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波海鐵路:未來建設(shè)須多方努力

2016-06-13 11:28:52 來源:世界軌道交通 瀏覽次數(shù):
本文摘要:2016年3月7日,在拉脫維亞議會(huì)歐洲事務(wù)委員會(huì)上,議會(huì)成員要求波海鐵路項(xiàng)目建設(shè)合作各參與方要確保對(duì)波海鐵路(Rail?Baltica)項(xiàng)目給予充分全面支持,強(qiáng)調(diào)決策過程中的延遲將損害進(jìn)展,呼吁各方尊重既定時(shí)間表,以確保歐盟共同融資……
  
  2016年3月7日,在拉脫維亞議會(huì)歐洲事務(wù)委員會(huì)上,議會(huì)成員要求波海鐵路項(xiàng)目建設(shè)合作各參與方要確保對(duì)波海鐵路(Rail?Baltica)項(xiàng)目給予充分全面支持,強(qiáng)調(diào)決策過程中的延遲將損害進(jìn)展,呼吁各方尊重既定時(shí)間表,以確保歐盟共同融資……
 
  在此之前,波海鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程曾因建設(shè)參與各方利益問題而多次放緩,各方爭(zhēng)議時(shí)斷時(shí)續(xù),工程進(jìn)度一度陷入進(jìn)退維谷的境地。
 
  據(jù)了解,波海鐵路(Rail?Baltica)項(xiàng)目北起愛沙尼亞穆嘎港,南至波蘭華沙,全長728公里,設(shè)計(jì)時(shí)速240公里,總造價(jià)約為36.8億歐元,歐盟提供70-80%的資金資助。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2022年完成。
 
  波海鐵路項(xiàng)目建設(shè)分為兩期,一期為波蘭和立陶宛邊境什亞什托卡伊至考納斯(屬立陶宛)段70公里,耗資3.65億歐元,實(shí)施方為立陶宛鐵路公司,新建1435mm軌距鐵路與1520mm既有線(已進(jìn)行現(xiàn)代化改造)相連接;二期北起塔林(愛沙尼亞),向南經(jīng)里加(拉脫維亞)至考納斯(立陶宛)至立波邊境,全長728公里,采用1435mm軌距。
 
  波海鐵路是改善愛沙尼亞旅游及商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的最大的投資項(xiàng)目之一,該鐵路將愛沙尼亞與拉脫維亞、立陶宛有效連接,有助于提高波海國家團(tuán)結(jié),深化與歐盟其他成員國交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,是檢驗(yàn)波海國家合力完成大型項(xiàng)目的試金石。
 
  工程進(jìn)展緩慢
 
  根據(jù)歐盟《運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化綱要》,1994年在歐盟的《波海沿岸國家2010年發(fā)展戰(zhàn)略》中首次提出了建設(shè)波羅的海與歐洲之間準(zhǔn)軌鐵路的設(shè)想,從地緣政治、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度加速區(qū)域一體化融合。
 
  2001年11月,波海三國運(yùn)輸部長共同簽訂了建設(shè)1435毫米軌距鐵路的協(xié)議。隨后,三國建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,對(duì)線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資方案等進(jìn)行具體研究。
 
  2004年歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)決定將項(xiàng)目列入第一泛歐鐵路通道。并且,在歐盟的丹麥COWI咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的可行性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)周期等進(jìn)行了評(píng)估,研究表明該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較差,因此被擱置。2009年,波海三國與波蘭、芬蘭運(yùn)輸部長以及歐盟委員會(huì)代表簽署了《關(guān)于波羅的海鐵路項(xiàng)目的聯(lián)合聲明》,同年12月,波海三國組成專家小組,開始對(duì)各國咨詢機(jī)構(gòu)提出的方案進(jìn)行投資論證。其后,因立陶宛堅(jiān)持線路繞行其首都維爾紐斯,各方遲遲不能達(dá)成一致。
 
