店后廠的營(yíng)銷模式，實(shí)行貨物“一口價(jià)”，堅(jiān)決清理價(jià)外收費(fèi)，嚴(yán)肅處理違規(guī)收費(fèi)行為，同時(shí)，鐵路經(jīng)營(yíng)部門要開拓新的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，瞄準(zhǔn)貨運(yùn)新興市場(chǎng)，重點(diǎn)組織好集裝箱運(yùn)輸、中歐班列、高鐵快件、特貨運(yùn)輸，提高鐵路在高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　在土地利用開發(fā)上，盛光祖指出，要根據(jù)國(guó)家對(duì)鐵路土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)的政策，統(tǒng)籌利用新增和既有土地資源，拓展土地開發(fā)增值空間，大力開展餐飲旅游、站車商業(yè)、信息傳媒等業(yè)務(wù)，增加非運(yùn)輸性業(yè)務(wù)的收入。

 

 

　　2014年鐵總將繼續(xù)加大反腐的力度。盛光祖指出，鐵總將推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。

 

　　他說，還將加強(qiáng)物資采購、車皮管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理。實(shí)行“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位、部門，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

　　2013年，鐵路系統(tǒng)窩案爆發(fā)頻率雖沒有前兩年高，但仍然發(fā)生了成綿樂客專副總何志勇涉嫌貪污、挪用公款，中鐵隧道公司董事長(zhǎng)郭大煥等人涉嫌受賄等重大腐敗案件。