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多地規(guī)劃建城際鐵路 或與高鐵串成8縱8橫客運網(wǎng)

2014-02-26 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
本文摘要:  記者獲悉,山東青島到江蘇連云港的快速鐵路的項目可行性研究報告,近日獲得國家發(fā)改委批復(fù)。與此同時,上海到江蘇南通的鐵路大橋已經(jīng)動
  記者獲悉,山東青島到江蘇連云港的快速鐵路的項目可行性研究報告,近日獲得國家發(fā)改委批復(fù)。與此同時,上海到江蘇南通的鐵路大橋已經(jīng)動工,南通到鹽城,以及連云港到鹽城的鐵路也正在加快謀劃推進。
 
  至此,青島至上海之間已接近于形成一條高速鐵路線??紤]到威海到青島的城際鐵路也已經(jīng)動工,上海到深圳的客運專線已經(jīng)通車,這樣從威海到深圳,乃至海南的???,都可以通行快速甚至高速動車。
 
  在政府繼續(xù)投資基礎(chǔ)設(shè)施的背景下,中國沿海各地分別規(guī)劃建設(shè)的城際鐵路,有望串成高鐵“大干線”,將國家鐵路規(guī)劃中四縱四橫客運專線格局,發(fā)展為“八縱八橫”之多。雖然2010年前原鐵道部也曾有過類似設(shè)想,但當(dāng)時仍規(guī)劃以國家鐵路投資資金為主。
 
  現(xiàn)在,這一設(shè)想的推動者是各地方政府。各地“兩會”政府工作報告中,也對本省城際鐵路新一輪建設(shè)介紹較多。21世紀(jì)經(jīng)濟報道匯總發(fā)現(xiàn),2014年各地規(guī)劃的城際鐵路加上已經(jīng)建成的高鐵,甚至可能超過了原鐵道部提出的“八縱八橫”格局。
 
  國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長董焰說,他曾在去年調(diào)研中發(fā)現(xiàn),某地實際上已經(jīng)在建設(shè)高速鐵路,盡管尚未獲批。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)回答稱,上報后獲批太慢,索性先干了再說。
 
  而這種分段先建設(shè)各地城際鐵路,最后串成大的鐵路干線的情況,反映了各地看好高鐵對區(qū)域經(jīng)濟的拉動。“因為高鐵建成后會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,但是問題是鐵路總公司有沒有錢,日本建成高鐵后好幾十年盈利的很少,中國目前也是。”他說。
 
  截至2013年9月底,中國鐵路總公司稅后虧損17。31億元,資產(chǎn)負(fù)債率上升到63%。如果難以獲得中央資金,各地運籌城際鐵路建設(shè)資金的方式將值得關(guān)注。
 
  地方“默契”聯(lián)接城鐵
 
  青島到連云港的快速鐵路可研報告獲得國家發(fā)改委批復(fù),只是目前各地預(yù)備分別施工建設(shè)城際鐵路,進而最后形成國家大干線的一個影子。
 
  目前江蘇發(fā)改委確定2014年要加快推進鹽城到連云港等鐵路的建設(shè),加上連云港到南通,南通到上海的高鐵再加快施工或項目謀劃,未來從山東青島到上海的時間將大為縮短。
 
  山東鐵路機場辦稱,青島到連云港的鐵路以時速200公里,客貨并重來建設(shè),2014年底開始建設(shè),建成后,從青島到上海將從目前的7個小時,縮小到4小時。
 
  考慮到目前國家發(fā)改委2008年中長期鐵路規(guī)劃,也有大連跨海到威海鐵路建設(shè)的設(shè)想,這樣未來從哈爾濱到上海,可以直接通過大連、威海的跨海大橋后,通過沿海地鐵到達上海,乃至深圳。
 
