江蘇省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要

 

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，現(xiàn)結(jié)合江蘇實(shí)際編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期至2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。

 

　　一、規(guī)劃基礎(chǔ)

 

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府將構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系作為全省全局性重點(diǎn)工作，交通運(yùn)輸發(fā)展取得突破性進(jìn)展。綜合交通網(wǎng)絡(luò)主骨架基本形成，面積密度躍居世界前列；南京、連云港、徐州、無錫全國性綜合交通樞紐功能顯著提升，資源集聚及配置能力不斷強(qiáng)化；運(yùn)輸服務(wù)水平保持全國領(lǐng)先，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)；交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力日益提升，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高；海陸空國際運(yùn)輸大通道加快構(gòu)建。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用顯著發(fā)揮，為江蘇高水平全面建成小康社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)。

 

　　與此同時(shí)，交通運(yùn)輸發(fā)展還存在不平衡不充分的問題。綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，過江通道、綜合交通連接線、深水海港等短板仍然存在，機(jī)場(chǎng)、港口全球資源配置能力亟待增強(qiáng)，綜合交通一體化融合仍需推進(jìn)，科技創(chuàng)新和安全智慧綠色發(fā)展水平有待提高。

 

　?。ǘ┬蝿?shì)要求

 

　　邁上新征程，江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇，也面臨新的更高要求。必須更加突出創(chuàng)新的核心地位，將創(chuàng)新的理念和技術(shù)運(yùn)用到規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營的全周期；更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式立體互聯(lián)和一體融合；更加突出綠色發(fā)展，注重國土空間開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，以美麗交通的新亮點(diǎn)展示美麗江蘇風(fēng)景；更加突出高水平對(duì)外開放，注重對(duì)外互聯(lián)互通和國際供應(yīng)鏈的開放、安全、穩(wěn)定；更加突出共享發(fā)展，注重建設(shè)人民滿意交通，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)水平，共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。著力推動(dòng)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中當(dāng)好開路先鋒。

 

　　（三）運(yùn)輸需求

 

　　旅客出行需求持續(xù)攀升，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2035年，旅客出行量年均增速約3.0%。鐵路、民航、小汽車出行占比持續(xù)提升。國際出行需求旺盛，揚(yáng)子江城市群內(nèi)部中短途城際出行呈現(xiàn)頻次高、類型多等特點(diǎn)，南京、蘇錫常、徐州三大都市圈通勤出行及南北跨江出行需求顯著增長。

 

　　貨運(yùn)需求穩(wěn)中有升，小批量、時(shí)效強(qiáng)、專業(yè)化的需求快速攀升。預(yù)計(jì)到2035年，貨運(yùn)量年均增速約2.1%，郵快件業(yè)務(wù)量年均增速約5%。鐵、水貨運(yùn)量占比上升5個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱運(yùn)輸快速增長。國際貨運(yùn)需求旺盛，沿海地區(qū)貨運(yùn)需求顯著增加。

 

　　二、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、低碳集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，大力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，著力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

 

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

 

　　服務(wù)大局、服務(wù)人民。堅(jiān)持適度超前，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)全省發(fā)展大局。建設(shè)人民滿意交通，提高綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性、公平性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　立足省情、改革開放。堅(jiān)持全球視野、國際領(lǐng)先，全面推進(jìn)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

 

　　統(tǒng)籌融合、銜接一體。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率。

 

　　創(chuàng)新智慧、安全低碳。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，交通領(lǐng)域碳排放如期實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

 

　　到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、低碳集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，具有世界級(jí)城市群特征的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)高效暢達(dá)，有力支撐“123出行交通圈”（1小時(shí)都市圈通勤、2小時(shí)暢行江蘇、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。

 

　　——便捷順暢?；緦?shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市高鐵雙向接入國家級(jí)大通道、普速鐵路覆蓋，縣級(jí)節(jié)點(diǎn)高速公路雙通道連接、具備條件的縣級(jí)節(jié)點(diǎn)干線航道覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)干線公路連接。隔江相望的縣級(jí)節(jié)點(diǎn)過江通道基本實(shí)現(xiàn)直連快通。享受快速交通服務(wù)的人口比重大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)30分鐘上高鐵、60分鐘到機(jī)場(chǎng)，縣級(jí)城區(qū)30分鐘上高速公路、30分鐘上鐵路，鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)區(qū)15分鐘上國省干線公路。南京機(jī)場(chǎng)核心地位和國際門戶功能明顯增強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施無障礙化率大幅提升，旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高，實(shí)現(xiàn)“123出行交通圈”。

 

　　——經(jīng)濟(jì)高效。建成連云港國際樞紐海港，南京臨空國際開放樞紐，蘇州國際鐵路樞紐，通州灣新出海口，無錫、淮安等國際貨郵中心，徐州國際陸港。綜合交通連接線更加完善，綜合立體交通網(wǎng)設(shè)施利用更加高效，多式聯(lián)運(yùn)占比、換裝效率顯著提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，物流成本進(jìn)一步降低，交通樞紐全面具備寄遞功能，實(shí)現(xiàn)與寄遞樞紐的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“123快貨物流圈”。

 

　　——低碳集約。綜合運(yùn)輸通道新增交通基礎(chǔ)設(shè)施多方式國土空間綜合利用率大幅提高。基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程全周期綠色化，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施無害化穿越生態(tài)空間。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度顯著下降，交通污染防治達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

 

