嵩明縣城至高鐵站連接線(xiàn)工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資格預(yù)審公告

1.資格預(yù)審公告內(nèi)容：

1.1 采購(gòu)條件

本項(xiàng)目 嵩明縣城至高鐵站連接線(xiàn)工程 已完成政府和社會(huì)資本合作（以下均簡(jiǎn)稱(chēng)：PPP）實(shí)施方案編制，通過(guò)了財(cái)政部門(mén)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，并由 嵩明縣人民政府 以 嵩政復(fù)〔2017〕67號(hào) 文批準(zhǔn)了《嵩明縣城至高鐵站連接線(xiàn)工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施方案》。采購(gòu)人是經(jīng) 嵩明縣人民政府 授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 嵩明縣交通運(yùn)輸局 。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為云南盛發(fā)工程建設(shè)招標(biāo)造價(jià)咨詢(xún)有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

1.2 項(xiàng)目概況與采購(gòu)范圍

1.2.1項(xiàng)目概況

1.2.1.1建設(shè)地點(diǎn)：昆明市嵩明縣境內(nèi)。

1.2.1.2建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

嵩明縣城至高鐵站連接線(xiàn)工程，路線(xiàn) K0+000 起于嵩明縣城嵩昆大道，止點(diǎn)K15+094.633 止于羅榮莊村東北側(cè)，接蔡家村高鐵站南側(cè)場(chǎng)內(nèi)道路，路線(xiàn)全長(zhǎng) 15.1km。其中嵩明縣城～官小路交叉口(K0+000-K7+800)段按雙向八車(chē)道城市主干道，設(shè)計(jì)速度 60公里/小時(shí)，道路紅線(xiàn) 53.0米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；官小路交叉口～高鐵站(K7+800-K15+100)段按雙向六車(chē)道一級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度 60公里/小時(shí)，路基寬度30.0米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。具體指標(biāo)按交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）和《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.2.1.3建設(shè)內(nèi)容：

本項(xiàng)目建設(shè)主要工程內(nèi)容（包括但不限于）：道路工程、橋涵工程、排水工程、綜合管線(xiàn)、交通工程、綠化工程、照明工程及其附屬設(shè)施等。

1.2.1.4運(yùn)營(yíng)內(nèi)容：

本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)內(nèi)容主要是道路的維護(hù)使用，包括路面小修維護(hù)、路基的養(yǎng)護(hù)、沿線(xiàn)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、綠化管養(yǎng)，道路清掃保潔等。路燈燈桿廣告的管理、公交站臺(tái)的管理、管溝租賃的管理及綜合服務(wù)區(qū)特許經(jīng)營(yíng)等。

1.2.1.5項(xiàng)目前期已完成內(nèi)容：

本項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、可研報(bào)告編制完成并獲得相關(guān)批復(fù)，已完成PPP項(xiàng)目識(shí)別及準(zhǔn)備階段的工作，已通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證；項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)批準(zhǔn)。

1.2.1.6 項(xiàng)目投資估算：

本項(xiàng)目工可投資估算約219194萬(wàn)元。

1.2.2采購(gòu)范圍

1.2.2.1本次采購(gòu)范圍為嵩明縣城至高鐵站連接線(xiàn)工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的社會(huì)資本，具體操作模式見(jiàn)本公告1.2.2.2款。

1.2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為“建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交”模式(Build- Operate一Transfer，簡(jiǎn)稱(chēng)BOT)。由政府方授權(quán)的出資代表與依法選定的社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和移交。項(xiàng)目公司在PPP項(xiàng)目合同（即特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序完好無(wú)償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

1.2.2.3嵩明縣人民政府授權(quán)的政府出資代表為：嵩明縣土地開(kāi)發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，出資方式為：現(xiàn)金。

1.2.2.4項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)：

（1）擬成立的項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為人民幣10000萬(wàn)元，其中政府方出資1000萬(wàn)元，持股比例為10%（由政府方出資代表持有）；社會(huì)資本方出資9000萬(wàn)元，持股比例為90%。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本可作為項(xiàng)目資本金。

（2）項(xiàng)目資本金比例為工可批復(fù)總投資20%，由政府和社會(huì)資本方按持股比例出資，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要分批到位。若資本金額度因融資需要等原因增加，則由政府和社會(huì)資本方按持股比例共同承擔(dān)（現(xiàn)金）。資本金之外的項(xiàng)目建設(shè)資金擬向銀行貸款，由項(xiàng)目公司通過(guò)項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押等形式融資方式解決，且融資風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司或者社會(huì)資本方股東承擔(dān)。

1.2.2.5項(xiàng)目合作期限：

本項(xiàng)目合作期限為18年（其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期15年）。

1.2.2.6項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：

本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制。

特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司享有本項(xiàng)目及其附屬設(shè)施的使用權(quán)和收益權(quán)，項(xiàng)目其他權(quán)益歸政府方所有（若法律另有規(guī)定，從其規(guī)定）。對(duì)于項(xiàng)目附屬設(shè)施開(kāi)發(fā)收益不足以覆蓋社會(huì)資本投資及合理回報(bào)的缺口部分，由政府納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù) PPP 項(xiàng)目合同約定給予項(xiàng)目公司可行性缺口補(bǔ)助。

