1.1．采購條件

本項目 嵩明縣城至高鐵站連接線工程 已完成政府和社會資本合作（以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了財政部門物有所值評價和財政承受能力論證，并由 嵩明縣人民政府 以 嵩政復〔2017〕64號 文批準了《嵩明縣城至高鐵站連接線工程政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案》和本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。采購人是經(jīng) 嵩明縣人民政府 授權的項目實施機構 嵩明縣交通運輸局。采購代理機構為云南盛發(fā)工程建設招標造價咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

1.2．項目概況與采購范圍

1.2.1項目概況

1.2.1.1建設地點：昆明市嵩明縣境內(nèi)。

1.2.1.2建設規(guī)模及技術標準：

嵩明縣城至高鐵站連接線工程，路線 K0+000 起于嵩明縣城新嵩昆大道，止點K15+094.633 止于羅榮莊村東北側，接蔡家村高鐵站南側場內(nèi)道路，路線全長 15.1km。其中嵩明縣城～官小路交叉口(K0+000-K7+800)段按雙向八車道城市主干道，設計速度 60公里/小時，道路紅線 53.0米標準建設；官小路交叉口～高鐵站(K7+800-K15+100)段按雙向六車道一級公路，設計速度 60公里/小時，路基寬度30.0米標準建設。具體指標按交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）和《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37-2012）的相關規(guī)定執(zhí)行。

1.2.1.3建設內(nèi)容：

本項目建設主要工程內(nèi)容（包括但不限于）：道路工程、橋涵工程、排水工程、綜合管線、交通工程、綠化工程、照明工程及其附屬設施等。

1.2.1.4運營內(nèi)容：

本項目的運營內(nèi)容主要是道路的維護使用，包括路面小修維護、路基的養(yǎng)護、沿線設施的養(yǎng)護、綠化管養(yǎng)，道路清掃保潔等。路燈燈桿廣告的管理、公交站臺的管理、管溝租賃的管理及綜合服務區(qū)特許經(jīng)營等。

1.2.1.5項目前期已完成內(nèi)容：

本項目立項申請、可研報告編制完成并獲得相關批復，已完成PPP項目識別及準備階段的工作，已通過物有所值評價、財政承受能力論證；項目實施方案已經(jīng)批準。

1.2.1.6 項目投資估算：

本項目工可投資估算約219194萬元。

1.2.2采購范圍

1.2.2.1本次采購范圍為嵩明縣城至高鐵站連接線工程政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本，具體操作模式見本公告1.2.2.2款。

1.2.2.2本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為“建設一運營一移交”模式(Build- Operate一Transfer，簡稱BOT)。由政府方授權的出資代表與依法選定的社會資本共同組建項目公司，負責本項目的投融資、設計、建設、運營管理和移交。項目公司在PPP項目合同（即特許經(jīng)營協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同的約定將項目資產(chǎn)及相關權利等按法定程序完好無償移交給政府或政府指定的其他機構。

1.2.2.3嵩明縣人民政府授權的政府出資代表為：嵩明縣土地開發(fā)投資經(jīng)營有限公司，出資方式為：現(xiàn)金。

1.2.2.4項目投融資結構：

（1）擬成立的項目公司注冊資本為人民幣10000萬元，其中政府方出資1000萬元，持股比例為10%（由政府方出資代表持有）；社會資本方出資9000萬元，持股比例為90%。項目公司注冊資本可作為項目資本金。

（2）項目資本金比例為工可估算總投資20%，由政府和社會資本方按持股比例出資，并根據(jù)項目建設需要分批到位。若資本金額度因融資需要等原因增加，則由政府和社會資本方在PPP項目合同中另行約定。資本金之外的項目建設資金擬向銀行貸款，由項目公司通過項目特許經(jīng)營權質(zhì)押等形式融資方式解決，項目融資由社會資本或項目公司負責。

1.2.2.5項目合作期限：

本項目合作期限為18年（其中建設期3年，運營期15年）。

1.2.2.6項目回報機制：

本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制。

特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司享有本項目及其附屬設施的使用權和收益權，項目其他權益歸政府方所有（若法律另有規(guī)定，從其規(guī)定）。對于項目附屬設施開發(fā)收益不足以覆蓋社會資本投資及合理回報的缺口部分，由政府納入財政預算，根據(jù) PPP 項目合同約定給予項目公司可行性缺口補助。

1.2.2.7其他：

（1）合作期內(nèi)，若項目獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到各級專項基金，作為項目公司資本公積，減少項目融資金額或提前償還金融機構貸款，調(diào)整可行性缺口補助公式，減少政府補助額度，資金有明確規(guī)定用途的除外。若政府申請到國開行等低息貸款時，有權對高成本資金進行置換。

（2）為加快項目推進，政府方已開展和已完成的前期工作，將相應移交給項目公司，由項目公司繼續(xù)履約，相關費用計入項目總投資。

（3）按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或勘察設計服務將由社會資本自行承擔，不再招標。上述施工、貨物或勘察設計服務的價格將根據(jù) PPP 項目合同約定的原則和方法確定。

