濟(jì)南市城市軌道交通條例開征意見

 

　　新黃河記者注意到，該征求意見稿明確指出：編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)妥善處理軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展、泉水保護(hù)、城市人防工程規(guī)劃建設(shè)要求的關(guān)系，凸顯了泉城特色。

 

　　相關(guān)禁止措施也很詳細(xì)——

 

　　例如，在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空漂浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器等。

 

　　以下行為，也被禁止——

 

　　使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音；在列車車廂內(nèi)進(jìn)食；攜帶活禽和貓、狗等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物(盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外)進(jìn)站、乘車；使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車等。

 

　　起草說明顯示，當(dāng)前，我市軌道交通已運(yùn)營(yíng)3條線路，運(yùn)營(yíng)里程84.1公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)限已超過4年，二期建設(shè)規(guī)劃6條線路及新建至濟(jì)陽(yáng)有軌電車項(xiàng)目正在加快建設(shè)，在建線路總里程約200公里。濟(jì)南城市軌道交通的開通對(duì)于完善綜合交通體系、提升省會(huì)輻射帶動(dòng)能力具有十分重要的意義。現(xiàn)行的法律條文已不能適應(yīng)我市城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的要求，迫切需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)我市城市軌道交通法治化管理和可持續(xù)發(fā)展。

 

　　《濟(jì)南市城市軌道交通條例》于2023年被濟(jì)南市人大常委會(huì)確立為立法計(jì)劃中的審議類項(xiàng)目。經(jīng)過多輪專題研究，充分調(diào)研論證，組織起草，征求意見和修改完善，形成了《濟(jì)南市城市軌道交通條例（征求意見稿）》，共七章、七十四條。涉及主要問題有以下幾個(gè)方面：

 

　　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃涉及的行政管理部門較多且與國(guó)土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃并與其他公共交通規(guī)劃相銜接。規(guī)范了城市軌道交通建設(shè)期建設(shè)方、相關(guān)方、行政管理部門的權(quán)利義務(wù)，為城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)時(shí)期易出現(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)糾紛明確了處理思路。

 

　　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位是城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維修等運(yùn)營(yíng)管理事宜的主體。對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的重要事項(xiàng)如安全設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行時(shí)刻與運(yùn)行狀況、票價(jià)制定、票務(wù)管理、影響安全的乘客禁止性規(guī)定等方面做出了明確規(guī)范。

 

　　此次立法，對(duì)我市城市軌道交通的保護(hù)區(qū)管理立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，構(gòu)建多部門管理體系，對(duì)軌道線路保護(hù)區(qū)設(shè)置、保護(hù)區(qū)建設(shè)活動(dòng)管理、保護(hù)區(qū)巡查、沿線區(qū)縣人民政府保護(hù)區(qū)責(zé)任做出規(guī)定。

 

　　此次立法規(guī)定了市、區(qū)、縣人民政府及相關(guān)行政管理部門對(duì)城市軌道交通安全工作的各自管理職責(zé)，同時(shí)明確了城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位安全的主體責(zé)任及具體的安全管理義務(wù)，包括隱患排查制度與監(jiān)督檢查、禁帶物品與安全檢查、大客流處置、應(yīng)急預(yù)案體系、突發(fā)事件處置、人身傷害事故處置等，高度體現(xiàn)了安全第一、服務(wù)為本的基本原則。

 

　　意見和建議可以通過下列方式提出：

 

　　1、登錄濟(jì)南市政府網(wǎng)站（網(wǎng)址http://www.jinan.gov.cn/），通過網(wǎng)站首頁(yè)上方“互動(dòng)—調(diào)查征集”欄目提出意見；或者登錄濟(jì)南市司法局網(wǎng)站（網(wǎng)址http://jnssfj.jinan.gov.cn/），通過網(wǎng)站首頁(yè)“政府法治—立法意見調(diào)查征集”欄目提出意見；

 

　　2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至jnfzbfgc@jn.shandong.cn，郵件主題請(qǐng)標(biāo)明“城市軌道交通條例立法意見”；

 

　　3、通過信函方式將意見寄至濟(jì)南市龍奧大廈A區(qū)1134室，郵政編碼250099。