  直至2015年6月,波海三國、波蘭、芬蘭歐委會(huì)簽署新宣言,確認(rèn)項(xiàng)目將按“塔林-派爾努-里加-帕涅維日斯-考納斯-華沙”線路建設(shè),立陶宛單獨(dú)建設(shè)的考納斯至維爾紐斯段不屬于二期項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)劃,三國將于2016年分別完成本國境內(nèi)的前期研究工作,包括可行性研究及環(huán)評(píng)等。2018-2022年完成初步設(shè)計(jì),2019-2020年完成征地工作。但是,在愛沙尼亞國內(nèi),關(guān)于修建鐵路的具體地點(diǎn)仍存在爭(zhēng)論,焦點(diǎn)在于波海高鐵是否通過帕爾努或塔爾圖地區(qū),這兩個(gè)地區(qū)的地方政府都希望能在各自城市設(shè)立站點(diǎn)。愛沙尼亞財(cái)政部長提議鐵路穿越Nabala-Tuhala自然保護(hù)區(qū),他表示該方案可節(jié)省數(shù)千萬歐元建設(shè)成本,而且也不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)及地下水產(chǎn)生任何負(fù)面影響,財(cái)政部已將該草案送交環(huán)境部,并聯(lián)合提交。愛沙尼亞自然基金會(huì)對(duì)此卻明確表示反對(duì),認(rèn)為不能出于節(jié)省成本的目的將鐵路修建在自然保護(hù)區(qū)內(nèi),而且修建高鐵不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不良影響的結(jié)論尚缺乏充分論證。
 
  各方努力建設(shè)工程提速
 
  2011年5月,波海鐵路工程通過了英國AECOM咨詢公司提交的可研報(bào)告,在4種線路選擇中推薦“紅線”作為主體線路,在波海三國境內(nèi)總長728公里,為雙線電氣化鐵路,設(shè)計(jì)客運(yùn)時(shí)速240公里/小時(shí),貨運(yùn)時(shí)速120公里/小時(shí),最小軸重22.5噸,計(jì)劃2025年建成,預(yù)測(cè)2030年客運(yùn)500萬人,貨運(yùn)1300萬噸,旅行時(shí)間(塔林至立陶宛與波蘭邊境)客車4.2小時(shí)、貨車10.4小時(shí)。為協(xié)調(diào)管理波海鐵路建設(shè)工程,2014年,英國AECOM咨詢公司建議成立獨(dú)立項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理工作。愛沙尼亞鐵路有限公司、拉脫維亞交通部和立陶宛鐵路公司代表各自政府分別成立三個(gè)項(xiàng)目公司,100%持股,即愛沙尼亞波海鐵路私人有限公司(Rail?Baltic?EstoniaOü)、拉脫維亞歐洲鐵路快線公司(Eiropas?Dzelzcela?Linijas?SIA)和立陶宛波海鐵路建設(shè)封閉股份制公司(Rail?Baltica?StatybaUAB)。
 
  2014年11月,三方各出65萬歐元,各持33.3%股份,合資組建了波海鐵路聯(lián)合公司(RB?Rail?AS)。2015年9月,盡管愛沙尼亞國內(nèi)對(duì)波海鐵路建設(shè)地點(diǎn)仍有爭(zhēng)論,但相關(guān)部門仍啟動(dòng)了愛沙尼亞史上規(guī)模最大的考古和文物保護(hù)工作,哈留省、拉普拉省和帕爾努省的挖掘工作也已經(jīng)動(dòng)工。據(jù)了解,根據(jù)建設(shè)計(jì)劃,新鐵路預(yù)計(jì)將在2018年正式開工,整個(gè)項(xiàng)目的成本36.8億歐元,歐盟委員會(huì)將負(fù)責(zé)其中大約85%的資金。10月,波海鐵路聯(lián)合公司分別任命拉脫維亞企業(yè)家魯蓓薩(Baiba?A.?Rubesa)為首席執(zhí)行官、Dainius?Budrys(立陶宛項(xiàng)目公司經(jīng)理)為監(jiān)事會(huì)主席、Anti?Moppel(愛沙尼亞經(jīng)濟(jì)交通部部顧問)和Edvīns?Bērzi(拉脫維亞鐵路公司總裁)為監(jiān)事會(huì)副主席、Kaspars?Brikens(拉脫維亞交通部顧問)、Indrek?Orav(愛沙尼亞項(xiàng)目公司經(jīng)理)和Vaidotas?Balynas(立陶宛鐵路建設(shè)中心公司董事長)為監(jiān)事會(huì)成員。
 