　　——智能先進(jìn)。基本實(shí)現(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素全周期數(shù)字化。交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達(dá)到90%，智慧公路、智慧航道建設(shè)覆蓋80%的高速公路和干線航道，建成世界一流的智慧港口和智慧機(jī)場(chǎng)?；窘ǔ煞涸谙冗M(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)北斗時(shí)空信息服務(wù)、交通運(yùn)輸感知全覆蓋。

 

　　——安全可靠。交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和有效性顯著增強(qiáng)，設(shè)施安全隱患防治能力大幅提升。交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，重要物資運(yùn)輸高效可靠?？绶绞?、跨部門、跨區(qū)域的安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援體系基本完善。交通安全水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

 

　　專欄1江蘇省綜合立體交通網(wǎng)2035年主要指標(biāo)序號(hào)屬性指標(biāo)目標(biāo)值1234便捷順暢重要貿(mào)易國家和地區(qū)民航通達(dá)率綜合客運(yùn)樞紐縣級(jí)及以上城市覆蓋率享受1小時(shí)內(nèi)快速交通服務(wù)的人口占比中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)可達(dá)率90%95%≥90%≥90%5678經(jīng)濟(jì)高效重要貿(mào)易國家和地區(qū)海運(yùn)通達(dá)率重點(diǎn)港區(qū)鐵路進(jìn)港率多式聯(lián)運(yùn)換裝1小時(shí)完成率綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率100%100%≥90%60%—85%91011低碳集約主要通道新增交通基礎(chǔ)設(shè)施多方式國土空間綜合利用率提高比例已建和在建兩種以上方式復(fù)合過江通道數(shù)量占比交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例80%≥20%95%1213智能先進(jìn)公、鐵、水重點(diǎn)路段航段以及橋隧、船閘、樞紐等重要節(jié)點(diǎn)交通感知網(wǎng)路覆蓋率交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率100%90%1415安全可靠重點(diǎn)區(qū)域多路徑連接比例綜合立體交通網(wǎng)安全設(shè)施完好率≥95%≥95%

 

　　到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，創(chuàng)新能力、治理能力、文明程度、可持續(xù)發(fā)展能力、國際競爭力等交通綜合實(shí)力達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，支撐和保障江蘇全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

 

　　三、完善開放暢達(dá)的綜合運(yùn)輸通道和國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

 

　?。ㄒ唬┩晟茣尺_(dá)全國的綜合運(yùn)輸通道

 

　　強(qiáng)化國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中“京津冀—長三角主軸、長三角—成渝主軸、大陸橋走廊”在省域內(nèi)的連通，加密省內(nèi)運(yùn)輸通道，形成以南京為核心的“七縱六橫，一核九向”綜合運(yùn)輸通道布局。

 

　　專欄2綜合運(yùn)輸通道布局布局通道名稱功能定位通道走向七縱一縱沿海通道

 

　　（國家級(jí)）京津冀—長三角主軸

 

　　路徑1起自北京，經(jīng)連云港、鹽城、南通，至上海、寧波、福州方向二縱通蘇嘉通道

 

　　（省級(jí)）銜接京津冀—長三角主軸和長三角—成渝主軸起自南通，經(jīng)蘇州，至嘉興方向七縱三縱鹽泰錫常宜通道

 

　?。ㄊ〖?jí)）銜接京津冀—長三角主軸和長三角—成渝主軸起自鹽城，經(jīng)泰州、無錫、常州、宜興，至杭州方向四縱京滬輔助通道

 

　?。▏壹?jí)）京津冀—長三角主軸

 

　　路徑3起自北京，經(jīng)新沂、宿遷、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫，至上海、杭州方向五縱寧連寧黃通道

 

　?。ㄊ〖?jí)）銜接京津冀—長三角主軸、長三角—成渝主軸和大陸橋走廊起自連云港，經(jīng)淮安、南京，至黃山、上饒方向六縱京滬（滬寧）通道

 

　　（國家級(jí)）京津冀—長三角主軸

 

　　路徑2起自北京，經(jīng)徐州、南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州，至上海方向七縱寧杭寧洛通道

 

　?。▏壹?jí)）大陸橋走廊支線起自洛陽，經(jīng)南京、溧陽、宜興，至杭州方向六橫一橫陸橋通道

 

　?。▏壹?jí)）大陸橋走廊

 

　　路徑1起自連云港，經(jīng)徐州，至鄭州、西安方向二橫連宿合通道

 

　?。ㄊ〖?jí)）銜接大陸橋走廊、京津冀—長三角主軸和長三角—成渝主軸起自連云港，經(jīng)宿遷，至合肥方向三橫徐宿淮鹽通道

 

　?。ㄊ〖?jí)）銜接大陸橋走廊和京津冀—長三角主軸起自徐州，經(jīng)宿遷、淮安，至鹽城方向六橫四橫沿淮通道

 

　?。ㄊ〖?jí)）銜接京津冀—長三角主軸和大陸橋走廊起自鹽城，經(jīng)淮安、宿遷，至蚌埠、信陽方向五橫寧合通道

 

　?。▏壹?jí)）長三角—成渝主軸路徑1

 

　　大陸橋走廊路徑2起自南京，至合肥方向六橫沿江通道

 

　?。▏壹?jí)）長三角—成渝主軸

 

　　路徑2起自上海，北經(jīng)南通、泰州、揚(yáng)州、南京，南經(jīng)太倉、常熟、張家港、江陰、常州、鎮(zhèn)江、南京，至蕪湖、九江、武漢方向一核

 

　　九向?qū)幇?、寧連、寧通、寧滬、寧杭、寧黃、寧安、寧合、寧洛通道以南京為核心，往北京、青島、南通、上海、杭州、福州、南昌、合肥、洛陽九個(gè)方向

 

