河北地鐵等待破局

 

　　近期，有網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”向石家莊市委書(shū)記張超超留言，建議石家莊繼續(xù)加大對(duì)地鐵建設(shè)的投入力度，盡快開(kāi)始新線(xiàn)路規(guī)劃報(bào)批工作，推動(dòng)主城區(qū)軌道交通盡快成網(wǎng)。

 

　　對(duì)此，石家莊市軌道交通建設(shè)辦公室回復(fù)稱(chēng)，“十四五”期間，二期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目將全部啟動(dòng)建設(shè)，建成后石家市軌道交通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)到約140公里，中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

 

　　石家莊是河北全省目前唯一開(kāi)通地鐵的城市。而GDP常年位列河北首位的經(jīng)濟(jì)大市唐山，至今未開(kāi)通地鐵。

 

　　2022年年底，唐山市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)“問(wèn)政唐山”平臺(tái)回復(fù)網(wǎng)友稱(chēng)，按照市委市政府統(tǒng)一部署，該局組織開(kāi)展了唐山市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制工作。

 

　　此外，作為河北省內(nèi)GDP排名靠前的地級(jí)市，不管老牌城市邯鄲，還是曾做過(guò)河北省會(huì)，目前坐擁雄安新區(qū)的保定，其目前的軌道交通建設(shè)進(jìn)度，也均停留在審批或規(guī)劃階段。

 

 

　　上述網(wǎng)民在向石家莊市委書(shū)記張超超留言中稱(chēng)：“目前石家莊地鐵4、5號(hào)線(xiàn)獲批，值得祝賀，地鐵建設(shè)需要具有前瞻性的規(guī)劃，不應(yīng)該保守。”

 

　　該網(wǎng)民提出其心目中兩個(gè)目前存在的問(wèn)題，一是目前石家莊的地鐵通車(chē)?yán)锍虜?shù)、線(xiàn)路數(shù)均和周邊省會(huì)城市有差距，比如河南鄭州目前已經(jīng)規(guī)劃到13號(hào)線(xiàn)，已經(jīng)開(kāi)通的地鐵里程數(shù)、線(xiàn)路數(shù)也比石家莊多很多，石家莊地鐵建設(shè)應(yīng)該盡快開(kāi)始6、7號(hào)等線(xiàn)路的規(guī)劃報(bào)批工作，爭(zhēng)取“十四五”期間全部啟動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)主城區(qū)軌道交通盡快成網(wǎng)。

 

　　二是石家莊“新三區(qū)”和正定目前對(duì)市內(nèi)“老四區(qū)”的軌道交通連接還不夠便利，希望未來(lái)地鐵線(xiàn)路二期建設(shè)，能照顧到“新三區(qū)”和正定民眾的出行方便。

 

　　對(duì)此，石家莊市軌道交通建設(shè)辦公室于2022年12月30日回復(fù)稱(chēng)，軌道交通有嚴(yán)格的審批要求，城市軌道交通建設(shè)需與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、線(xiàn)路現(xiàn)狀人口崗位、客流量等相匹配，滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)改委提出的“堅(jiān)持量力而行、有序發(fā)展”的相關(guān)要求。

 

　　回復(fù)中提到，石家莊市軌道交通1、2、3號(hào)線(xiàn)已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。“十四五”期間，二期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目(4、5、6號(hào)線(xiàn)一期及1號(hào)線(xiàn)三期工程)全部啟動(dòng)建設(shè)，待建成運(yùn)營(yíng)后，全市軌道交通通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)到約140公里左右，中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

 

　　針對(duì)網(wǎng)民提出的“新三區(qū)”和正定縣對(duì)市內(nèi)“老四區(qū)”的軌道交通連接還不夠便利，石家莊市軌道交通建設(shè)辦公室在回復(fù)中稱(chēng)，根據(jù)市委提出的“優(yōu)先考慮軌道交通連接鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、空港區(qū)域‘四輔’實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展”的相關(guān)要求，通往這四個(gè)區(qū)域的軌道交通線(xiàn)路已納入新版軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃。目前，通往鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)和正定縣的軌道交通線(xiàn)路作為近期重點(diǎn)項(xiàng)目正在進(jìn)行方案研究，待方案穩(wěn)定具備報(bào)批條件后，將積極推進(jìn)項(xiàng)目的報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

 

　　就在石家莊市軌道交通辦公室在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”做出答復(fù)當(dāng)日，備受關(guān)注的石家莊市軌道交通二期工程正式開(kāi)工建設(shè)。

 

　　據(jù)“石家莊新聞”消息，石家莊市軌道交通二期項(xiàng)目包括4、5、6號(hào)線(xiàn)一期以及1號(hào)線(xiàn)三期工程，總里程58.85公里。本次先行開(kāi)工的是4、5號(hào)線(xiàn)一期工程，其中4號(hào)線(xiàn)一期工程全長(zhǎng)約22公里，共設(shè)車(chē)站20座;5號(hào)線(xiàn)一期工程全長(zhǎng)約20公里，共設(shè)車(chē)站19座，預(yù)計(jì)于2027年實(shí)現(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

 

　　步入2023年，石家莊地鐵建設(shè)迎來(lái)了最新進(jìn)展。1月13日，地鐵4、5號(hào)線(xiàn)一期工程征地拆遷工作已全面啟動(dòng)，而主體工程將于6月開(kāi)工。

 

 

　　作為河北經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市唐山，盡管GDP常年超過(guò)石家莊，卻至今未建地鐵。原因何在?