  鐵路行業(yè)專家張江宇認(rèn)為,其實這并不是最終的構(gòu)想。因為目前廣東正在重點突破廣州到茂名的高鐵,這個高鐵以后還要和??谙噙B,這樣從東北其實可以一直坐高鐵到達???。“這個線,其實就是原鐵道部規(guī)劃的沿海線。”只是現(xiàn)在分段實施,最后建成了而已。
 
  比如目前南京到安徽安慶的城際鐵路,預(yù)計設(shè)計時速250公里,2013年7月已經(jīng)開始在部分地區(qū)鋪軌,最后預(yù)計2014年12月21日建成并進入調(diào)試,2015年初通車。
 
  而安慶往西,根據(jù)江西省發(fā)改委的安排,2014年將建設(shè)到九江的城際鐵路(池州到九江),設(shè)計時速也是每小時250公里。
 
  至于九江往西到常德,以及常德到重慶,兩地都有安排。
 
  常德2014年的政府工作報告指出, 今年將謀劃和啟動長益常城際鐵路、常岳九鐵路(九江到岳陽常德)、宜??瓦\專線等重大項目。重慶交通部門指出,重慶將分段建設(shè)重慶到黔江,黔江到張家界-常德的客運專線。
 
  至此,考慮到成都到重慶,南京到上海的高鐵已經(jīng)開通,未來從上海到成都,可以走跨越安慶、九江、常德更便捷的約2千公里大干線。正好處在滬昆高鐵和滬漢蓉(上海-武漢-成都)客運專線的中間。
 
  類似的還有西安到武漢、南昌、福州,重慶到鄭州、濟南等大干線。
 
  目前南昌到福州的快速鐵路(向莆鐵路)已經(jīng)通車。南昌到九江的客運專線也已經(jīng)運行。九江到武漢的城際鐵路,正在江西和湖北兩省分別建設(shè)之中。湖北已經(jīng)建設(shè)了到孝感的城際鐵路。孝感到十堰的鐵路,已經(jīng)列入到2014年的湖北政府工作報告中。
 
  湖北十堰發(fā)改委交通運輸科科長何春告訴記者,從武漢到孝感,再到十堰的城際鐵路,是作為武漢到西安的高鐵標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃的,目前預(yù)可研報告正待國家發(fā)改委批復(fù)。“這個線路的建設(shè),需要國家和省里的支持。當(dāng)?shù)匾矔鲥X。”
 
  國家發(fā)改委2008年提出中長期鐵路規(guī)劃。其中,“四縱”是指北京-上海客運專線;北京-武漢-廣州-深圳客運專線;北京-沈陽-哈爾濱(大連)客運專線;上海-杭州-寧波-福州-深圳客運專線。
 
  “四橫”是指,徐州-鄭州-蘭州客運專線,杭州-南昌-長沙-貴陽-昆明客運專線,青島-石家莊-太原客運專線,南京-武漢-重慶-成都客運專線。
 
  如果匯總各地目前正在建設(shè),以及謀劃的快速鐵路,以及城際鐵路,高鐵項目,則全國的鐵路,早已不是此前的四縱四橫格局。目前威海-青島-連云港-上海的鐵路已經(jīng)成行,九江-南昌-贛州-深圳的客運專線,大部分今年將動工。
 
  包頭-西安-重慶-貴陽段的城際鐵路也分別部分施工(包頭到西安是電氣化鐵路,速度接近快速鐵路,已經(jīng)修好。西安到重慶是規(guī)劃客運專線);西安-武漢-南昌-福州,也分段在施工或謀劃報批。
 
  東西向的線路如北京-張家口-呼和浩特等;牡丹江-哈爾濱-齊齊哈爾;南京-九江-常德-重慶;廣州-南寧-昆明也已不同程度在分段謀劃,或者施工或今年將部分通車。
 
  “八縱八橫”的融資壓力
 
  算上上述全國的客運專線,未來的客運“大干線”可能將不止是“八縱八橫”。
 
  對此,鐵路行業(yè)專家張江宇認(rèn)為,各地規(guī)劃的鐵路連起來,應(yīng)該是新的通道,和過去國家規(guī)劃的四縱四橫鐵路干線還不一樣。 快速鐵路一般指時速200公里的鐵路,高鐵一般指時速高于250公里的鐵路。但是城際鐵路,雖然都是分段建設(shè),最后都可以開全線貫通的機車。
 