　?。ǘ┩晟泼嫦蛉虻膰H運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

 

　　高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建功能完備、立體互聯(lián)、陸?？战y(tǒng)籌的國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。打造江蘇面向新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊的國際貨運(yùn)班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲，經(jīng)東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲等海上國際運(yùn)輸通道，突出與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國家的海上運(yùn)輸通道建設(shè)，強(qiáng)化與歐美、巴西等主要貿(mào)易國家、重要戰(zhàn)略性物資基地海運(yùn)聯(lián)系。重點(diǎn)搭建通達(dá)亞太、北美和歐洲的三大“空中走廊”，積極開通面向“一帶一路”沿線及重要貿(mào)易國家和重點(diǎn)產(chǎn)能合作地區(qū)的空中客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快完善跨境寄遞服務(wù)體系，優(yōu)化跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國際寄遞業(yè)務(wù)。

 

　　四、建設(shè)高效互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

 

　　以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的省域綜合立體交通網(wǎng)。

 

　　到2035年，全省綜合交通干線網(wǎng)規(guī)模約為3.54萬公里，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。干線、城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路約8300公里，在綜合交通干線網(wǎng)中占比提升至23.4%；公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，高速公路約7100公里，占比約20.1%，普通國省干線公路約16000公里，占比約45.2%；水運(yùn)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，干線航道約4000公里，占比提升至11.3%。沿江沿海主要港口5個(gè)，其中國際樞紐海港1個(gè)；內(nèi)河主要港口3個(gè)；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)9個(gè)及以上；郵政快遞樞紐7個(gè)。

 

　?。ㄒ唬?gòu)建一體銜接的軌道交通網(wǎng)

 

　　建成“軌道上的江蘇”，打造由高鐵、普速鐵路、城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路，以及城市軌道等組成的多層次現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)。

 

　　高鐵。貫通沿海、京滬、陸橋、沿江四大國家級(jí)高鐵主通道，強(qiáng)化與京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等便捷聯(lián)系，快速聯(lián)通山東半島、中原、長江中游及海峽西岸等其他城市群，進(jìn)一步提升路網(wǎng)質(zhì)量、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，支撐國土空間開發(fā)。提升長三角區(qū)域互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化設(shè)區(qū)市高鐵輻射帶動(dòng)能力，支撐世界級(jí)城市群一體化發(fā)展。加強(qiáng)軌道交通新技術(shù)運(yùn)用，積極謀劃長三角城市群至京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)的放射狀高速磁浮網(wǎng)絡(luò)，探索研究并擇機(jī)實(shí)施滬寧高速磁浮通道。先行探索時(shí)速250公里級(jí)高速輪軌貨運(yùn)列車運(yùn)輸。依托時(shí)速250公里和200公里的快速鐵路資源，利用300公里及以上時(shí)速鐵路線路富余能力，探索構(gòu)建更具效率客貨并舉的高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。到2035年，規(guī)劃形成“六縱六橫”高鐵網(wǎng)，總里程約4800公里，連接城區(qū)人口50萬以上城市，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸通道高鐵全覆蓋。遠(yuǎn)景預(yù)控通道補(bǔ)強(qiáng)、重點(diǎn)城市對(duì)外聯(lián)系等高鐵項(xiàng)目。

 

　　專欄3“六縱六橫”高鐵布局縱向線路：連云港—鹽城—南通—蘇州（沿海高鐵通道）、徐州—南京（京寧杭高鐵通道）、徐州—淮安—揚(yáng)州—鎮(zhèn)江—常州（中部高鐵通道）、連云港—淮安—南京（魯蘇皖贛高鐵通道）、鹽城—泰州—無錫—常州（鹽杭高鐵通道）、宿遷—徐州（合新高鐵通道）。橫向線路：連云港—徐州（陸橋高鐵通道）、南京—鎮(zhèn)江—常州—無錫—蘇州/南京—揚(yáng)州—泰州—南通（沿江高鐵通道）、南京—鎮(zhèn)江—常州—無錫—蘇州（滬寧高鐵通道）、鹽城—淮安（沿淮高鐵通道）、徐州—宿遷—淮安—鹽城（上海至太原高鐵通道）、蘇州—無錫—常州—南京（滬蘇浙皖高鐵通道）。

 

　　一核三極：以南京為核心，打通京滬、滬寧城際、寧杭、寧滁蚌、寧安/揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路、寧宣、合寧、寧淮、寧通高鐵通道，構(gòu)筑“米”字型高鐵樞紐，提高南京城市首位度，支撐南京長三角地區(qū)特大城市建設(shè)。以蘇州—南通、徐州、連云港為樞紐極。

 

　　普速鐵路。推進(jìn)重要運(yùn)輸通道高普復(fù)合，打通京滬鐵路通道南北向貨運(yùn)堵點(diǎn)，提升中部鐵路通道貨運(yùn)能力，完善沿海鐵路通道貨運(yùn)功能；發(fā)揮陸橋鐵路通道貨運(yùn)能力，強(qiáng)化沿江鐵路通道西向輻射功能，提升三洋鐵路通道貨運(yùn)能力。切實(shí)提高沿江沿海主要港口后方集疏運(yùn)水平，構(gòu)建以沿江、沿海、陸橋?yàn)橹鞯母咝ш懞Ｂ?lián)運(yùn)格局，有力支撐沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以資源富集區(qū)、主要港口及省級(jí)示范物流園區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線，暢通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，形成干支有效銜接的現(xiàn)代鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。到2035年，規(guī)劃形成“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng)，總里程2100公里。遠(yuǎn)景預(yù)控重要通道貨運(yùn)鐵路。

