國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》
2021-12-31 來(lái)源:鐵路建設(shè)規(guī)劃
本文摘要: 12月27日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,為江蘇沿海地區(qū)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。 《規(guī)劃》關(guān)于...
12月27日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,為江蘇沿海地區(qū)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。
《規(guī)劃》關(guān)于綜合交通運(yùn)輸?shù)确矫娴闹饕獌?nèi)容摘錄如下,
江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政區(qū)域,陸域面積3.59萬(wàn)平方公里,海域面積3.75萬(wàn)平方公里,2020年常住人口1903.6萬(wàn)。
本規(guī)劃是指導(dǎo)江蘇沿海地區(qū)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期2021—2025年,展望至2035年。
■戰(zhàn)略定位
長(zhǎng)三角區(qū)域重要發(fā)展帶。加快江蘇沿海地區(qū)與上海、蘇南地區(qū)一體化步伐,促進(jìn)跨江融合,吸引要素資源跨江北上,協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地和世界級(jí)城市群,成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要支撐。
海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新,科學(xué)利用海洋資源,培育海洋新興產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的高地。
東西雙向開(kāi)放新樞紐。系統(tǒng)建設(shè)溝通我國(guó)內(nèi)陸腹地、面向歐亞的陸海通道,更大力度賦能開(kāi)放平臺(tái),暢通要素流動(dòng)和優(yōu)化資源配置,深化與中西部地區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家交流合作,打造我國(guó)中西部地區(qū)便捷出海通道。
人與自然和諧共生宜居地。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、特色風(fēng)貌塑造和碳匯功能提升,全面提高公共服務(wù)水平和公共安全保障能力,營(yíng)造人與自然和諧共生、居民安居樂(lè)業(yè)的宜居環(huán)境。
■發(fā)展目標(biāo)
到2025年,江蘇沿海地區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng),地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平,占全省比重力爭(zhēng)達(dá)20%左右。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到42.5%。一體化發(fā)展深入推進(jìn),連云港、鹽城、南通三市實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,與上??缃诤习l(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面,與蘇北和皖北地區(qū)合作實(shí)現(xiàn)新提升。生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌,林茂、灘凈、岸綠、灣美成為江蘇沿海地區(qū)鮮明標(biāo)識(shí),林木覆蓋率達(dá)到25.2%,自然岸線保有率保持在35%以上。雙向開(kāi)放水平進(jìn)一步提高,長(zhǎng)三角地區(qū)改革開(kāi)放成果在江蘇沿海地區(qū)復(fù)制推廣,高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系加快完善,雙向開(kāi)放樞紐作用顯著提升。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高,居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,就業(yè)更加充分更有質(zhì)量,普惠優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本建立。
到2035年,江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升,人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番,為打造長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、世界級(jí)城市群、沿海生態(tài)屏障提供重要支撐。
■總體布局
結(jié)合功能定位,優(yōu)化發(fā)展布局,進(jìn)一步向海拓展、向東開(kāi)放、連通南北方、貫通中西部,形成主體功能清晰、空間集約集聚、人與自然和諧共生的總體布局。
壯大“三縱”發(fā)展軸
區(qū)域主發(fā)展軸。以G204、G15等國(guó)省干線和高速公路與高鐵沿海通道等交通干線為紐帶,串聯(lián)沿線城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力提升中心城市發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),有序培育新生中小城市。推動(dòng)中心城市、縣城與沿海港口港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
臨海新興發(fā)展軸。依托臨海高等級(jí)公路等交通干線,規(guī)劃研究臨海高速公路,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,因地制宜布局建設(shè)一批濱海新城鎮(zhèn),支持臨港產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展模式,推動(dòng)形成臨海新興發(fā)展軸。
近海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。依托海洋資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海上風(fēng)電、海水淡化與綜合利用、海洋藥物和生物制品等海洋產(chǎn)業(yè),遠(yuǎn)期推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)由近海向深遠(yuǎn)海拓展,開(kāi)辟海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
?完善“三橫”通道
北部通道。依托東隴海線、徐宿連運(yùn)河、灌河等,強(qiáng)化公路、鐵路和水路等基礎(chǔ)設(shè)施暢通能力,提升連云港港口能級(jí),完善沿東隴海線陸海大通道,增強(qiáng)向西貫通和輻射帶動(dòng)功能。