  上述各地規(guī)劃的新線路匯總盤子很大。“過去鐵道部就有八縱八橫的規(guī)劃,但是要實現(xiàn)起來可能要幾十年。”
 
  各地為了更好地減少投資資金的需求,實施了很多并線的辦法。比如西安到重慶的客運專線,目前并未納入國家鐵路規(guī)劃。為此,重慶決定先建設(shè)到萬州的鐵路,然后再準(zhǔn)備修往開縣、安康,最后修到西安。由此渝萬客運專線,投資少,線路短,方案簡約。
 
  張江宇判斷,并線的好處是減少了投資,使得線路開行的車更多,有利于線路盈利,這是一個值得鼓勵的發(fā)展方向。
 
  不過多名地方交通系統(tǒng)的人士告訴記者,目前城際鐵路是按照高鐵標(biāo)準(zhǔn)修的,一公里起碼要1個億,這個成本仍太高,目前修建城際鐵路,除了省和當(dāng)?shù)匮鼐€政府要拿錢外,爭取鐵路總公司參與投資。
 
  2012年9月湖北鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要就提出,“同意開展武漢至襄陽至十堰城際鐵路規(guī)劃,項目建設(shè)資金以地方為主籌集,鐵道部在技術(shù)上給予支持,城際鐵路可作為規(guī)劃研究武漢至西安快速鐵路的組成部分,待武漢至西安快速鐵路規(guī)劃建設(shè)時研究地方股權(quán)的置換事宜”。
 
  建設(shè)不跨省的城際鐵路不需國家發(fā)改委核準(zhǔn)。目前,北京預(yù)備先修到衡水的高鐵,此正在進行做可研的工作。江西在目前九江到南昌開通客運專線的基礎(chǔ)上,先從九江修城際鐵道到武漢,再同時修南昌到贛州、深圳的城際鐵路。福州到北京,目前也可以通過向莆鐵路(福州到南昌方向)聯(lián)接京廣高鐵來實現(xiàn)。
 
  一些規(guī)劃中的城際鐵路也準(zhǔn)備這么辦。比如除了上述的西安到重慶的高鐵,準(zhǔn)備兼用重慶到萬州的鐵路外,鄭州到重慶的高鐵,也將采取并線方式。
 
  比如2014年宜昌政府工作報告提出,2014年將加快紫云鐵路建設(shè),積極爭取和推進鄭渝、宜常、翻壩等鐵路項目。
 
  宜昌發(fā)改委綜合交通科科長王作宏指出,鄭州到重慶的線路,過去是準(zhǔn)備往北走的,但是現(xiàn)在因為資金以及地質(zhì)原因,決定走宜昌,以后只需要宜昌到襄陽、襄陽到鄭州的城際鐵路修好,就可以直接從重慶通過多個城際鐵路到達鄭州。
 
  目前已經(jīng)貫通的滬蓉客運專線宜昌到重慶段,將作為鄭渝高鐵的一部分。“這樣可以減少資金的投入,加快項目進程。”他說。
 
  國家發(fā)改委綜合運輸研究所董焰認(rèn)為,目前國家出資建設(shè)城際鐵路難度太大,鐵路總公司償債壓力較大。至于民資投資也有一些問題,原因是投入太大,但是回報遙遙無期。“從地方看,鐵路投資都可以建設(shè), 拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,但是從全國看,要考慮債務(wù)問題。”他說。公開資料顯示,目前全國的城際鐵路只有滬寧、京津兩線已明確有國有企業(yè)參股,比如中海油、寶鋼等。