 

　　專欄4“三縱三橫”普速鐵路布局縱向線路：徐州—南京—鎮(zhèn)江—常州—無錫—蘇州（京滬鐵路通道）、徐州—淮安—揚(yáng)州—南京（中部鐵路通道）、連云港—鹽城—南通—無錫—蘇州（沿海鐵路通道）。

 

　　橫向線路：連云港—徐州（陸橋鐵路通道）、淮安—鹽城（三洋鐵路通道）、南京—揚(yáng)州—泰州—南通（沿江鐵路通道）。

 

　　城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路。服務(wù)長三角中心區(qū)、揚(yáng)子江城市群及南京、蘇錫常、徐州三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化核心城市與緊密圈層城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的軌道交通聯(lián)系，構(gòu)建重大交通樞紐對(duì)外輻射線路，串聯(lián)5萬人口及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)、旅游景點(diǎn)并設(shè)站，充分利用普速鐵路和高鐵富余能力提供城際列車服務(wù)。南京都市圈加快多層次軌道交通建設(shè)，形成輻射毗鄰市縣的放射狀都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)。蘇錫常都市圈形成以蘇州、無錫、常州為多中心的都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)錫常泰、滬蘇通等有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)形成進(jìn)滬多通路格局。徐州都市圈有序建設(shè)聯(lián)系毗鄰市縣的都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)。預(yù)留各線貫通運(yùn)營、跨線運(yùn)營條件，滿足多運(yùn)營模式需求。到2035年，規(guī)劃城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路約1400公里，連接城區(qū)人口20萬以上城市、80%的5萬人口以上城鎮(zhèn)，服務(wù)1小時(shí)都市圈通勤。遠(yuǎn)景預(yù)控三大都市圈加密線，其余設(shè)區(qū)市根據(jù)需求預(yù)控與下轄城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)線路。

 

　　城市軌道。充分發(fā)揮公共交通在城市發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)南京、蘇州、無錫、徐州、常州、南通等城市軌道交通建設(shè)，推進(jìn)淮安等有條件和需求的城市在主要客流走廊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代有軌電車等公共交通。

 

　?。ǘ┩晟茝V覆深達(dá)的公路交通網(wǎng)

 

　　著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能、完善布局、提升服務(wù)，全面提升公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)韌性及覆蓋程度。

 

　　高速公路。支撐長三角世界級(jí)城市群交通一體化發(fā)展，增強(qiáng)南京長三角特大城市輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)跨江南北融合，服務(wù)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化省際通道銜接。以存量挖掘、新增優(yōu)質(zhì)增量和完善整體布局為重點(diǎn)，加快對(duì)繁忙通道的擴(kuò)容改造。到2035年，規(guī)劃形成“十五射六縱十橫多聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，總里程約7100公里。遠(yuǎn)景預(yù)控臨海高速公路及城市環(huán)線、城市對(duì)外聯(lián)系、過江通道連接線等高速公路。

 

　　專欄5“十五射六縱十橫多聯(lián)”高速公路布局射向線路：南京—淮安（盱眙）—宿遷—徐州、南京—淮安—連云港、南京—揚(yáng)州—泰州（興化）—鹽城、南京—揚(yáng)州—泰州—南通、南京—鎮(zhèn)江—常州—無錫—蘇州—上海、南京—鎮(zhèn)江（句容）—常州—無錫—蘇州—上海、南京—常州（溧陽）—無錫（宜興）—杭州、南京（高淳）—宣城（廣德）—杭州、南京—宣城、南京—黃山、南京—馬鞍山—蕪湖、南京—馬鞍山（和縣）—合肥、南京—滁州（全椒）—合肥、南京—洛陽、南京—滁州。

 

　　縱向線路：連云港（贛榆）—鹽城—南通—蘇州（吳江）、連云港（東海）—鹽城—泰州—無錫—蘇州（吳江）、鹽城（阜寧）—泰州—鎮(zhèn)江（丹陽）—無錫（宜興）、徐州（新沂）—宿遷（沭陽）—淮安—揚(yáng)州—常州—無錫（宜興）、徐州（邳州）—宿遷—淮安（盱眙）—揚(yáng)州—鎮(zhèn)江—常州（溧陽）、徐州—明光。

 

　　橫向線路：徐州（沛縣）—徐州（豐縣）、連云港—徐州、連云港—宿遷、鹽城（濱海）—淮安—宿遷（泗洪）、鹽城（大豐）—淮安—宿遷—徐州、鹽城—揚(yáng)州（寶應(yīng)）—淮安—蚌埠、南通（啟東）—泰州—揚(yáng)州、蘇州（太倉）—無錫（江陰）—常州（金壇）—南京（溧水）、蘇州（太倉）—無錫—南京（高淳）、上海—蘇州（吳江）。

 

　　聯(lián)絡(luò)線路：臨沂—徐州、徐州—阜陽、徐州—蚌埠、宿遷—徐州（新沂）、連云港北疏港、連云港東疏港、宿遷（泗洪）—蚌埠、鹽城（東臺(tái)）—泰州（興化）、揚(yáng)州（儀征）—南京（祿口）—滁州（全椒）、南通（如皋）—泰州（泰興）—常州、泰州（靖江）—蘇州（張家港）、南通（海門）—南通—蘇州（張家港）—無錫、南通—南通（洋口港）、南通（通州灣）—蘇州（常熟）、南通（啟東）—上海、江陰靖江長江隧道、江陰第三過江通道、張靖皋長江大橋、徐州（睢寧）—宿州、淮安（金湖）—滁州（天長）等。

