高鐵“霸座”事件發(fā)生數(shù)日后，濟南鐵路公安處、濟南鐵路局集團公司相關負責人近日正式表態(tài)，給予當事“霸座男”治安罰款200元的處罰；在鐵路征信體系中記錄該旅客信息，并在一定期限內(nèi)限制其購票乘坐火車。上述結(jié)果的公布讓持續(xù)數(shù)日的網(wǎng)絡輿情得以平復，同時也給人們留下了諸多關于基層執(zhí)法能力水平建設及社會治理效能的思考。

 

　　“霸座”事件讓人感覺不可思議之處，不僅在于當事人無理取鬧的表現(xiàn)，還在于列車乘務員和乘警“無可奈何”、束手無策的現(xiàn)場處置能力。之所以處理不力，鐵路部門最初的解釋是，“涉事男乘客的行為屬于道德問題，不構(gòu)成違法行為”。然而，根據(jù)中國鐵路總公司制定的《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》，強行占座屬于擾亂鐵路站車運輸秩序行為，“鐵路部門可根據(jù)相關規(guī)定，對不文明乘車行為進行處罰”。此外，我國《治安管理處罰法》也規(guī)定，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序，根據(jù)情況分為警告和200元以下處罰；情節(jié)較重的處5日以上10日以下拘留，500元以下處罰。

 

　　上述法規(guī)依據(jù)，在對“霸座男”的最終處理決定中得以印證。可見，鐵路部門在事發(fā)現(xiàn)場并非無法可依。試想，如果“座霸男”的無理行為在當場即能夠依法有效糾正，并給予適當處罰，還會引起如此大的網(wǎng)絡輿情嗎？

 

　　既然事實清楚且有法可依，為什么有關工作人員在現(xiàn)場卻表現(xiàn)得“束手無策”呢？筆者認為，原因有兩個。一是這種明目張膽的“霸座”現(xiàn)象的確鮮見，乘務、警務人員無前例可循，一時茫然無措；二是鐵路部門對一線管理團隊的執(zhí)法執(zhí)紀能力建設滯后，導致基層工作人員對相關法規(guī)和立法精神理解不到位，以致不敢當機立斷有所作為。

 

　　在社會法治化進程中，基層執(zhí)法水平和治理能力建設事關群眾的“獲得感”。在某些關鍵時刻，公權(quán)力如果不能及時維護社會公平和秩序，有法“遲”糾，必然會加大社會治理成本，有損群眾對美好生活的預期。