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2024-04
出刊日期:2024-04
出刊周期:每月
總481期
出刊日期:(2014 07 08)
出刊周期:每周
 
 
 
 

多地規(guī)劃建城際鐵路 或與高鐵串成8縱8橫客運網(wǎng)

21世紀(jì)經(jīng)濟報道

  記者獲悉,山東青島到江蘇連云港的快速鐵路的項目可行性研究報告,近日獲得國家發(fā)改委批復(fù)。與此同時,上海到江蘇南通的鐵路大橋已經(jīng)動工,南通到鹽城,以及連云港到鹽城的鐵路也正在加快謀劃推進。

 
  至此,青島至上海之間已接近于形成一條高速鐵路線??紤]到威海到青島的城際鐵路也已經(jīng)動工,上海到深圳的客運專線已經(jīng)通車,這樣從威海到深圳,乃至海南的???,都可以通行快速甚至高速動車。
 
  在政府繼續(xù)投資基礎(chǔ)設(shè)施的背景下,中國沿海各地分別規(guī)劃建設(shè)的城際鐵路,有望串成高鐵“大干線”,將國家鐵路規(guī)劃中四縱四橫客運專線格局,發(fā)展為“八縱八橫”之多。雖然2010年前原鐵道部也曾有過類似設(shè)想,但當(dāng)時仍規(guī)劃以國家鐵路投資資金為主。
 
  現(xiàn)在,這一設(shè)想的推動者是各地方政府。各地“兩會”政府工作報告中,也對本省城際鐵路新一輪建設(shè)介紹較多。21世紀(jì)經(jīng)濟報道匯總發(fā)現(xiàn),2014年各地規(guī)劃的城際鐵路加上已經(jīng)建成的高鐵,甚至可能超過了原鐵道部提出的“八縱八橫”格局。
 
  國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長董焰說,他曾在去年調(diào)研中發(fā)現(xiàn),某地實際上已經(jīng)在建設(shè)高速鐵路,盡管尚未獲批。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)回答稱,上報后獲批太慢,索性先干了再說。
 
  而這種分段先建設(shè)各地城際鐵路,最后串成大的鐵路干線的情況,反映了各地看好高鐵對區(qū)域經(jīng)濟的拉動。“因為高鐵建成后會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,但是問題是鐵路總公司有沒有錢,日本建成高鐵后好幾十年盈利的很少,中國目前也是。”他說。
 
  截至2013年9月底,中國鐵路總公司稅后虧損17。31億元,資產(chǎn)負(fù)債率上升到63%。如果難以獲得中央資金,各地運籌城際鐵路建設(shè)資金的方式將值得關(guān)注。
 
  地方“默契”聯(lián)接城鐵
 
  青島到連云港的快速鐵路可研報告獲得國家發(fā)改委批復(fù),只是目前各地預(yù)備分別施工建設(shè)城際鐵路,進而最后形成國家大干線的一個影子。
 
  目前江蘇發(fā)改委確定2014年要加快推進鹽城到連云港等鐵路的建設(shè),加上連云港到南通,南通到上海的高鐵再加快施工或項目謀劃,未來從山東青島到上海的時間將大為縮短。
 
  山東鐵路機場辦稱,青島到連云港的鐵路以時速200公里,客貨并重來建設(shè),2014年底開始建設(shè),建成后,從青島到上海將從目前的7個小時,縮小到4小時。
 
  考慮到目前國家發(fā)改委2008年中長期鐵路規(guī)劃,也有大連跨海到威海鐵路建設(shè)的設(shè)想,這樣未來從哈爾濱到上海,可以直接通過大連、威海的跨海大橋后,通過沿海地鐵到達上海,乃至深圳。
 