1.2.2.7其他：

（1）合作期內(nèi)，若項(xiàng)目獲得國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，或者爭(zhēng)取到各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金，作為項(xiàng)目公司資本公積，減少項(xiàng)目融資金額或提前償還金融機(jī)構(gòu)貸款，調(diào)整可行性缺口補(bǔ)助公式，減少政府補(bǔ)助額度，資金有明確規(guī)定用途的除外。若政府申請(qǐng)到國(guó)開(kāi)行等低息貸款時(shí)，有權(quán)對(duì)高成本資金進(jìn)行置換。

（2）為加快項(xiàng)目推進(jìn)，本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)等前期及后續(xù)相關(guān)工作由嵩明縣政府委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司統(tǒng)一支付。

（3）按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目施工的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工可以由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。

（4）本項(xiàng)目采用資格預(yù)審，除允許已通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人參與投標(biāo)外，不允許未參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人參與投標(biāo)。

1.2.3績(jī)效目標(biāo)

(1)工期目標(biāo)：36個(gè)月。

(2)竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)：一次性驗(yàn)收合格。

(3)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足國(guó)家頒布的法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)部門(mén)規(guī)程、規(guī)范等。

1.2.4標(biāo)段劃分

本項(xiàng)目招標(biāo)劃分為1個(gè)標(biāo)段。

1.2.5實(shí)施方式

本項(xiàng)目按照PPP+施工總承包方式實(shí)施，中選的社會(huì)資本方同時(shí)也將成為本項(xiàng)目工程建設(shè)的施工總承包人。

1.2.6資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，當(dāng)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人多于5家時(shí)，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人限定為5家。合格申請(qǐng)人達(dá)到3家或3家以上，方可進(jìn)行本次采購(gòu)活動(dòng)的下一個(gè)環(huán)節(jié)；合格申請(qǐng)人不足3家的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請(qǐng)人仍不足三家的，可以依法變更采購(gòu)方式。

1.3 申請(qǐng)人資格要求

1.3.1資格條件：申請(qǐng)人應(yīng)滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》中所規(guī)定的條件以及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件。

1.3.2法人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。

1.3.3資質(zhì)要求

具有市政公用工程施工總承包壹級(jí)及其以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

1.3.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求

具有高級(jí)工程師及以上職稱(chēng)，擔(dān)任過(guò)1個(gè)投融資工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

1.3.5業(yè)績(jī)要求

近五年（2012年至今），申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)曾獨(dú)立承擔(dān)或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參與（作為聯(lián)合體成員）過(guò)1個(gè)單項(xiàng)合同金額不少于25億元的公路工程投融資項(xiàng)目或市政工程投融資項(xiàng)目。

1.3.6財(cái)務(wù)狀況

申請(qǐng)人最近三年財(cái)務(wù)狀況良好（均為盈利），沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

注：需提供2014年～2016年經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的審計(jì)報(bào)告及報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表（利潤(rùn)表）、現(xiàn)金流量表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）。

1.3.7投融資能力

申請(qǐng)人具有銀行授信額度或銀行存款證明金額不低于25億元人民幣的投融資能力。須提供銀行授信合同（或授信證明或信貸證明）或銀行存款證明。

1.3.8商業(yè)信譽(yù)要求

申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未因違法違規(guī)行為受到行政處罰或因違法違規(guī)行為正在受到行政調(diào)查，自2014年1月1日至今財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和行業(yè)主管部門(mén)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良信用記錄，且沒(méi)有處于投標(biāo)資格被暫停或取消，財(cái)產(chǎn)未被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)，無(wú)被禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入情形。

1.3.9申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行昆監(jiān)管聯(lián)發(fā)【2014】3號(hào)關(guān)于印發(fā)《昆明市公共資源交易活動(dòng)中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)促進(jìn)廉潔誠(chéng)信建設(shè)管理規(guī)定（試行）》的通知的規(guī)定。申請(qǐng)人的單位、企業(yè)法定代表人、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)行賄犯罪記錄，中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)時(shí)還應(yīng)向采購(gòu)人提供滿(mǎn)足上述條件的《行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果告知函》原件，未提供的視為放棄中標(biāo)資格。

1.3.10本項(xiàng)目接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)。申請(qǐng)人若為聯(lián)合體的，應(yīng)滿(mǎn)足以下相關(guān)規(guī)定和資格條件：

（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)3家。

（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方；應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體各方的職責(zé)和出資比例。

（3）聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿(mǎn)足資格預(yù)審公告第1.3.1款、1.3.2款、1.3.6款、1.3.8款、1.3.9款規(guī)定的資格條件；資格預(yù)審公告第1.3.7款規(guī)定的資格條件以聯(lián)合體牽頭人提供的證明材料為準(zhǔn)；聯(lián)合體中任意一方滿(mǎn)足資格預(yù)審公告第1.3.3款、1.3.4款、1.3.5款規(guī)定的資格條件即可（由同一專(zhuān)業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)），且聯(lián)合體各成員業(yè)績(jī)可以累加。

（4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參與其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中提出資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過(guò)評(píng)審。

注：本項(xiàng)目必須由聯(lián)合體牽頭人進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)。

1.3.11單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)（申請(qǐng)）。違反前款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)（申請(qǐng)）均無(wú)效。

2. 資格預(yù)審文件的獲?。?/div>