（4）本項目采用資格預審，除允許已通過資格預審申請人參與投標外，不允許未參加資格預審的申請人參與投標。

1.2.3績效目標

(1)工期目標：36個月。

(2)竣工驗收的工程質(zhì)量目標：一次性驗收合格。

(3)項目的建設、運營養(yǎng)護應嚴格執(zhí)行國家行業(yè)技術標準，滿足國家頒布的法律法規(guī)、規(guī)章和相關部門規(guī)程、規(guī)范等。

1.2.4標段劃分

本項目招標劃分為1個標段。

1.2.5實施方式

本項目按照PPP+EPC方式實施，中選的社會資本方同時也將成為本項目工程建設的勘察設計、設備材料采購及安裝調(diào)試、施工的總承包人。

1.2.6資格預審方法

本次資格預審采用有限數(shù)量制，當通過詳細審查的申請人多于7家時，通過資格預審的申請人限定為7家。合格申請人達到3家或3家以上，方可進行本次采購活動的下一個環(huán)節(jié)；合格申請人不足3家的，項目實施機構應在調(diào)整資格預審公告內(nèi)容后重新組織資格預審。項目經(jīng)重新資格預審后合格申請人仍不足三家的，可以依法變更采購方式。

1.3．申請人資格要求

1.3.1資格條件：申請人應滿足《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規(guī)定的條件以及《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件。

1.3.2法人資格：申請人應為中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

1.3.3資質(zhì)要求

具有市政公用工程施工總承包壹級及其以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

若中選社會資本自行承擔本項目勘察設計服務工作的，還須同時具備下列資質(zhì)條件：（1）工程勘察綜合甲級資質(zhì)；（2）工程設計綜合甲級資質(zhì)或工程設計市政行業(yè)甲級資質(zhì)。

1.3.4項目負責人要求

具有高級工程師及以上職稱，擔任過1個類似投融資工程建設項目的項目負責人。

1.3.5業(yè)績要求

近五年（2012年至今），申請人在中國境內(nèi)曾獨立承擔或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參與（作為聯(lián)合體成員）過1個單項合同金額不少于25億元的公路工程投融資項目或市政道路工程投融資項目。

1.3.6財務狀況

（1）申請人最近三年財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

（2）申請人企業(yè)注冊資本不少于10億元。

（3）申請人2016年末凈資產(chǎn)不少于25億元人民幣。

注：需提供2014年～2016年經(jīng)具有法定資格的中介機構審計的審計報告及報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表（利潤表）、現(xiàn)金流量表和財務情況說明書）。

1.3.7投融資能力

申請人具有銀行授信額度或銀行存款證明不低于25億元人民幣的投融資能力。須提供銀行授信合同（或授信證明）或銀行存款證明。

1.3.8商業(yè)信譽要求

申請人商業(yè)信譽良好，在經(jīng)營活動中未因違法違規(guī)行為受到行政處罰或因違法違規(guī)行為正在受到行政調(diào)查，自2014年1月1日至今財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)和行業(yè)主管部門信用評價系統(tǒng)中無不良信用記錄，且沒有處于投標資格被暫停或取消，財產(chǎn)未被接管、凍結、破產(chǎn)等狀態(tài)，無被禁止市場準入情形。

1.3.9申請人應嚴格執(zhí)行昆監(jiān)管聯(lián)發(fā)【2014】3號關于印發(fā)《昆明市公共資源交易活動中開展行賄犯罪檔案查詢促進廉潔誠信建設管理規(guī)定（試行）》的通知的規(guī)定。申請人的單位、企業(yè)法定代表人、擬派項目負責人無行賄犯罪記錄，中標人在領取中標通知書時還應向采購人提供滿足上述條件的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》原件，未提供的視為放棄中標資格。

1.3.10本項目接受聯(lián)合體提出資格預審申請。申請人若為聯(lián)合體的，應滿足以下相關規(guī)定和資格條件：

（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家。

（2）聯(lián)合體牽頭人必須為施工單位，且作為項目公司投資控股方；應提供聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的職責。

（3）聯(lián)合體各成員均應滿足資格預審公告第1.3.1款、1.3.2款、1.3.8款、1.3.9款規(guī)定的資格條件；資格預審公告第1.3.5款、1.3.6款、1.3.7款規(guī)定的資格條件以聯(lián)合體牽頭人提供的證明材料為準；聯(lián)合體成員按聯(lián)合體協(xié)議書職責分工滿足資格預審公告第1.3.3款、1.3.4款規(guī)定的資格條件。

（4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參與其他聯(lián)合體在本項目中提出資格預審申請。否則，相關申請均不予通過評審。

注：本項目必須由聯(lián)合體牽頭人進行資格預審申請。

1.3.11單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加本項目投標（申請）。違反前款規(guī)定的，相關投標（申請）均無效。

云南省政府采購網(wǎng)、昆明市公共資源交易網(wǎng)

采 購 人：嵩明縣交通運輸局
地址：嵩明縣盟臺西路169號
郵 編：651700
聯(lián) 系 人：劉工
電 話：0871-67911230

采購代理機構：云南盛發(fā)工程建設招標造價咨詢有限公司
地 址：昆明市經(jīng)開區(qū)順通大道國際銀座C4棟5樓
郵政編碼：650217
聯(lián) 系 人：楊工
電 話：0871-66014082
傳 真：0871-63567375