當(dāng)好中老鐵路建設(shè)的“糧草官” ——中老鐵路磨萬段物資工作綜述
2021-11-02 來源:人民鐵道
本文摘要: 中老鐵路是中老兩黨兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自推動(dòng)的政府間合作項(xiàng)目,也是中國一帶一路倡議與老撾變陸鎖國為陸聯(lián)國戰(zhàn)略的對接項(xiàng)目。在中老兩國...
中老鐵路是中老兩黨兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自推動(dòng)的政府間合作項(xiàng)目,也是中國“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的對接項(xiàng)目。在中老兩國數(shù)萬名建設(shè)者的辛勤勞作下,在優(yōu)質(zhì)充足的物資保障下,一條條隧道穿山而過,一座座橋梁跨江越河,一個(gè)個(gè)車站拔地而起,中老鐵路全線開通運(yùn)營目前已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
中老鐵路磨(?。┤f(象)段于2015年12月奠基。建設(shè)過程中需要從中國進(jìn)口大量鋼材、鋼軌、軌枕等重點(diǎn)物資以及機(jī)務(wù)車輛、貨運(yùn)機(jī)械等重點(diǎn)設(shè)備,物資保障任務(wù)艱巨。老中鐵路公司按照中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組部署,在中國鐵路國際有限公司領(lǐng)導(dǎo)下,精心組織,多措并舉,堅(jiān)決確保各種建設(shè)物資及時(shí)供應(yīng),為把中老鐵路打造成為“一帶一路”、中老友誼標(biāo)志性工程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
超前準(zhǔn)備,有效保障現(xiàn)場需求
中老鐵路是“一帶一路”倡議提出后,首條以中方為主投資建設(shè)、全線采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國設(shè)備并與中國鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的國際鐵路,物資工作沒有現(xiàn)成模式、經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
老中鐵路公司物資團(tuán)隊(duì)明白,如此重大的項(xiàng)目,事關(guān)中老友誼和中國鐵路形象,物資供應(yīng)絕不能拖后腿。
中老鐵路磨萬段大部分建設(shè)物資需從中國進(jìn)口,物資供應(yīng)周期相對較長。中老鐵路磨萬段途經(jīng)老撾上寮,供應(yīng)物資需穿過大片無人區(qū)和原始森林,且當(dāng)?shù)赜昙鹃L達(dá)半年左右,道路、橋梁常被沖毀。13號公路是中老鐵路磨萬段重要的物資運(yùn)輸通道,但路況較差,磨丁至萬象不足700公里,運(yùn)輸物資的貨車至少需要行駛2至3天。面對艱苦的建設(shè)條件,他們沒有退縮。
“一定要做到有備無患!”面對困難和挑戰(zhàn),老中鐵路公司全員樹立這樣的共識。在他們看來,物資設(shè)備之于鐵路工程建設(shè),就像武器糧草之于用兵打仗,必須善于運(yùn)用底線思維,練好“準(zhǔn)備功”,打足“提前量”,絕不能因物資供應(yīng)不暢而影響工程進(jìn)度。
在中國鐵路國際有限公司的大力支持下,老中鐵路公司提前組織設(shè)計(jì)、施工、咨詢等單位,就保證中老鐵路磨萬段物資供應(yīng)開展專題調(diào)研,確定了物資供應(yīng)工作方向和具體措施。
兼顧保供和成本,精選基地和路線。老中鐵路公司分別在中國、老撾境內(nèi)設(shè)立磨憨、瑯勃拉邦、萬象3個(gè)物資儲(chǔ)備基地,并開拓出中國—老撾陸路運(yùn)輸和中國—泰國—老撾海陸聯(lián)運(yùn)2條物流路線。3個(gè)物資儲(chǔ)備基地主要考慮距離因素,就近就便接收外運(yùn)而來的物資,并為附近標(biāo)段輸送物資。陸路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活,有利于保供,而海陸聯(lián)運(yùn)成本較低。2條物流路線互相補(bǔ)充,在保證供應(yīng)的情況下,有效降低了綜合物流成本。
實(shí)施物資代理,提前尋找合作伙伴。老中鐵路公司借鑒國內(nèi)“小業(yè)主、大咨詢”的做法,通過公開招標(biāo),確定中國鐵路物資集團(tuán)有限公司為中老鐵路磨萬段項(xiàng)目物資代理公司。中國鐵物充分發(fā)揮自身在鐵路建設(shè)甲供物資代理服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢,委派集團(tuán)副總經(jīng)理擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,協(xié)助老中鐵路公司出色完成了甲供物資采購供應(yīng)、基地運(yùn)營、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/div>