  鐵路行業(yè)專家張江宇認(rèn)為,其實這并不是最終的構(gòu)想。因為目前廣東正在重點突破廣州到茂名的高鐵,這個高鐵以后還要和??谙噙B,這樣從東北其實可以一直坐高鐵到達???。“這個線,其實就是原鐵道部規(guī)劃的沿海線。”只是現(xiàn)在分段實施,最后建成了而已。
 
  比如目前南京到安徽安慶的城際鐵路,預(yù)計設(shè)計時速250公里,2013年7月已經(jīng)開始在部分地區(qū)鋪軌,最后預(yù)計2014年12月21日建成并進入調(diào)試,2015年初通車。
 
  而安慶往西,根據(jù)江西省發(fā)改委的安排,2014年將建設(shè)到九江的城際鐵路(池州到九江),設(shè)計時速也是每小時250公里。
 
  至于九江往西到常德,以及常德到重慶,兩地都有安排。
 
  常德2014年的政府工作報告指出, 今年將謀劃和啟動長益常城際鐵路、常岳九鐵路(九江到岳陽常德)、宜??瓦\專線等重大項目。重慶交通部門指出,重慶將分段建設(shè)重慶到黔江,黔江到張家界-常德的客運專線。
 
  至此,考慮到成都到重慶,南京到上海的高鐵已經(jīng)開通,未來從上海到成都,可以走跨越安慶、九江、常德更便捷的約2千公里大干線。正好處在滬昆高鐵和滬漢蓉(上海-武漢-成都)客運專線的中間。
 
  類似的還有西安到武漢、南昌、福州,重慶到鄭州、濟南等大干線。
 
  目前南昌到福州的快速鐵路(向莆鐵路)已經(jīng)通車。南昌到九江的客運專線也已經(jīng)運行。九江到武漢的城際鐵路,正在江西和湖北兩省分別建設(shè)之中。湖北已經(jīng)建設(shè)了到孝感的城際鐵路。孝感到十堰的鐵路,已經(jīng)列入到2014年的湖北政府工作報告中。
 
  湖北十堰發(fā)改委交通運輸科科長何春告訴記者,從武漢到孝感,再到十堰的城際鐵路,是作為武漢到西安的高鐵標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃的,目前預(yù)可研報告正待國家發(fā)改委批復(fù)。“這個線路的建設(shè),需要國家和省里的支持。當(dāng)?shù)匾矔鲥X。”
 
  國家發(fā)改委2008年提出中長期鐵路規(guī)劃。其中,“四縱”是指北京-上海客運專線;北京-武漢-廣州-深圳客運專線;北京-沈陽-哈爾濱(大連)客運專線;上海-杭州-寧波-福州-深圳客運專線。
 
  “四橫”是指,徐州-鄭州-蘭州客運專線,杭州-南昌-長沙-貴陽-昆明客運專線,青島-石家莊-太原客運專線,南京-武漢-重慶-成都客運專線。
 
  如果匯總各地目前正在建設(shè),以及謀劃的快速鐵路,以及城際鐵路,高鐵項目,則全國的鐵路,早已不是此前的四縱四橫格局。目前威海-青島-連云港-上海的鐵路已經(jīng)成行,九江-南昌-贛州-深圳的客運專線,大部分今年將動工。
 
  包頭-西安-重慶-貴陽段的城際鐵路也分別部分施工(包頭到西安是電氣化鐵路,速度接近快速鐵路,已經(jīng)修好。西安到重慶是規(guī)劃客運專線);西安-武漢-南昌-福州,也分段在施工或謀劃報批。
 
  東西向的線路如北京-張家口-呼和浩特等;牡丹江-哈爾濱-齊齊哈爾;南京-九江-常德-重慶;廣州-南寧-昆明也已不同程度在分段謀劃,或者施工或今年將部分通車。
 
  “八縱八橫”的融資壓力
 
  算上上述全國的客運專線,未來的客運“大干線”可能將不止是“八縱八橫”。
 
  對此,鐵路行業(yè)專家張江宇認(rèn)為,各地規(guī)劃的鐵路連起來,應(yīng)該是新的通道,和過去國家規(guī)劃的四縱四橫鐵路干線還不一樣。 快速鐵路一般指時速200公里的鐵路,高鐵一般指時速高于250公里的鐵路。但是城際鐵路,雖然都是分段建設(shè),最后都可以開全線貫通的機車。
 