 

　　普通國省干線公路。注重存量資源優(yōu)化利用，推進(jìn)提級(jí)改造，消除省際、市際跨區(qū)域“瓶頸路”“斷頭路”，提升路網(wǎng)運(yùn)輸容量和整體運(yùn)行可靠性。加強(qiáng)對(duì)綜合交通樞紐、過江通道、城市道路、重要旅游景區(qū)等的有效銜接。支持有條件的設(shè)區(qū)市推進(jìn)中心城區(qū)至轄區(qū)縣（市、區(qū)）快速干線公路建設(shè)。到2035年，規(guī)劃普通國省干線公路里程約16000公里。

 

　　農(nóng)村公路。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全力打造通城通鄉(xiāng)通村的城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路與國省干線公路、村內(nèi)道路有效銜接，推動(dòng)規(guī)劃發(fā)展村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路高質(zhì)量村村通，推進(jìn)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，打造品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美的農(nóng)村公路金字招牌。到2035年，農(nóng)村公路里程約14萬公里。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化通江達(dá)海的干線航道網(wǎng)

 

　　按照“強(qiáng)化通道、通海達(dá)港、注重銜接、提高覆蓋”的原則，打通通航關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋，完善干線航道布局，構(gòu)建以長江干線、京杭運(yùn)河為主軸，三級(jí)及以上航道為骨干，通江、達(dá)海、聯(lián)網(wǎng)、暢通的千噸級(jí)航道網(wǎng)。到2035年，“兩縱五橫”干線航道里程約4000公里。遠(yuǎn)景預(yù)控強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋的干線航道。

 

　　專欄6“兩縱五橫”干線航道布局縱向線路：京杭運(yùn)河通道，連申線通道。

 

　　橫向線路：徐宿連通道，淮河出海通道，通揚(yáng)線通道，長江通道，蕪申線通道。

 

　?。ㄋ模?gòu)筑集約高效的過江通道

 

　　著力完善過江通道空間布局，緩解過江交通壓力，支撐城市群一體化發(fā)展，促進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、滬蘇通緊密融合。促進(jìn)橋梁（隧道）與長江渡運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)建橋撤渡。到2035年，規(guī)劃布局44座長江過江通道，已建和在建數(shù)量達(dá)到36座。綜合考慮多種過江需求，遠(yuǎn)景預(yù)控過江通道發(fā)展空間。

 

　　專欄7過江通道布局復(fù)合型過江通道（11座）：大勝關(guān)鐵路大橋（含城市軌道）、南京長江大橋、南京七鄉(xiāng)河過江通道、五峰山長江大橋、常泰過江通道、江陰靖江長江隧道、江陰第三過江通道、滬蘇通長江公鐵大橋、海太過江通道、滬崇線過江通道、崇啟長江大橋（規(guī)劃鐵路功能）。

 

　　鐵路過江通道（3座）：南京上元門過江通道、寧儀揚(yáng)城際鐵路過江通道、金山過江通道。

 

　　公路過江通道（17座）：南京錦文路過江通道、南京大勝關(guān)長江大橋、南京江心洲長江大橋、南京八卦洲長江大橋、南京棲霞山長江大橋、南京龍?zhí)哆^江通道、潤揚(yáng)長江大橋、潤揚(yáng)第二過江通道、潤揚(yáng)第四過江通道、泰州長江大橋、靖澄過江通道、江陰長江大橋、張靖過江通道、張靖皋長江大橋、蘇通第二通道、蘇通長江大橋、崇海長江大橋。

 

　　城市道路過江通道（6座）：南京應(yīng)天大街長江隧道、南京漢中西路過江通道、南京定淮門長江隧道、南京建寧西路過江通道、南京和燕路過江通道、南京仙新路過江通道。

 

　　城市軌道過江通道（7座）：南京軌道17號(hào)線過江通道、南京軌道10號(hào)線過江通道、南京軌道13號(hào)線過江通道、南京軌道4號(hào)線過江通道、南京軌道18號(hào)線過江通道、南京軌道3號(hào)線過江通道、南京軌道14號(hào)線過江通道。

 

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)普惠高效的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)

 

　　打造“1+1+5”的郵政快遞樞紐體系，加快“三中心、四節(jié)點(diǎn)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的郵政業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，依托樞紐節(jié)點(diǎn)搭建省內(nèi)、省際以及國際郵政快遞運(yùn)輸通道，構(gòu)筑立足省內(nèi)、面向全球的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)空鐵郵設(shè)施銜接。健全以縣級(jí)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)。

 

　　專欄8郵政樞紐網(wǎng)絡(luò)布局郵政快遞樞紐：以上海南京杭州為全球性國際郵政快遞樞紐集群，無錫為區(qū)域性國際郵政快遞樞紐，蘇州、南通、淮安、連云港、徐州為全國性郵政快遞樞紐的“1+1+5”郵政快遞樞紐體系。

 

　　郵政業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局：以南京、蘇州、無錫為“三中心”，南通、泰州、淮安、徐州為“四節(jié)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，將南京、蘇州、無錫打造成為示范引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，南通、泰州、淮安、徐州打造成為協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，常州、宿遷打造成為產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)發(fā)展區(qū)，鹽城、連云港打造成為重點(diǎn)突破發(fā)展區(qū)，揚(yáng)州、鎮(zhèn)江打造成為全面提升發(fā)展區(qū)。

 

　　五、打造融合共享的綜合立體交通樞紐

 