準(zhǔn)備充足物資,有效保障現(xiàn)場需求。老中鐵路公司充分考慮現(xiàn)場需求和物資采購周期、生產(chǎn)周期、運(yùn)輸周期等,堅(jiān)持早謀劃、早備貨。2016年,在隧道工程招標(biāo)前,他們就先期完成了鋼材、防水板等物資的招標(biāo)采購,確保施工單位進(jìn)場即用。為確保“中老鐵路項(xiàng)目建設(shè)物資免繳進(jìn)口環(huán)節(jié)稅”的優(yōu)惠政策有效落地,他們提前半年申報(bào)免稅清單,實(shí)現(xiàn)物資快速通關(guān)。他們還在物資儲(chǔ)備基地、施工現(xiàn)場、供應(yīng)商實(shí)施安全儲(chǔ)備制度,實(shí)行全線供需信息共享,通過儲(chǔ)備調(diào)劑,及時(shí)處置局部、階段性物資短缺問題。
精準(zhǔn)施策,積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
面對老撾雨季經(jīng)常性的水害斷道、新冠肺炎疫情等突發(fā)情況,老中鐵路公司沉著應(yīng)對、集思廣益,不斷探索物資供應(yīng)新方法新路徑,保證了資源有效銜接。
2018年9月,老撾遭遇特大洪災(zāi),13號公路瑯勃拉邦楠森河大橋損毀,南北交通大動(dòng)脈中斷。老中鐵路公司組織參建單位協(xié)同配合想辦法,陸續(xù)嘗試輪渡、繞行、短距離河運(yùn)倒運(yùn)、車輛“大倒小”分流等措施,保證了現(xiàn)場物資不斷供。
2020年初,新冠肺炎疫情突如其來,中老泰三國加大了邊境口岸管控力度,車輛組織及通關(guān)難度陡增。老中鐵路公司緊急召開全線物資專題會(huì)議,部署應(yīng)急保供工作。中國鐵路國際有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴老撾,協(xié)調(diào)政府部門解決疫情突發(fā)情況下的物資保障問題。公司制定并落實(shí)應(yīng)對新冠肺炎疫情的保供措施,組織物資代理公司每天編制簡報(bào),跟蹤供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸及口岸通關(guān)情況,為全線物資工作提供信息支持。
2021年8月以來,老撾本土疫情再次嚴(yán)重,防控措施更加嚴(yán)格。工期不容耽擱!為協(xié)調(diào)磨憨—磨丁鐵路臨時(shí)口岸的開放和疫情防控下磨憨—磨丁公路口岸鐵路物資快速通關(guān),推進(jìn)搗固穩(wěn)定車、動(dòng)態(tài)檢測車、動(dòng)車組等物資設(shè)備盡快進(jìn)場,按期開展線路動(dòng)態(tài)檢測,老中鐵路公司副總工程師兼物資設(shè)備部部長董天勝在老撾磨丁口岸連續(xù)蹲點(diǎn)40多天。
當(dāng)“瀾滄號”動(dòng)車組順利通過磨憨—磨丁鐵路臨時(shí)口岸運(yùn)抵老撾時(shí),董天勝備感激動(dòng):“國家重托、使命光榮!無論物資供應(yīng)工作多苦多累,一切都是值得的!”整個(gè)物資團(tuán)隊(duì)成員近兩年基本上都沒回過國。舍家為國,建功海外,是這支物資團(tuán)隊(duì)的共識。
多措并舉,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口
老中鐵路公司堅(jiān)持把保證物資設(shè)備質(zhì)量作為建設(shè)精品工程的根基,嚴(yán)把“三關(guān)”,確保質(zhì)量。
嚴(yán)格源頭把關(guān)。在招標(biāo)階段,老中鐵路公司對投標(biāo)人資質(zhì)資格、供貨業(yè)績、產(chǎn)品認(rèn)證等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對擬中標(biāo)人開展廠內(nèi)符合性檢查,核實(shí)確認(rèn)后再發(fā)中標(biāo)通知書。5年多來,老中鐵路公司對提供防水材料、軌道材料、“四電”設(shè)備等物資的26家供應(yīng)商開展了符合性檢查。
堅(jiān)持關(guān)前檢測。老中鐵路公司將質(zhì)量控制關(guān)口前移,堅(jiān)決不允許不合格物資流出國門。他們對隧道、橋梁防水材料等物資,委托國家鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測合格后才允許報(bào)關(guān)進(jìn)入老撾;對鋼軌、道岔等直接關(guān)系鐵路行車安全的重點(diǎn)物資,由中國鐵物實(shí)施駐廠監(jiān)造;針對甲供“四電”物資設(shè)備,要求出廠前必須經(jīng)國家鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心抽檢。