  上述各地規(guī)劃的新線路匯總盤子很大。“過去鐵道部就有八縱八橫的規(guī)劃,但是要實現(xiàn)起來可能要幾十年。”
 
  各地為了更好地減少投資資金的需求,實施了很多并線的辦法。比如西安到重慶的客運專線,目前并未納入國家鐵路規(guī)劃。為此,重慶決定先建設(shè)到萬州的鐵路,然后再準(zhǔn)備修往開縣、安康,最后修到西安。由此渝萬客運專線,投資少,線路短,方案簡約。
 
  張江宇判斷,并線的好處是減少了投資,使得線路開行的車更多,有利于線路盈利,這是一個值得鼓勵的發(fā)展方向。
 
  不過多名地方交通系統(tǒng)的人士告訴記者,目前城際鐵路是按照高鐵標(biāo)準(zhǔn)修的,一公里起碼要1個億,這個成本仍太高,目前修建城際鐵路,除了省和當(dāng)?shù)匮鼐€政府要拿錢外,爭取鐵路總公司參與投資。
 
  2012年9月湖北鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要就提出,“同意開展武漢至襄陽至十堰城際鐵路規(guī)劃,項目建設(shè)資金以地方為主籌集,鐵道部在技術(shù)上給予支持,城際鐵路可作為規(guī)劃研究武漢至西安快速鐵路的組成部分,待武漢至西安快速鐵路規(guī)劃建設(shè)時研究地方股權(quán)的置換事宜”。
 
  建設(shè)不跨省的城際鐵路不需國家發(fā)改委核準(zhǔn)。目前,北京預(yù)備先修到衡水的高鐵,此正在進行做可研的工作。江西在目前九江到南昌開通客運專線的基礎(chǔ)上,先從九江修城際鐵道到武漢,再同時修南昌到贛州、深圳的城際鐵路。福州到北京,目前也可以通過向莆鐵路(福州到南昌方向)聯(lián)接京廣高鐵來實現(xiàn)。
 
  一些規(guī)劃中的城際鐵路也準(zhǔn)備這么辦。比如除了上述的西安到重慶的高鐵,準(zhǔn)備兼用重慶到萬州的鐵路外,鄭州到重慶的高鐵,也將采取并線方式。
 
  比如2014年宜昌政府工作報告提出,2014年將加快紫云鐵路建設(shè),積極爭取和推進鄭渝、宜常、翻壩等鐵路項目。
 
  宜昌發(fā)改委綜合交通科科長王作宏指出,鄭州到重慶的線路,過去是準(zhǔn)備往北走的,但是現(xiàn)在因為資金以及地質(zhì)原因,決定走宜昌,以后只需要宜昌到襄陽、襄陽到鄭州的城際鐵路修好,就可以直接從重慶通過多個城際鐵路到達鄭州。
 
  目前已經(jīng)貫通的滬蓉客運專線宜昌到重慶段,將作為鄭渝高鐵的一部分。“這樣可以減少資金的投入,加快項目進程。”他說。
 
  國家發(fā)改委綜合運輸研究所董焰認(rèn)為,目前國家出資建設(shè)城際鐵路難度太大,鐵路總公司償債壓力較大。至于民資投資也有一些問題,原因是投入太大,但是回報遙遙無期。“從地方看,鐵路投資都可以建設(shè), 拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,但是從全國看,要考慮債務(wù)問題。”他說。公開資料顯示,目前全國的城際鐵路只有滬寧、京津兩線已明確有國有企業(yè)參股,比如中海油、寶鋼等。