據(jù)聞國(guó)家鐵路局只愿意收編有業(yè)務(wù)能力的核心機(jī)構(gòu)，其他的“包袱”想都甩給鐵總，讓鐵總用轉(zhuǎn)企的方式養(yǎng)活一批人。業(yè)內(nèi)也普遍認(rèn)為，鐵路改革至少持續(xù)3年以上，以盡可能減少相關(guān)利益方的阻力和對(duì)現(xiàn)有鐵路體系的沖擊。前期是理順各項(xiàng)制度，包括監(jiān)管、價(jià)格、投資等機(jī)制，此次貨運(yùn)改革也正是從制度層面擠掉尋租空間。后期則是對(duì)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行整合，對(duì)路局合并等。

 

　　如今，國(guó)家鐵路局突然提出縮編，不但兩機(jī)構(gòu)“打架”的局面一時(shí)難解，更重要的是，，鐵路政企分開(kāi)進(jìn)行的太倉(cāng)促，在思路沒(méi)有厘清，關(guān)系沒(méi)有理順的情況下，國(guó)家鐵路局匆忙縮編只會(huì)越改越亂。

 

 

　　1月14日，國(guó)家鐵路局在其新近開(kāi)通的官方網(wǎng)站發(fā)布消息，宣布啟動(dòng)事業(yè)單位重組設(shè)立工作----中央編辦近日已批復(fù)國(guó)家鐵路局，同意設(shè)立國(guó)家鐵路局信息中心、國(guó)家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心等7家事業(yè)單位。

 

　　此前，國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)陸東福在全局的工作會(huì)議上提出了2014年的工作任務(wù)，其中一項(xiàng)即單位組建。陸東福稱，（今年要）全面完成國(guó)家鐵路局所屬單位的組建；加快完成地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組建，確保春運(yùn)前骨干人員到位，加強(qiáng)春運(yùn)一線安全監(jiān)管；要按照中央編辦的批復(fù)意見(jiàn)，抓緊局屬事業(yè)單位改革重組，年內(nèi)初步構(gòu)建起與國(guó)家鐵路局全面履職相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)支撐與服務(wù)保障體系；要建立健全與各方面的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，提高行政效率。

 

　　國(guó)家鐵路局將在原鐵道部25家事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，通過(guò)重組、整合、調(diào)整，設(shè)立為國(guó)家鐵路局加強(qiáng)監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為依法履職提供專業(yè)服務(wù)，為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供后勤保障的事業(yè)單位。

 

　　國(guó)家鐵路局特別提到，通過(guò)重組改革，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員編制大幅精簡(jiǎn)，大量事務(wù)性管理服務(wù)將積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

 

　　鐵路系統(tǒng)消息人士透露，原鐵道部的25家事業(yè)單位，其中包括與業(yè)務(wù)聯(lián)系比較緊密的統(tǒng)計(jì)中心、資金清算中心、審計(jì)中心、工程管理中心等，也有鐵路文工團(tuán)、鐵道博物館、火車頭體育工作隊(duì)等非業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

 

　　國(guó)家鐵路局的初衷是把原鐵道部下屬的25家事業(yè)單位縮編為7家，但實(shí)際上這一工作阻力頗大。上述消息人士稱，鐵路總公司的想法是讓國(guó)家鐵路局把原鐵道部下屬事業(yè)單位全部接手過(guò)去；而國(guó)家鐵路局的想法則是只要一些有業(yè)務(wù)能力的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)于那些“包袱”性質(zhì)的外圍組織則并不想接收。

 

　　“鐵總曾經(jīng)下過(guò)文，除了博物館等三個(gè)機(jī)構(gòu)外，其他事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，這一轉(zhuǎn)變也并不困難。實(shí)際上，像鐵道出版社等機(jī)構(gòu)早就已經(jīng)在開(kāi)始企業(yè)化運(yùn)作。”上述消息人士稱。

 

　　鐵總的這一舉措，或?qū)⑹沟描F路系統(tǒng)出現(xiàn)同一領(lǐng)域兩批人馬的現(xiàn)象。例如鐵路規(guī)劃方面，鐵總有一個(gè)下屬的鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，國(guó)家鐵路局重組后的事業(yè)單位中也可能有類似職能的機(jī)構(gòu)。

 

　　“原鐵道部分拆之后，好像是精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員，但實(shí)際上原鐵道部的人只是轉(zhuǎn)企，人員并不見(jiàn)少，有些領(lǐng)域可能反而增多了。”上述消息人士稱，鐵路政企分開(kāi)較倉(cāng)促，在進(jìn)行具體工作時(shí)，可能出現(xiàn)越改人越多、職能劃分不清的問(wèn)題。