 

　　國(guó)務(wù)院2018年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》中指出，擬建設(shè)地鐵和輕軌的城市必須達(dá)到以下的硬性要求：申建地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上、地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上、市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上;申建輕軌的城市，前述三項(xiàng)指標(biāo)分別在150億元以上、1500億元以上、150萬(wàn)人以上。

 

　　而公開(kāi)資料顯示，唐山2021年GDP首次突破8000億大關(guān)，達(dá)到8230.6億元。據(jù)唐山市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，經(jīng)初步核算，全市2022年GDP達(dá)到8900.7億元，按比上年增長(zhǎng)4.7%，總量仍位居全省第一位;唐山市2022年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入542.7億元，比上年下降1.8%。

 

　　從GDP和一般公共財(cái)政預(yù)算收入來(lái)看，唐山遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)修建地鐵的門(mén)檻。另外，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，唐山市常住人口為7717983人。

 

　　和唐山GDP處于同一量級(jí)的城市中，江蘇常州、徐州均已于2019年開(kāi)通地鐵。此外，2022年GDP還未達(dá)到6000億的河南洛陽(yáng)，也在2021年3月正式開(kāi)通首條地鐵，成為中西部非省會(huì)城市中第一個(gè)開(kāi)通地鐵的城市。

 

　　“唐山市是否有修建地鐵或輕軌的計(jì)劃?”早在去年2月，就有網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”向唐山市委書(shū)記提出疑問(wèn)。

 

　　對(duì)此，唐山市自然資源和規(guī)劃局回復(fù)稱(chēng)，唐山市正在開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，唐山市自然資源和規(guī)劃局同步組織編制了《唐山市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃方案中遠(yuǎn)期軌道交通線(xiàn)網(wǎng)由4條線(xiàn)路組成，全長(zhǎng)121公里。

 

　　另?yè)?jù)《唐山晚報(bào)》消息，有網(wǎng)友通過(guò)“問(wèn)政唐山”平臺(tái)咨詢(xún)唐山市軌道交通規(guī)劃相關(guān)事宜。

 

　　2022年12月20日，唐山市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)“問(wèn)政唐山”平臺(tái)回復(fù)表示，按照市委市政府統(tǒng)一部署，自然資源和規(guī)劃局結(jié)合正在編制的唐山市國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織開(kāi)展了唐山市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制工作。

 

　　即使按唐山市城市軌交中遠(yuǎn)期規(guī)劃的121公里來(lái)看，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于徐州。徐州早在2022年6月，就已經(jīng)投運(yùn)第三條地鐵線(xiàn)路，目前有多條線(xiàn)路同時(shí)在建。根據(jù)徐州市“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，徐州將加快建設(shè)軌道交通3號(hào)線(xiàn)二期、6號(hào)線(xiàn)一期工程，進(jìn)一步加密城市軌交線(xiàn)網(wǎng)的同時(shí)，推動(dòng)S1、S2、S4等市域線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)徐州軌道交通線(xiàn)網(wǎng)輻射至周邊的安徽蕭縣等地。

 

 

　　作為河北省省會(huì)，石家莊是全省目前唯一開(kāi)通軌道交通的城市。據(jù)河北新聞網(wǎng)消息，2022年，石家莊實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值為7100.6億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。

 

　　但如果對(duì)標(biāo)GDP總量與石家莊相近的省會(huì)城市，如遼寧沈陽(yáng)、江西南昌、云南昆明、吉林長(zhǎng)春等地，GDP均在六七千億級(jí)別，但這些城市的地鐵線(xiàn)網(wǎng)已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)均高于石家莊現(xiàn)有的3條。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，沈陽(yáng)、昆明、長(zhǎng)春、南昌已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的城市軌交線(xiàn)路條數(shù)分別是10條、6條、5條、4條。同時(shí)，和石家莊相鄰的河南省會(huì)鄭州，已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵線(xiàn)路也達(dá)到了8條。

 

　　記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，除了石家莊和唐山，邯鄲與保定作為河北省內(nèi)GDP排名靠前的地級(jí)市，目前的軌道交通建設(shè)進(jìn)度還停留在規(guī)劃和審批階段。

 

　　邯鄲市人民政府2022年8月在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”回復(fù)網(wǎng)友時(shí)表示，該市城市軌道交通《線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃》、《近期建設(shè)規(guī)劃》及其相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告，市內(nèi)審定程序已全部完成，并相繼通過(guò)了省發(fā)展改革委初審和國(guó)家生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)審查。下一步，將按照國(guó)家、省有關(guān)政策要求，扎實(shí)做好上報(bào)國(guó)家審批各項(xiàng)準(zhǔn)備，符合國(guó)家審批政策后，及時(shí)啟動(dòng)申請(qǐng)報(bào)批程序。

 

　　2022年9月，保定市發(fā)改委在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”回復(fù)網(wǎng)友時(shí)稱(chēng)，市委、市政府高度重視保定市城市軌道交通的規(guī)劃研究。針對(duì)保定市地鐵項(xiàng)目，該市已啟動(dòng)保定市城市軌道交通地鐵項(xiàng)目的規(guī)劃研究，也積極與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接，但目前還處于初期規(guī)劃研究階段。