中部通道。依托淮河等橫向通道,建設(shè)淮河入海水道二期配套航道工程,圍繞鹽城港完善面向淮河流域腹地的鐵路、公路、航道網(wǎng)絡(luò),暢通面向淮河中上游地區(qū)的河海聯(lián)動(dòng)大通道。
南部通道。依托長(zhǎng)江、通揚(yáng)運(yùn)河等,圍繞大通州灣港區(qū)布局,新(改)建通呂運(yùn)河、新江海河、東灶新河、江海運(yùn)河等江海轉(zhuǎn)運(yùn)通道以及北沿江高鐵等骨干快速通道,實(shí)現(xiàn)江海貫通。
?打造“三大片區(qū)”
陸海聯(lián)動(dòng)區(qū)。依托新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港,深入推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與隴海沿線地區(qū)的協(xié)同,強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用,打造服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。以建設(shè)“一帶一路”國(guó)際樞紐海港為重點(diǎn),加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),拓展強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能,推動(dòng)連云港海港、徐州國(guó)際陸港、淮安空港“物流金三角”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,深化與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作,建設(shè)成為陸海通道戰(zhàn)略樞紐。
河海聯(lián)動(dòng)區(qū)。依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶鹽城,以建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海通道和河海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)暢通與淮河中上游地區(qū)聯(lián)動(dòng)大通道,加強(qiáng)與沿淮城市產(chǎn)業(yè)合作,建設(shè)綠色能源基地,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)帶動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶加速發(fā)展。
江海聯(lián)動(dòng)區(qū)。依托江海門(mén)戶南通,以建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出??跒橹攸c(diǎn),打造“江出海、海進(jìn)江”雙向聯(lián)通新樞紐。融入上海大都市圈建設(shè),成為上海大都市圈功能拓展、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。
■完善綜合交通運(yùn)輸體系
建設(shè)沿海鐵路網(wǎng)。完善高鐵主骨架,推動(dòng)城際鐵路加快發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)銜接,因地制宜發(fā)展市域(郊)鐵路,建設(shè)貨運(yùn)鐵路,強(qiáng)化軌道交通“四網(wǎng)融合”,打造江蘇沿海地區(qū)溝通內(nèi)陸腹地、面向歐亞的鐵路通道。規(guī)劃建設(shè)滬渝蓉沿江高鐵上海經(jīng)南京至合肥段、南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路(含如東延伸段)、鹽城經(jīng)泰州無(wú)錫常州至宜興鐵路等干線鐵路和如東經(jīng)南通蘇州至湖州等城際鐵路。構(gòu)建干支銜接的普速鐵路網(wǎng),推動(dòng)洋口至呂四鐵路建設(shè)、新沂至長(zhǎng)興鐵路擴(kuò)能改造。規(guī)劃建設(shè)南通西站經(jīng)海門(mén)至新機(jī)場(chǎng)線、南通東站經(jīng)新機(jī)場(chǎng)至通州灣線等市域(郊)鐵路,規(guī)劃研究南通至上海綜合交通通道。
完善沿海公路交通網(wǎng)絡(luò)。完善高速公路和過(guò)江通道布局。以國(guó)家高速公路通道擴(kuò)容和發(fā)揮整體路網(wǎng)效能為重點(diǎn),推進(jìn)滬陜高速公路平潮至廣陵段、長(zhǎng)深高速公路連云港至淮安段等瓶頸路段擴(kuò)容,推進(jìn)過(guò)江通道建設(shè),完善沿海港口輻射腹地的干線公路體系。
提升航空服務(wù)能力。加快推進(jìn)連云港機(jī)場(chǎng)遷建工程建設(shè),基本通達(dá)東北亞、東南亞重點(diǎn)城市,加快開(kāi)辟向西聯(lián)通新亞歐大陸橋節(jié)點(diǎn)城市的空中通道。實(shí)施鹽城南洋機(jī)場(chǎng)功能提升工程,打造為江蘇省對(duì)韓主力機(jī)場(chǎng),加密至韓國(guó)、港澳臺(tái)等地航線網(wǎng)絡(luò),逐步提升至韓日全貨機(jī)業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng),支持相關(guān)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)之間按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則共同開(kāi)展新機(jī)場(chǎng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等合資合作。有序推進(jìn)一批前期研究進(jìn)展良好、具備開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)的通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
優(yōu)化綜合交通樞紐布局。支持連云港建設(shè)國(guó)家物流樞紐,加快海港、陸港與空港一體建設(shè)。支持鹽城建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐,規(guī)劃預(yù)留鹽城北鐵路物流基地?cái)U(kuò)建條件。支持南通與蘇州、無(wú)錫共建全國(guó)性綜合交通樞紐,融入上海國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施南通站、連云港站、鹽城站等鐵路樞紐市政配套提升工程。擴(kuò)建南通動(dòng)車所,優(yōu)化沿海地區(qū)高鐵設(shè)施布局。依托重要節(jié)點(diǎn)布局一批樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),打造以水水中轉(zhuǎn)為特色、集裝箱為重點(diǎn)的公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)體系,加強(qiáng)航空貨運(yùn)與中歐班列等銜接。
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