廣州再借292億儲地建地鐵
2014-04-30 來源:大洋網(wǎng)-廣州日報
本文摘要: 2014年廣州市本級財政計劃再舉債292 06億元,預(yù)計到今年年底,廣州市本級財政負有償還責任的債務(wù)余額為1496 91億元。在昨日召開的市十
2014年廣州市本級財政計劃再舉債292.06億元,預(yù)計到今年年底,廣州市本級財政負有償還責任的債務(wù)余額為1496.91億元。在昨日召開的市十四屆人大常委會第二十八次會議上,市財政局局長袁錦霞作了《關(guān)于2014年市本級政府負有償還責任債務(wù)舉借和償還計劃(草案)的報告》(以下簡稱“報告”)。根據(jù)2014年市本級財政預(yù)算案,預(yù)計2014年市本級綜合財力為1520億元,債務(wù)率和償債率分別為98.48%和19.59%,債務(wù)風險未過警戒線。
本次舉債計劃未包括教育城項目
對于近來備受關(guān)注的政府債務(wù)風險問題,報告顯示,廣州市今年本級財政負有償還責任債務(wù)須歸還本息297.72億元(未考慮提前還債),其中歸還本金211.52億元、利息86.2億元。目前,還債的資金來源主要是財政資金211億元(預(yù)算已安排)、單位自籌17.69億元、舉借新債償還69.03億元。
記者注意到,在6家舉債大戶中,市城投集團和市地鐵公司的債務(wù)余額遙遙領(lǐng)先。市人大常委會預(yù)算工委主任歐陽知說,現(xiàn)在很多舉借單位都存在資金缺口問題。“當然,如果能嚴格按照政府要求提前還貸,化解存量債務(wù)的話,政府就能騰出一部分債務(wù)空間來再舉債,彌補現(xiàn)在急需的重大工程,特別是地鐵建設(shè)的資金缺口。”
市財政局局長袁錦霞表示,由于教育城項目的開發(fā)方案、融資方式未最后確定,因此本次提交的舉債計劃中未包括教育城項目,舉債計劃方案可能還會有所調(diào)整,“建議在執(zhí)行過程中根據(jù)還債和財政收入增長情況,將增加的舉債空間調(diào)整用于教育城項目融資,以及解決軌道交通和生態(tài)水城等重點項目的融資缺口,加大推進重點項目建設(shè)力度。”
2013年實際舉債減少110億
報告還顯示,截至2013年末,市本級財政負有償還責任債務(wù)余額1416.36億元。2013年實際舉借271.94億元,較年初市人大常委會批準計劃382.75億元減少110.81億元。為什么實際舉債額度會出現(xiàn)減少?“有時候計劃和執(zhí)行結(jié)果不一定完全吻合,有時候由于進度問題,不一定就是說計劃借這么多,就一定要借這么多。”市財政局地方政府債務(wù)處處長詹玉生解釋,這主要是由于工程進度的原因,有些項目的工程量并沒有那么大。
對于執(zhí)行情況與計劃數(shù)不一致的情況,市人大常委會預(yù)算工委負責人表示,如果執(zhí)行數(shù)小于計劃數(shù),不用經(jīng)過人大,但是如果超過了計劃數(shù)就要按照規(guī)定經(jīng)過人大審批。
盡管少借了110億元,但2013年末市本級政府負有償還責任的債務(wù)余額,較上報人大的預(yù)測數(shù)1340.43億元仍增加了75.93億元。這是為什么?袁錦霞解釋,主要是因為根據(jù)國家最新的政府性債務(wù)統(tǒng)計口徑,部分原不屬于政府負有償還責任債務(wù)的項目調(diào)至了政府負有償還責任債務(wù),造成年末余額比按舊口徑統(tǒng)計的結(jié)果增加約172億元,以及市地鐵總公司將到期貸款辦理了延期等。
舉債發(fā)展還要持續(xù)一段時間
數(shù)據(jù)顯示,2014年末廣州本級政府負有償還責任的債務(wù)規(guī)模為1496.91億元,比2013年的1416.36億元增加80.55億元。“今年債務(wù)規(guī)模比去年增加了80億,其實這是一個相對量和絕對量的概念。”歐陽知說,在發(fā)展過程中廣州確實需要大量資金,由于現(xiàn)在擔負的事權(quán)和支出責任之間不完全匹配,存在資金的缺口,從目前來看還是需要一定的融資、舉債。
“這樣的情況還要存在相當一段時期,每年新增債務(wù)的絕對量、債務(wù)余額、債務(wù)規(guī)模還會上升,但是它的分母,也就是綜合財力也在快速增長,兩個絕對量相比的相對量就會下降。”歐陽知說,“我們預(yù)測到2016年底政府性直接負有償還責任的債務(wù),余額會有控制,相對2016年的綜合財力,也就是債務(wù)率可以下降到80%以下。”
如何減少新增債務(wù)、化解存量債務(wù),以達到2016年底使債務(wù)余額有大幅度下降這一目標?市財政局表示,市委、市政府經(jīng)摸查統(tǒng)計了軌道交通建設(shè)、污水治理、保障性住房建設(shè)等重點城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目的資金需求,提出了2013年下半年~2016年舉債計劃,起草了《關(guān)于我市政府性債務(wù)有關(guān)情況的報告》,已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過,將于近期報送市人大常委會。
相關(guān)文章
- 廣州再投22.41億元用于地鐵建設(shè)2015-09-28
- 廣州地鐵擬投1.1億 保養(yǎng)屏蔽門三年2013-10-23
- 廣州市“十二五”擬投資1500億元建設(shè)地鐵2010-08-25
- 2015年前廣州地鐵資金需求量達1551.5億2010-08-18
- 廣州地鐵未來五年投資1500億2010-08-17