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廣州再借292億儲地建地鐵

2014-04-30 來源：大洋網(wǎng)-廣州日報
本文摘要：　　2014年廣州市本級財政計劃再舉債292 06億元，預(yù)計到今年年底，廣州市本級財政負有償還責任的債務(wù)余額為1496 91億元。在昨日召開的市十
　　2014年廣州市本級財政計劃再舉債292.06億元，預(yù)計到今年年底，廣州市本級財政負有償還責任的債務(wù)余額為1496.91億元。在昨日召開的市十四屆人大常委會第二十八次會議上，市財政局局長袁錦霞作了《關(guān)于2014年市本級政府負有償還責任債務(wù)舉借和償還計劃（草案）的報告》（以下簡稱“報告”）。根據(jù)2014年市本級財政預(yù)算案，預(yù)計2014年市本級綜合財力為1520億元，債務(wù)率和償債率分別為98.48%和19.59%，債務(wù)風險未過警戒線。
 
　　本次舉債計劃未包括教育城項目
 
　　對于近來備受關(guān)注的政府債務(wù)風險問題，報告顯示，廣州市今年本級財政負有償還責任債務(wù)須歸還本息297.72億元（未考慮提前還債），其中歸還本金211.52億元、利息86.2億元。目前，還債的資金來源主要是財政資金211億元（預(yù)算已安排）、單位自籌17.69億元、舉借新債償還69.03億元。
 
　　記者注意到，在6家舉債大戶中，市城投集團和市地鐵公司的債務(wù)余額遙遙領(lǐng)先。市人大常委會預(yù)算工委主任歐陽知說，現(xiàn)在很多舉借單位都存在資金缺口問題。“當然，如果能嚴格按照政府要求提前還貸，化解存量債務(wù)的話，政府就能騰出一部分債務(wù)空間來再舉債，彌補現(xiàn)在急需的重大工程，特別是地鐵建設(shè)的資金缺口。”
 
　　市財政局局長袁錦霞表示，由于教育城項目的開發(fā)方案、融資方式未最后確定，因此本次提交的舉債計劃中未包括教育城項目，舉債計劃方案可能還會有所調(diào)整，“建議在執(zhí)行過程中根據(jù)還債和財政收入增長情況，將增加的舉債空間調(diào)整用于教育城項目融資，以及解決軌道交通和生態(tài)水城等重點項目的融資缺口，加大推進重點項目建設(shè)力度。”
 
　　2013年實際舉債減少110億
 
　　報告還顯示，截至2013年末，市本級財政負有償還責任債務(wù)余額1416.36億元。2013年實際舉借271.94億元，較年初市人大常委會批準計劃382.75億元減少110.81億元。為什么實際舉債額度會出現(xiàn)減少？“有時候計劃和執(zhí)行結(jié)果不一定完全吻合，有時候由于進度問題，不一定就是說計劃借這么多，就一定要借這么多。”市財政局地方政府債務(wù)處處長詹玉生解釋，這主要是由于工程進度的原因，有些項目的工程量并沒有那么大。
 
　　對于執(zhí)行情況與計劃數(shù)不一致的情況，市人大常委會預(yù)算工委負責人表示，如果執(zhí)行數(shù)小于計劃數(shù)，不用經(jīng)過人大，但是如果超過了計劃數(shù)就要按照規(guī)定經(jīng)過人大審批。
 
　　盡管少借了110億元，但2013年末市本級政府負有償還責任的債務(wù)余額，較上報人大的預(yù)測數(shù)1340.43億元仍增加了75.93億元。這是為什么？袁錦霞解釋，主要是因為根據(jù)國家最新的政府性債務(wù)統(tǒng)計口徑，部分原不屬于政府負有償還責任債務(wù)的項目調(diào)至了政府負有償還責任債務(wù)，造成年末余額比按舊口徑統(tǒng)計的結(jié)果增加約172億元，以及市地鐵總公司將到期貸款辦理了延期等。
 
　　舉債發(fā)展還要持續(xù)一段時間
 
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年末廣州本級政府負有償還責任的債務(wù)規(guī)模為1496.91億元，比2013年的1416.36億元增加80.55億元。“今年債務(wù)規(guī)模比去年增加了80億，其實這是一個相對量和絕對量的概念。”歐陽知說，在發(fā)展過程中廣州確實需要大量資金，由于現(xiàn)在擔負的事權(quán)和支出責任之間不完全匹配，存在資金的缺口，從目前來看還是需要一定的融資、舉債。
 
　　“這樣的情況還要存在相當一段時期，每年新增債務(wù)的絕對量、債務(wù)余額、債務(wù)規(guī)模還會上升，但是它的分母，也就是綜合財力也在快速增長，兩個絕對量相比的相對量就會下降。”歐陽知說，“我們預(yù)測到2016年底政府性直接負有償還責任的債務(wù)，余額會有控制，相對2016年的綜合財力，也就是債務(wù)率可以下降到80%以下。”
 
　　如何減少新增債務(wù)、化解存量債務(wù)，以達到2016年底使債務(wù)余額有大幅度下降這一目標？市財政局表示，市委、市政府經(jīng)摸查統(tǒng)計了軌道交通建設(shè)、污水治理、保障性住房建設(shè)等重點城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目的資金需求，提出了2013年下半年~2016年舉債計劃，起草了《關(guān)于我市政府性債務(wù)有關(guān)情況的報告》，已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過，將于近期報送市人大常委會。
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廣州再借292億儲地建地鐵