抓好進(jìn)場驗(yàn)收。物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后,老中鐵路公司監(jiān)督施工、監(jiān)理單位共同按合同約定進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做好驗(yàn)收記錄。拉斷伸長率是隧道防水板的關(guān)鍵質(zhì)量參數(shù),他們統(tǒng)計(jì)各批次防水材料檢測數(shù)據(jù)并繪制成質(zhì)量預(yù)警圖,一旦檢測數(shù)據(jù)波動(dòng)觸及預(yù)警線,立即提醒供應(yīng)商調(diào)整生產(chǎn)工藝和原料配比,避免出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。
“中老鐵路無小事,物資工作不能有任何閃失!”老中鐵路公司物資團(tuán)隊(duì)說到做到。5年多來,中老鐵路磨萬段物資質(zhì)量始終保持穩(wěn)定可靠,在國鐵集團(tuán)組織的質(zhì)量抽檢中沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。各施工單位對物資供應(yīng)的速度、質(zhì)量也紛紛點(diǎn)贊。
過程管控,著力建設(shè)廉潔之路
在鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工機(jī)料清單中,物資設(shè)備價(jià)值占65%以上,其費(fèi)用控制直接關(guān)系到項(xiàng)目投資控制。老中鐵路公司做好做大物資成本控制文章,嚴(yán)把采購、使用兩大關(guān)口,做到“取之有道、用之有方”。
在采購環(huán)節(jié),老中鐵路公司規(guī)范采購行為,吸引更多投標(biāo)人競標(biāo),通過充分競爭降低采購成本;充分開展市場調(diào)查,測算產(chǎn)品出廠成本、運(yùn)輸成本,考慮出口退稅,合理設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。借助“限價(jià)”等措施,幾年來,軌道材料采購價(jià)格比概算價(jià)節(jié)約5666萬元,“四電”物資設(shè)備采購價(jià)格比概算價(jià)節(jié)約9572萬元。
在使用環(huán)節(jié),老中鐵路公司堅(jiān)持“總量控制、過程核銷”原則,通過周期性開展甲供物資核銷、現(xiàn)場物資檢查等方式,規(guī)范物資使用管理;以“工完料清”為目標(biāo),經(jīng)常盤點(diǎn)庫存并分析剩余工程需求,統(tǒng)籌調(diào)劑全線物資使用。特別是中老鐵路磨萬段隧道占比多,地質(zhì)情況復(fù)雜,常因變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致鋼材需求規(guī)格調(diào)整,出現(xiàn)已供應(yīng)的物資剩余或短期用不上的情況。為此,他們統(tǒng)籌需求信息,將剩余物資及時(shí)調(diào)劑到其他標(biāo)段使用。5年多來,老中鐵路公司共調(diào)劑使用鋼材3814噸、防水板26815平方米、止水帶7944米,有效避免了材料浪費(fèi)。
廉潔之路,是中老鐵路建設(shè)目標(biāo)之一。老中鐵路公司始終把物資工作作為廉潔建設(shè)重點(diǎn)之一,以管住關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)為抓手,加強(qiáng)免稅物資管理、物資采購等環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。5年多來,中老鐵路磨萬段完成20多億元的物資設(shè)備公開招標(biāo)采購,沒有出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、泄密等問題,沒有產(chǎn)生不良反應(yīng)。
當(dāng)前,中老鐵路磨萬段動(dòng)態(tài)檢測如火如荼開展。老中鐵路公司物資團(tuán)隊(duì)正按照國鐵集團(tuán)黨組“兩堅(jiān)守兩實(shí)現(xiàn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求,以飽滿的工作熱情緊盯最后的供應(yīng)收尾工作,為確保中老鐵路如期高質(zhì)量建成通車再創(chuàng)佳績,讓中老友誼之花更加鮮艷奪目!
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