中國(guó)加快推動(dòng)跨?。ㄊ校┯蜍壍澜煌⒎?
2022-03-10 來(lái)源:江南時(shí)報(bào)
本文摘要:“軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)跨省界、市界,不同行政區(qū)域存在不同法制基礎(chǔ)、管理制度和體制機(jī)制障礙,也存在管理主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異?!辟懿鸥哒f(shuō),跨省(市)域軌道交通立法工作亟待加強(qiáng),包括強(qiáng)化城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、執(zhí)法保護(hù)等,實(shí)現(xiàn)政府依法管理、企業(yè)依法治企、乘客依法乘坐的目標(biāo)。
我國(guó)城市軌道交通正值高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。隨著城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程和客運(yùn)量不斷創(chuàng)新高,對(duì)區(qū)域性軌道交通規(guī)范化管理提出了新要求。今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表,南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)佘才高提出建議,加快推動(dòng)跨?。ㄊ校┯蜍壍澜煌⒎?,為城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市群、都市圈之間通勤客流處于井噴狀態(tài),跨?。ㄊ校┯蜍壍澜煌ǔ蔀榻鉀Q跨區(qū)域大客流出行需求便捷、高效的公共交通方式。“軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)跨省界、市界,不同行政區(qū)域存在不同法制基礎(chǔ)、管理制度和體制機(jī)制障礙,也存在管理主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異。”佘才高說(shuō),跨?。ㄊ校┯蜍壍澜煌⒎üぷ髫酱訌?qiáng),包括強(qiáng)化城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、執(zhí)法保護(hù)等,實(shí)現(xiàn)政府依法管理、企業(yè)依法治企、乘客依法乘坐的目標(biāo)。
近年來(lái),南京市積極布局并持續(xù)打造“軌道上的都市圈”。去年底,南京都市圈首條跨市域軌道交通線――S6寧句城際開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。為厘清兩市主體權(quán)責(zé)邊界,推進(jìn)寧句城際規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,南京市人大常委會(huì)與鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)通過(guò)“小快靈”方式跨區(qū)域協(xié)同立法,制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)跨市域軌道交通運(yùn)營(yíng)和執(zhí)法管理若干問(wèn)題的決定》。這是國(guó)內(nèi)首部針對(duì)跨市域軌道交通運(yùn)營(yíng)和執(zhí)法管理工作進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。一方面,為寧句城際規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理提供了法治保障;另一方面,為解決今后寧揚(yáng)、寧馬、寧滁等城際軌道交通執(zhí)法問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了方案,也為國(guó)內(nèi)其他城市市域軌道交通執(zhí)法管理提供了借鑒和參考。
“跨市域軌道交通的建設(shè)運(yùn)營(yíng),既需要突破政策瓶頸,攻克技術(shù)難關(guān),也需要模式創(chuàng)新與制度完善。”佘才高說(shuō),基于國(guó)內(nèi)都市圈軌道交通迅速發(fā)展的現(xiàn)狀,建議國(guó)家層面加快制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),以規(guī)范跨區(qū)域軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理,做到有法可依、有章可循。他說(shuō),我國(guó)城市軌道交通立法應(yīng)選擇單獨(dú)立法模式,將《城市軌道交通法》列入國(guó)家層面立法計(jì)劃,即制定專門(mén)的城市軌道交通法,梳理城市軌道交通法治體系,更新和統(tǒng)一現(xiàn)有相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),做好與相關(guān)部門(mén)銜接,明確職責(zé)范圍,保障服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范乘客行為,在立法層面支撐城市軌道交通行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城軌交通
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