2016年3月7日，在拉脫維亞議會(huì)歐洲事務(wù)委員會(huì)上，議會(huì)成員要求波海鐵路項(xiàng)目建設(shè)合作各參與方要確保對(duì)波海鐵路（Rail?Baltica）項(xiàng)目給予充分全面支持，強(qiáng)調(diào)決策過程中的延遲將損害進(jìn)展，呼吁各方尊重既定時(shí)間表，以確保歐盟共同融資……

 

　　在此之前，波海鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程曾因建設(shè)參與各方利益問題而多次放緩，各方爭(zhēng)議時(shí)斷時(shí)續(xù)，工程進(jìn)度一度陷入進(jìn)退維谷的境地。

 

　　據(jù)了解，波海鐵路（Rail?Baltica）項(xiàng)目北起愛沙尼亞穆嘎港，南至波蘭華沙，全長728公里，設(shè)計(jì)時(shí)速240公里，總造價(jià)約為36.8億歐元，歐盟提供70-80%的資金資助。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2022年完成。

 

　　波海鐵路項(xiàng)目建設(shè)分為兩期，一期為波蘭和立陶宛邊境什亞什托卡伊至考納斯（屬立陶宛）段70公里，耗資3.65億歐元，實(shí)施方為立陶宛鐵路公司，新建1435mm軌距鐵路與1520mm既有線（已進(jìn)行現(xiàn)代化改造）相連接；二期北起塔林（愛沙尼亞），向南經(jīng)里加（拉脫維亞）至考納斯（立陶宛）至立波邊境，全長728公里，采用1435mm軌距。

 

　　波海鐵路是改善愛沙尼亞旅游及商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的最大的投資項(xiàng)目之一，該鐵路將愛沙尼亞與拉脫維亞、立陶宛有效連接，有助于提高波海國家團(tuán)結(jié)，深化與歐盟其他成員國交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，是檢驗(yàn)波海國家合力完成大型項(xiàng)目的試金石。

 

 

　　根據(jù)歐盟《運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化綱要》，1994年在歐盟的《波海沿岸國家2010年發(fā)展戰(zhàn)略》中首次提出了建設(shè)波羅的海與歐洲之間準(zhǔn)軌鐵路的設(shè)想，從地緣政治、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度加速區(qū)域一體化融合。

 

　　2001年11月，波海三國運(yùn)輸部長共同簽訂了建設(shè)1435毫米軌距鐵路的協(xié)議。隨后，三國建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，對(duì)線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資方案等進(jìn)行具體研究。

 

　　2004年歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)決定將項(xiàng)目列入第一泛歐鐵路通道。并且，在歐盟的丹麥COWI咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的可行性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)周期等進(jìn)行了評(píng)估，研究表明該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較差，因此被擱置。2009年，波海三國與波蘭、芬蘭運(yùn)輸部長以及歐盟委員會(huì)代表簽署了《關(guān)于波羅的海鐵路項(xiàng)目的聯(lián)合聲明》，同年12月，波海三國組成專家小組，開始對(duì)各國咨詢機(jī)構(gòu)提出的方案進(jìn)行投資論證。其后，因立陶宛堅(jiān)持線路繞行其首都維爾紐斯，各方遲遲不能達(dá)成一致。

 

　　直至2015年6月，波海三國、波蘭、芬蘭歐委會(huì)簽署新宣言，確認(rèn)項(xiàng)目將按“塔林-派爾努-里加-帕涅維日斯-考納斯-華沙”線路建設(shè)，立陶宛單獨(dú)建設(shè)的考納斯至維爾紐斯段不屬于二期項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)劃，三國將于2016年分別完成本國境內(nèi)的前期研究工作，包括可行性研究及環(huán)評(píng)等。2018-2022年完成初步設(shè)計(jì)，2019-2020年完成征地工作。但是，在愛沙尼亞國內(nèi)，關(guān)于修建鐵路的具體地點(diǎn)仍存在爭(zhēng)論，焦點(diǎn)在于波海高鐵是否通過帕爾努或塔爾圖地區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)的地方政府都希望能在各自城市設(shè)立站點(diǎn)。愛沙尼亞財(cái)政部長提議鐵路穿越Nabala-Tuhala自然保護(hù)區(qū)，他表示該方案可節(jié)省數(shù)千萬歐元建設(shè)成本，而且也不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)及地下水產(chǎn)生任何負(fù)面影響，財(cái)政部已將該草案送交環(huán)境部，并聯(lián)合提交。愛沙尼亞自然基金會(huì)對(duì)此卻明確表示反對(duì)，認(rèn)為不能出于節(jié)省成本的目的將鐵路修建在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，而且修建高鐵不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不良影響的結(jié)論尚缺乏充分論證。

 

 

　　2011年5月，波海鐵路工程通過了英國AECOM咨詢公司提交的可研報(bào)告，在4種線路選擇中推薦“紅線”作為主體線路，在波海三國境內(nèi)總長728公里，為雙線電氣化鐵路，設(shè)計(jì)客運(yùn)時(shí)速240公里/小時(shí)，貨運(yùn)時(shí)速120公里/小時(shí)，最小軸重22.5噸，計(jì)劃2025年建成，預(yù)測(cè)2030年客運(yùn)500萬人，貨運(yùn)1300萬噸，旅行時(shí)間（塔林至立陶宛與波蘭邊境）客車4.2小時(shí)、貨車10.4小時(shí)。為協(xié)調(diào)管理波海鐵路建設(shè)工程，2014年，英國AECOM咨詢公司建議成立獨(dú)立項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理工作。愛沙尼亞鐵路有限公司、拉脫維亞交通部和立陶宛鐵路公司代表各自政府分別成立三個(gè)項(xiàng)目公司，100%持股，即愛沙尼亞波海鐵路私人有限公司（Rail?Baltic?EstoniaOü）、拉脫維亞歐洲鐵路快線公司（Eiropas?Dzelzcela?Linijas?SIA）和立陶宛波海鐵路建設(shè)封閉股份制公司（Rail?Baltica?StatybaUAB）。