  而歐委會(huì)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局(INEA)將資金撥付給波海鐵路聯(lián)合公司,由波海鐵路聯(lián)合公司負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)則,分別向三國項(xiàng)目公司撥付工程款,監(jiān)督工程招標(biāo)、進(jìn)度和驗(yàn)收,并按時(shí)向歐委會(huì)報(bào)告。這樣,波海鐵路項(xiàng)目在歐盟各方的努力下,建立了相對(duì)完善的建設(shè)組織機(jī)構(gòu),為波海鐵路未來的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的工程實(shí)施主體。
 
  根據(jù)各方達(dá)成的協(xié)議,波海鐵路項(xiàng)目初步預(yù)算投資約36.8億歐元,目前已增至約50億歐元,歐盟承諾最高承擔(dān)85%,性質(zhì)為贈(zèng)款,從“連接歐洲基金”(CEF)“北海至波羅的海交通走廊”預(yù)算下?lián)芨叮嘞掠刹êH龂袚?dān)。協(xié)議最終確立波海鐵路項(xiàng)目分三階段完成建設(shè)。其中,第一階段,即2013年至2015年,預(yù)算3.645億歐元,主要用于一期項(xiàng)目,即波蘭—立陶宛邊境至考納斯段,目前已完工。第二階段,即2016年至2020年,預(yù)算7.74億歐元。其中,愛沙尼亞申請(qǐng)2.13億歐元,(連接歐洲基金1.74億歐元,自籌0.39億歐元)。計(jì)劃開展空間映射和線路技術(shù)設(shè)計(jì),Muuga港聯(lián)運(yùn)碼頭工程解決方案,開展地質(zhì)調(diào)查,完成Muuga港貨運(yùn)站建設(shè),修建塔林和派爾努火車站。
 
  拉脫維亞申請(qǐng)2.94億歐元,其中,連接歐洲基金2.4億歐元,自籌0.54億歐元。計(jì)劃開展里加中央鐵路樞紐和相關(guān)土建的技術(shù)設(shè)計(jì),重建里加中央車站及相關(guān)設(shè)施、在里加國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)火車站、新建連接里加機(jī)場(chǎng)至中央車站的鐵路,現(xiàn)在已經(jīng)開始第一階段征地。立陶宛申請(qǐng)2.6億歐元,其中,連接歐洲基金2.2億歐元,自籌0.4億歐元。
 
  建設(shè)Jiesia至Rokai段線路,開始考納斯至Palemonas和Rokai段技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè),完成考納斯至立陶宛—波蘭邊境段的電氣化和歐洲鐵路運(yùn)營管理系統(tǒng)(ERTMS)升級(jí),開展Palemona至立陶宛—波蘭邊境段的技術(shù)設(shè)計(jì)及土地購買。第三階段,即2020年至2024年,預(yù)算37億歐元。其中,愛沙尼亞申請(qǐng)11億歐元,拉脫維亞申請(qǐng)16億歐元,立陶宛申請(qǐng)10億歐元,將完成波海鐵路全線貫通。波海鐵路聯(lián)合公司(RB?Rail)總裁魯蓓薩表示,波海鐵路建成后,將使里加至塔林車程縮短至兩個(gè)小時(shí),里加至考納斯車程縮短至一個(gè)半小時(shí),旅客列車時(shí)速將達(dá)240公里,貨運(yùn)列車時(shí)速將達(dá)120公里,線路在波海國家總長超過700公里,沿線將建設(shè)29個(gè)變電站和3個(gè)多式聯(lián)運(yùn)點(diǎn),建設(shè)周期將達(dá)10年。目前,波海三國正在進(jìn)一步深化加強(qiáng)合作,積極推進(jìn)波海鐵路第二階段建設(shè)部署籌備工作,波海鐵路未來藍(lán)圖可期,我們拭目以待。


 

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