　　完善綜合交通樞紐布局，共同打造以上海、南京、杭州為中心聯(lián)動(dòng)合肥、寧波等城市的長三角國際性綜合交通樞紐集群，建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常通泰鹽、連徐淮宿三大樞紐板塊，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和世界級(jí)港口群。

 

　?。ㄒ唬┐蛟鞆?qiáng)效中轉(zhuǎn)的綜合交通樞紐城市

 

　　建設(shè)三大樞紐板塊，提升城市發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建形成一體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的綜合交通樞紐城市體系。

 

　　寧鎮(zhèn)揚(yáng)樞紐板塊。建設(shè)南京國際性綜合交通樞紐城市，強(qiáng)化航空樞紐和區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，增強(qiáng)國際人員往來、物流中轉(zhuǎn)集散等綜合服務(wù)功能，著重提升南京全國影響力和國際競爭力，與上海、杭州等城市共建國際性綜合交通樞紐集群和全球性國際郵政快遞樞紐集群，全面增強(qiáng)南京在國家和國際資源要素配置中的功能和作用。推動(dòng)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江建設(shè)長三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，與南京共建國際性綜合交通樞紐，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展典范。

 

　　蘇錫常通泰鹽樞紐板塊。打造蘇州—無錫—南通全國性綜合交通樞紐城市，與上海共建國際性綜合交通樞紐。蘇州重點(diǎn)強(qiáng)化集裝箱干線港、國際鐵路樞紐場(chǎng)站、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)功能，打造對(duì)外開放強(qiáng)支點(diǎn)。鞏固、提升無錫全國性綜合交通樞紐功能，重點(diǎn)提升區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)能級(jí)，強(qiáng)化國家物流樞紐承載城市樞紐轉(zhuǎn)換能力。建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)和通州灣新出海口，支持南通建設(shè)長三角北翼區(qū)域中心城市。支撐揚(yáng)子江城市群中部崛起，推動(dòng)常州、鹽城、泰州建設(shè)長三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，向東、向南融入蘇州—無錫—南通全國性綜合交通樞紐，強(qiáng)化跨江聯(lián)動(dòng)，服務(wù)長三角區(qū)域一體化和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　連徐淮宿樞紐板塊。建設(shè)連云港—徐州—淮安全國性綜合交通樞紐城市，推進(jìn)徐州國際陸港、淮安空港、連云港國際樞紐海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。連云港強(qiáng)化海陸雙向國際物流服務(wù)功能，打造連接“一帶一路”的全國性綜合交通樞紐，提升在亞歐國際陸海聯(lián)運(yùn)中的功能。徐州提升全國內(nèi)河主要港口發(fā)展能級(jí)，完善重大交通設(shè)施布局，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國性綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，支持建設(shè)省域副中心城市?；窗泊蛟靸?nèi)河航運(yùn)中心及航空貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市引領(lǐng)作用。推動(dòng)宿遷建設(shè)長三角區(qū)域性綜合交通樞紐城市，提升內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。

 

　　（二）打造聯(lián)通全球的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群

 

　　構(gòu)建保障能力和服務(wù)能力位居全國前列的現(xiàn)代化民航體系，共建長三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

 

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。構(gòu)建設(shè)施一流、功能完備、便捷高效、智慧綠色的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要組成部分，提升長三角機(jī)場(chǎng)群國際競爭力。加快南京都市圈多層次機(jī)場(chǎng)群發(fā)展，強(qiáng)化南京祿口機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐國際運(yùn)輸功能，旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位，推進(jìn)六合馬鞍機(jī)場(chǎng)軍民合用；全力推動(dòng)淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)打造旅游航空樞紐。加強(qiáng)鞏固環(huán)滬機(jī)場(chǎng)群發(fā)展，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，積極推動(dòng)蘇州規(guī)劃建設(shè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。持續(xù)推動(dòng)省內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)分工、特色發(fā)展，常州奔牛機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)打造公商務(wù)特色機(jī)場(chǎng)，徐州觀音機(jī)場(chǎng)打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心機(jī)場(chǎng)，連云港機(jī)場(chǎng)打造支撐“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的重要樞紐，鹽城南洋機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)打造對(duì)韓特色機(jī)場(chǎng)，支持宿遷規(guī)劃研究民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。到2035年，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐能力超過2.5億人次，貨郵年吞吐能力超過390萬噸。

 

　　通用機(jī)場(chǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)通用航空和運(yùn)輸航空良性互補(bǔ)、一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成層次清晰、功能明確、規(guī)模適當(dāng)、安全可靠的通用機(jī)場(chǎng)布局體系，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)，打造通用航空發(fā)展示范省。到2035年，全省布局通用機(jī)場(chǎng)35個(gè)，實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。

 

　?。ㄈ┐蛟旖：勇?lián)動(dòng)的世界級(jí)港口群

 

　　構(gòu)建長三角北翼“一國際樞紐海港、一出?？凇⒁婚T戶、一樞紐、多示范”的港口新格局。加快連云港國際樞紐海港建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化東西雙向陸海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略通道能力提升，支持與中西部內(nèi)陸省份共建共享，形成以連云港港為支撐、通達(dá)中西部地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟(jì)的陸海聯(lián)運(yùn)出海口；加快通州灣新出海口建設(shè)，支持蘇州打造集裝箱干線港，形成以南通港、蘇州港為支撐的江海聯(lián)運(yùn)新出海口；推動(dòng)以鹽城港為支撐的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶，以南京港為核心的長江中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐，以淮安港、徐州港、無錫內(nèi)河港等為示范的特色內(nèi)河集裝箱港高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)其他港口打造成為重要區(qū)域性物流樞紐。到2035年，全省港口綜合通過能力達(dá)到28億噸，集裝箱通過能力達(dá)到3200萬標(biāo)箱。