 

　　2014年11月，三方各出65萬歐元，各持33.3%股份，合資組建了波海鐵路聯(lián)合公司（RB?Rail?AS）。2015年9月，盡管愛沙尼亞國內(nèi)對(duì)波海鐵路建設(shè)地點(diǎn)仍有爭(zhēng)論，但相關(guān)部門仍啟動(dòng)了愛沙尼亞史上規(guī)模最大的考古和文物保護(hù)工作，哈留省、拉普拉省和帕爾努省的挖掘工作也已經(jīng)動(dòng)工。據(jù)了解，根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，新鐵路預(yù)計(jì)將在2018年正式開工，整個(gè)項(xiàng)目的成本36.8億歐元，歐盟委員會(huì)將負(fù)責(zé)其中大約85%的資金。10月，波海鐵路聯(lián)合公司分別任命拉脫維亞企業(yè)家魯蓓薩（Baiba?A.?Rubesa）為首席執(zhí)行官、Dainius?Budrys（立陶宛項(xiàng)目公司經(jīng)理）為監(jiān)事會(huì)主席、Anti?Moppel（愛沙尼亞經(jīng)濟(jì)交通部部顧問）和Edvīns?Bērzi（拉脫維亞鐵路公司總裁）為監(jiān)事會(huì)副主席、Kaspars?Brikens（拉脫維亞交通部顧問）、Indrek?Orav（愛沙尼亞項(xiàng)目公司經(jīng)理）和Vaidotas?Balynas（立陶宛鐵路建設(shè)中心公司董事長）為監(jiān)事會(huì)成員。

 

　　而歐委會(huì)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局（INEA）將資金撥付給波海鐵路聯(lián)合公司，由波海鐵路聯(lián)合公司負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)則，分別向三國項(xiàng)目公司撥付工程款，監(jiān)督工程招標(biāo)、進(jìn)度和驗(yàn)收，并按時(shí)向歐委會(huì)報(bào)告。這樣，波海鐵路項(xiàng)目在歐盟各方的努力下，建立了相對(duì)完善的建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，為波海鐵路未來的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的工程實(shí)施主體。

 

　　根據(jù)各方達(dá)成的協(xié)議，波海鐵路項(xiàng)目初步預(yù)算投資約36.8億歐元，目前已增至約50億歐元，歐盟承諾最高承擔(dān)85%，性質(zhì)為贈(zèng)款，從“連接歐洲基金”（CEF）“北海至波羅的海交通走廊”預(yù)算下?lián)芨叮嘞掠刹êＨ龂袚?dān)。協(xié)議最終確立波海鐵路項(xiàng)目分三階段完成建設(shè)。其中，第一階段，即2013年至2015年，預(yù)算3.645億歐元，主要用于一期項(xiàng)目，即波蘭—立陶宛邊境至考納斯段，目前已完工。第二階段，即2016年至2020年，預(yù)算7.74億歐元。其中，愛沙尼亞申請(qǐng)2.13億歐元，（連接歐洲基金1.74億歐元，自籌0.39億歐元）。計(jì)劃開展空間映射和線路技術(shù)設(shè)計(jì)，Muuga港聯(lián)運(yùn)碼頭工程解決方案，開展地質(zhì)調(diào)查，完成Muuga港貨運(yùn)站建設(shè)，修建塔林和派爾努火車站。

 

　　拉脫維亞申請(qǐng)2.94億歐元，其中，連接歐洲基金2.4億歐元，自籌0.54億歐元。計(jì)劃開展里加中央鐵路樞紐和相關(guān)土建的技術(shù)設(shè)計(jì)，重建里加中央車站及相關(guān)設(shè)施、在里加國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)火車站、新建連接里加機(jī)場(chǎng)至中央車站的鐵路，現(xiàn)在已經(jīng)開始第一階段征地。立陶宛申請(qǐng)2.6億歐元，其中，連接歐洲基金2.2億歐元，自籌0.4億歐元。

 

　　建設(shè)Jiesia至Rokai段線路，開始考納斯至Palemonas和Rokai段技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)，完成考納斯至立陶宛—波蘭邊境段的電氣化和歐洲鐵路運(yùn)營管理系統(tǒng)（ERTMS）升級(jí)，開展Palemona至立陶宛—波蘭邊境段的技術(shù)設(shè)計(jì)及土地購買。第三階段，即2020年至2024年，預(yù)算37億歐元。其中，愛沙尼亞申請(qǐng)11億歐元，拉脫維亞申請(qǐng)16億歐元，立陶宛申請(qǐng)10億歐元，將完成波海鐵路全線貫通。波海鐵路聯(lián)合公司（RB?Rail）總裁魯蓓薩表示，波海鐵路建成后，將使里加至塔林車程縮短至兩個(gè)小時(shí)，里加至考納斯車程縮短至一個(gè)半小時(shí)，旅客列車時(shí)速將達(dá)240公里，貨運(yùn)列車時(shí)速將達(dá)120公里，線路在波海國家總長超過700公里，沿線將建設(shè)29個(gè)變電站和3個(gè)多式聯(lián)運(yùn)點(diǎn)，建設(shè)周期將達(dá)10年。目前，波海三國正在進(jìn)一步深化加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)波海鐵路第二階段建設(shè)部署籌備工作，波海鐵路未來藍(lán)圖可期，我們拭目以待。