國(guó)家發(fā)改委：推動(dòng)交通領(lǐng)域重大工程建設(shè)

 

　　第一財(cái)經(jīng)電視記者：“兩新一重”是擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，請(qǐng)問今年以來發(fā)改委在推動(dòng)交通領(lǐng)域重大工程建設(shè)方面有什么最新進(jìn)展？呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？下一步還有哪些推進(jìn)舉措？

 

　　基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍:

 

　　今年以來，我們?nèi)ν苿?dòng)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性成果。1-7月份，交通固定資產(chǎn)投資完成18886億元，比去年同期增長(zhǎng)5.2%，比2019年同期增強(qiáng)15.1%，整體上呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的特點(diǎn)。特別是在補(bǔ)短板方面更加精準(zhǔn)，一批戰(zhàn)略骨干通道、城市群都市圈交通、綜合交通樞紐、綠色智能交通加快建設(shè)。比如，今年川藏鐵路拉薩至林芝段建成通車，成都天府機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，西部陸海新通道穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　國(guó)家發(fā)改委主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

 

　　一是高質(zhì)量編制規(guī)劃。我們聯(lián)合交通運(yùn)輸部編制《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)實(shí)施了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》以及《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》等，為完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和推進(jìn)重大工程建設(shè)提供了規(guī)劃支撐，明確了重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。

 

　　二是高效率推進(jìn)項(xiàng)目。我委先后多次組織召開川藏鐵路建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、鐵路建設(shè)前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)加快重大項(xiàng)目的前期工作，及時(shí)解決疏通前期工作中、開工建設(shè)過程中存在的堵點(diǎn)問題。明確中央和地方、政府與企業(yè)、各相關(guān)部門任務(wù)分工，壓實(shí)責(zé)任，全力保障工程按時(shí)序推進(jìn)。目前，成都至重慶中線高速鐵路可研報(bào)告已經(jīng)批復(fù)，雅安至林芝段中間段初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)，沿邊國(guó)道和并行線加快建設(shè)，國(guó)道G318線康定折多山隧道等一批項(xiàng)目加快實(shí)施。菏澤、荊州、蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)和遷建青島機(jī)場(chǎng)等已經(jīng)建成投運(yùn)，西藏隆子、普蘭、定日等一批支線機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。

 

　　三是高水平抓好建設(shè)。對(duì)需要國(guó)家發(fā)改委審批可研的項(xiàng)目開辟綠色通道，具備條件的并行推進(jìn)，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動(dòng)作用，及時(shí)分解下達(dá)計(jì)劃，先后下達(dá)5個(gè)專項(xiàng)547億元中央預(yù)算內(nèi)資金。協(xié)調(diào)發(fā)行鐵路建設(shè)債券作為今年鐵路項(xiàng)目建設(shè)的資本金，完成地方政府專項(xiàng)債支持項(xiàng)目、國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障清單篩查等工作。充分利用全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的調(diào)度管理、進(jìn)度監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)進(jìn)度，提高資金使用效率，盡早形成實(shí)物工作量。

 

　　受新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、極端天氣和洪澇災(zāi)害等多方面因素影響，當(dāng)前我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩，但投資總規(guī)模仍處于高位并穩(wěn)步增長(zhǎng)，這是來之不易的。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面采取有效措施穩(wěn)定投資，保障平穩(wěn)運(yùn)行：

 

　　一是進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)。我們將抓緊報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，研究中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的修編，特別是完善西部地區(qū)、邊疆地區(qū)路網(wǎng)空白區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)。抓緊推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的重大交通項(xiàng)目，印發(fā)全國(guó)城市軌道交通規(guī)劃發(fā)展實(shí)施方案，以優(yōu)化完善規(guī)劃布局，引領(lǐng)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重大項(xiàng)目是穩(wěn)定投資的重要抓手。下一步，我們一是確保已開工的戰(zhàn)略性項(xiàng)目有序推進(jìn)，比如抓緊推動(dòng)川藏鐵路在今年年底前實(shí)現(xiàn)全線開工，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工，推動(dòng)沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設(shè)，加快京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域城際鐵路、市域（郊）鐵路的建設(shè)，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)能力提升，實(shí)施班列鐵路基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)改造，扎實(shí)推動(dòng)西部陸海新通道更高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)川藏公路G318線提質(zhì)改造等相關(guān)項(xiàng)目落地實(shí)施。加快廣州、深圳、西安、蘭州、西寧等機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程年內(nèi)投運(yùn)。爭(zhēng)取開工盤州、和靜、準(zhǔn)東（奇臺(tái)）等一批機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量，合理擴(kuò)大有效投資。二是按照“建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的原則，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備，進(jìn)一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)。

 

　　三是進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)保障。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用，督促用好地方政府專項(xiàng)債和鐵路專項(xiàng)債券，協(xié)調(diào)推進(jìn)一批具有吸引力的交通運(yùn)輸領(lǐng)域PPP項(xiàng)目、REITs項(xiàng)目，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本，充分發(fā)揮鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作等機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決用地、環(huán)保、資金等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障項(xiàng)目要素需求。

 

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)。充分利用重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)開展調(diào)度，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)地了解地方政府和項(xiàng)目單位需求，協(xié)調(diào)解決存在問題，研究加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和前期工作的進(jìn)度。