 

　　六、推進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展

 

　　統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化與國土空間、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，節(jié)約集約利用空間資源，推動(dòng)復(fù)合型過江通道規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌京滬、沿江等運(yùn)輸通道多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，探索新型運(yùn)輸方式應(yīng)用。

 

　　推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，國際運(yùn)輸功能較強(qiáng)的航空樞紐實(shí)現(xiàn)2條以上軌道交通銜接，全國性鐵路綜合客運(yùn)樞紐基本實(shí)現(xiàn)2條以上都市圈市域（郊）鐵路或城市軌道銜接。強(qiáng)化南通通州灣、連云港徐圩等新建綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)南京龍?zhí)?、蘇州白洋灣、徐州銅山等既有貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站資源和服務(wù)功能集聚整合。做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)，推進(jìn)站城一體、產(chǎn)城融合。

 

　　推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接。靈活組織多層次軌道運(yùn)營線路和開行方案，提供差異化軌道出行服務(wù)，提升全過程出行體驗(yàn)。推進(jìn)城市快速路與干線公路高效銜接，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的匹配程度。完善城市物流配送系統(tǒng)，加強(qiáng)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接。加強(qiáng)客運(yùn)樞紐與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整合，引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道集約、有序發(fā)展。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展

 

　　與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，促進(jìn)客運(yùn)服務(wù)覆蓋“全出行鏈”、貨運(yùn)服務(wù)走向“全供應(yīng)鏈”。

 

　　與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造智慧交通發(fā)展高地，支持?jǐn)?shù)字江蘇建設(shè)。

 

　　與能源網(wǎng)融合發(fā)展。充分考慮煤炭、油氣等各種能源輸送特點(diǎn)，強(qiáng)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施銜接協(xié)調(diào)，提高設(shè)施利用效率。促進(jìn)交通設(shè)施與智能電網(wǎng)融合，加快公路服務(wù)區(qū)、水上服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公交場(chǎng)站等場(chǎng)所智能充電樁建設(shè)，推動(dòng)碼頭岸電設(shè)施、LNG加氣站等建設(shè)。

 

　　（三）推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　　推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊建設(shè)。與長江沿線地區(qū)聯(lián)合建設(shè)公鐵水、海江河多式聯(lián)運(yùn)體系，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效，成為“物流費(fèi)用洼地”和“物流發(fā)展高地”。

 

　　推進(jìn)長三角區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。共建長三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群，強(qiáng)化環(huán)滬地區(qū)機(jī)場(chǎng)與上海浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)合作，深化滬蘇長江口港航合作。共建長三角軌道交通網(wǎng)，基本建成長三角城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈。優(yōu)化完善長三角毗鄰地區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)。建立健全長三角交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。

 

　　推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。推動(dòng)城際鐵路自主運(yùn)營，加強(qiáng)道路交通銜接，服務(wù)1小時(shí)“門到門”都市圈通勤。加快大城市重要客流走廊快速公交系統(tǒng)建設(shè)，支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)城市軌道交通。

 

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有美麗農(nóng)村路。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，探索發(fā)展全域公交，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交“一張圖”“一張網(wǎng)”“一張卡”和“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。推進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)品牌、農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建，優(yōu)化完善農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

 

　　與郵政快遞融合發(fā)展。建設(shè)郵政快遞樞紐。推動(dòng)實(shí)施郵政快遞出海工程，南京祿口機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)中國郵政國際貨郵綜合核心口岸，引入中郵航國際貨郵業(yè)務(wù)；組織開展國際郵件專列等特色化班列服務(wù)。實(shí)施快遞進(jìn)廠、快遞進(jìn)村工程，新建或改造集客貨運(yùn)與郵政快遞等功能于一體的物流服務(wù)站，鼓勵(lì)多站合一。

 

　　與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加快南京、徐州、連云港、蘇州、無錫、南通等國家物流樞紐承載城市建設(shè)。在蘇州建設(shè)國際鐵路樞紐場(chǎng)站，在南京、徐州、連云港、南通等城市建設(shè)全國性鐵路樞紐場(chǎng)站，同時(shí)推動(dòng)建設(shè)一批廣覆蓋的區(qū)域性鐵路樞紐場(chǎng)站。推進(jìn)高鐵快運(yùn)物流基地建設(shè)。加快航空物流發(fā)展，強(qiáng)化國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。依托規(guī)?；蹍^(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)物流。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。

 

　　與旅游融合發(fā)展。推進(jìn)旅游公路、郵輪游艇碼頭、旅游專列發(fā)展。推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展生態(tài)、旅游、消費(fèi)等功能。健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)。

 

　　與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快形成臨空產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。支持鐵路關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新車型、新設(shè)備的研制開發(fā)，拓展延伸軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。培育南京、蘇錫常等創(chuàng)新型智能交通產(chǎn)業(yè)集群，支持鹽城等打造新型軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)公路智能制造、新型建養(yǎng)、新型車船運(yùn)輸裝備、交通建筑新材料等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。

 

　　七、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)安全發(fā)展

 

　　提升安全保障能力。在“兩客一危”等重點(diǎn)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建多部門跨區(qū)域安全監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)水上安全保障能力建設(shè)。實(shí)施全員安全素質(zhì)提升工程，推動(dòng)落實(shí)“兩客一危”等駕駛?cè)藛T職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。

 