大洋網(wǎng)-廣州日報

　　2014年廣州市本級財政計劃再舉債292.06億元，預(yù)計到今年年底，廣州市本級財政負有償還責任的債務(wù)余額為1496.91億元。在昨日召開的市十四屆人大常委會第二十八次會議上，市財政局局長袁錦霞作了《關(guān)于2014年市本級政府負有償還責任債務(wù)舉借和償還計劃（草案）的報告》（以下簡稱“報告”）。根據(jù)2014年市本級財政預(yù)算案，預(yù)計2014年市本級綜合財力為1520億元，債務(wù)率和償債率分別為98.48%和19.59%，債務(wù)風險未過警戒線。

 
　　本次舉債計劃未包括教育城項目
 
　　對于近來備受關(guān)注的政府債務(wù)風險問題，報告顯示，廣州市今年本級財政負有償還責任債務(wù)須歸還本息297.72億元（未考慮提前還債），其中歸還本金211.52億元、利息86.2億元。目前，還債的資金來源主要是財政資金211億元（預(yù)算已安排）、單位自籌17.69億元、舉借新債償還69.03億元。
 
　　記者注意到，在6家舉債大戶中，市城投集團和市地鐵公司的債務(wù)余額遙遙領(lǐng)先。市人大常委會預(yù)算工委主任歐陽知說，現(xiàn)在很多舉借單位都存在資金缺口問題。“當然，如果能嚴格按照政府要求提前還貸，化解存量債務(wù)的話，政府就能騰出一部分債務(wù)空間來再舉債，彌補現(xiàn)在急需的重大工程，特別是地鐵建設(shè)的資金缺口。”
 
　　市財政局局長袁錦霞表示，由于教育城項目的開發(fā)方案、融資方式未最后確定，因此本次提交的舉債計劃中未包括教育城項目，舉債計劃方案可能還會有所調(diào)整，“建議在執(zhí)行過程中根據(jù)還債和財政收入增長情況，將增加的舉債空間調(diào)整用于教育城項目融資，以及解決軌道交通和生態(tài)水城等重點項目的融資缺口，加大推進重點項目建設(shè)力度。”
 
　　2013年實際舉債減少110億
 
　　報告還顯示，截至2013年末，市本級財政負有償還責任債務(wù)余額1416.36億元。2013年實際舉借271.94億元，較年初市人大常委會批準計劃382.75億元減少110.81億元。為什么實際舉債額度會出現(xiàn)減少？“有時候計劃和執(zhí)行結(jié)果不一定完全吻合，有時候由于進度問題，不一定就是說計劃借這么多，就一定要借這么多。”市財政局地方政府債務(wù)處處長詹玉生解釋，這主要是由于工程進度的原因，有些項目的工程量并沒有那么大。
 
　　對于執(zhí)行情況與計劃數(shù)不一致的情況，市人大常委會預(yù)算工委負責人表示，如果執(zhí)行數(shù)小于計劃數(shù)，不用經(jīng)過人大，但是如果超過了計劃數(shù)就要按照規(guī)定經(jīng)過人大審批。
 
　　盡管少借了110億元，但2013年末市本級政府負有償還責任的債務(wù)余額，較上報人大的預(yù)測數(shù)1340.43億元仍增加了75.93億元。這是為什么？袁錦霞解釋，主要是因為根據(jù)國家最新的政府性債務(wù)統(tǒng)計口徑，部分原不屬于政府負有償還責任債務(wù)的項目調(diào)至了政府負有償還責任債務(wù)，造成年末余額比按舊口徑統(tǒng)計的結(jié)果增加約172億元，以及市地鐵總公司將到期貸款辦理了延期等。
 
　　舉債發(fā)展還要持續(xù)一段時間
 
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年末廣州本級政府負有償還責任的債務(wù)規(guī)模為1496.91億元，比2013年的1416.36億元增加80.55億元。“今年債務(wù)規(guī)模比去年增加了80億，其實這是一個相對量和絕對量的概念。”歐陽知說，在發(fā)展過程中廣州確實需要大量資金，由于現(xiàn)在擔負的事權(quán)和支出責任之間不完全匹配，存在資金的缺口，從目前來看還是需要一定的融資、舉債。
 
　　“這樣的情況還要存在相當一段時期，每年新增債務(wù)的絕對量、債務(wù)余額、債務(wù)規(guī)模還會上升，但是它的分母，也就是綜合財力也在快速增長，兩個絕對量相比的相對量就會下降。”歐陽知說，“我們預(yù)測到2016年底政府性直接負有償還責任的債務(wù)，余額會有控制，相對2016年的綜合財力，也就是債務(wù)率可以下降到80%以下。”
 
　　如何減少新增債務(wù)、化解存量債務(wù)，以達到2016年底使債務(wù)余額有大幅度下降這一目標？市財政局表示，市委、市政府經(jīng)摸查統(tǒng)計了軌道交通建設(shè)、污水治理、保障性住房建設(shè)等重點城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目的資金需求，提出了2013年下半年~2016年舉債計劃，起草了《關(guān)于我市政府性債務(wù)有關(guān)情況的報告》，已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過，將于近期報送市人大常委會。

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