　　提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。加大新技術(shù)新材料集成應(yīng)用，加強(qiáng)長大橋梁、超長隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)安全健康監(jiān)測(cè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。實(shí)施公路事故多發(fā)路段綜合治理、普通國省干線公路精細(xì)化提升、農(nóng)村公路安防等工程，加快實(shí)施危橋改造。深耕“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌，創(chuàng)新高效養(yǎng)護(hù)組織模式，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)。在條件適宜的地區(qū)積極探索貨運(yùn)專用通道建設(shè)。優(yōu)化沿江沿海船舶錨地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善安全責(zé)任體系，加強(qiáng)交通工程建設(shè)安全管控。

 

　　完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。完善交通、海事、氣象、公安、應(yīng)急等多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，以及長三角應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)省市縣互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。推進(jìn)行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜媛殤?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。探索綜合性應(yīng)急基地與行業(yè)應(yīng)急基地相結(jié)合的建設(shè)模式。建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條監(jiān)管平臺(tái)。建立健全江河海水上交通協(xié)同管控機(jī)制。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)智慧發(fā)展

 

　　大力發(fā)展智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)智慧公路聯(lián)網(wǎng)成片，構(gòu)建集全路網(wǎng)、全天候、全要素于一體的省級(jí)智慧路網(wǎng)調(diào)度與服務(wù)云控平臺(tái)。推進(jìn)智慧航道、智慧港口建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河干線航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)空管設(shè)備設(shè)施智能化升級(jí)改造。推動(dòng)智慧樞紐場(chǎng)站建設(shè)，提升服務(wù)體驗(yàn)和應(yīng)急能力。加快國家和省級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)無錫、蘇州、南京等智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同與智慧城市協(xié)同發(fā)展。

 

　　推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)智能化應(yīng)用。推進(jìn)“出行即服務(wù)（MaaS）”城市建設(shè)。大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)港口電子數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，協(xié)作建設(shè)電子口岸“單一窗口”，鼓勵(lì)發(fā)展無車承運(yùn)等新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村物流信息服務(wù)，發(fā)展智慧郵政快遞。

 

　　推動(dòng)行業(yè)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)江蘇交通大腦，提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、輔助決策等智能化、協(xié)同化水平。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)

 

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和資源集約利用。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)敏感區(qū)交通設(shè)施穿（跨）越和避讓方案論證，最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。實(shí)施交通生態(tài)修復(fù)提升工程，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)，完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣施工材料、廢舊材料再生綜合利用，基本實(shí)現(xiàn)路面舊料“零廢棄”，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

 

　　強(qiáng)化節(jié)能減排降碳和污染防治。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。引導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)綠色出行城市建設(shè)。推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，積極探索LNG、油電混合、燃料電池等動(dòng)力船舶應(yīng)用。加強(qiáng)柴油貨車、船舶、港口等污染防治。

 

　　加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，推廣無障礙裝備。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會(huì)交通需求。提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)文明出行。弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化，大力培養(yǎng)先進(jìn)典型。加強(qiáng)大運(yùn)河航運(yùn)文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，打造古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化標(biāo)桿示范工程。

 

　　（四）提升治理能力

 

　　深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革。深化交通運(yùn)輸大部門管理體制改革，完善公鐵水空統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制。組建專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)維管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路獨(dú)立成網(wǎng)、自主運(yùn)營。創(chuàng)新長三角區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，探索跨區(qū)域用地、用海指標(biāo)統(tǒng)籌，深化投融資體制機(jī)制改革合作。完善與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策協(xié)商機(jī)制。

 

　　提升交通法治能力。制定、修訂有關(guān)地方交通運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，建設(shè)完善富有江蘇特色的綜合交通法規(guī)制度體系。深化綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”綜合執(zhí)法新模式。依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。加快實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化“信用交通省”品牌效應(yīng)，持續(xù)打造“信用交通城市”。

 

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建省市縣三級(jí)一體貫通、行業(yè)與企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)體系。實(shí)施交通運(yùn)輸高層次人才引領(lǐng)、高技能人才強(qiáng)基、黨政干部人才培優(yōu)、企業(yè)經(jīng)營管理人才集聚、急需緊缺人才增量等行動(dòng)。加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

 

　　八、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

 

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義、自覺踐行“兩個(gè)確立”的實(shí)踐要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更加扎實(shí)地把黨中央決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨建先行引領(lǐng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)

 

　　加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施組織保障體系建設(shè)，建立健全實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。加強(qiáng)與周邊省、市的對(duì)接協(xié)同。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的銜接協(xié)調(diào)，完善綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)的財(cái)政、用地、用海、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等配套政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全本規(guī)劃綱要與各類各級(jí)規(guī)劃銜接機(jī)制。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策支持

 

　　規(guī)劃、建設(shè)過程嚴(yán)格用地控制，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)的相關(guān)政策。建立國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理政策。

 

　　建立完善交通運(yùn)輸發(fā)展資金保障制度，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，提高公共財(cái)政保障力度和引導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。規(guī)范利用政府債券，鼓勵(lì)用好企業(yè)債券。健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道，構(gòu)建形成效益增長與風(fēng)險(xiǎn)防控可持續(xù)發(fā)展的投資機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營支持政策體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場(chǎng)化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)實(shí)施管理

 

　　建立綜合交通規(guī)劃管理制度，完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，有序?qū)嵤?。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，強(qiáng)化實(shí)施進(jìn)展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，定期開展規(guī)劃評(píng)估，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對(duì)本規(guī)劃綱要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂。重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

 

　　中共江蘇省委辦公廳2022年1月30日印發(fā)