近日，杭州機(jī)場高鐵項(xiàng)目海寧至紹興段完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，標(biāo)志著杭州機(jī)場高鐵主線全面開工。

 

　　這也意味著，2017年批復(fù)的新一輪杭州鐵路樞紐規(guī)劃中明確的“一軸兩翼六客站”總體布局加快構(gòu)建，杭州向“高鐵之城”邁進(jìn)了關(guān)鍵一步。

 

　　這份規(guī)劃全部落地后，杭州將是擁有11條高鐵線、通達(dá)9個(gè)方向的放射性大型鐵路樞紐，媲美“高鐵之心”武漢。

 

　　軌道上的杭州，能否在競爭激烈的長三角“坐二望一”？

 

 

 

　　要明白杭州機(jī)場高鐵對杭州的意義，就得先了解一個(gè)概念——“一軸兩翼”。

 

　　所謂“一軸”，就是杭州東站、杭州站和杭州南站連成的一條軸線。這是杭州鐵路發(fā)展的“老格局”。

 

　　在地圖上用筆把三個(gè)客運(yùn)站連成一條線，就會發(fā)現(xiàn)這條軸線位于杭州城市偏東。

 

　　2016年，國家發(fā)改委發(fā)布了修訂后的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，杭州是全國19個(gè)綜合鐵路樞紐之一。從大型鐵路樞紐的站點(diǎn)布局來講，這不是很合理。合理的布局，應(yīng)該是多點(diǎn)環(huán)線、均衡布局。

 

　　正因此，2017年的新一輪杭州鐵路樞紐規(guī)劃中明確了“一軸雙翼”。

 

　　“雙翼”就是通過新建客站和鐵路線，在城西和江東分別新增一條通道。

 

　　城西通道隨著杭州西站樞紐及合杭鐵路湖杭段的投用，已基本形成；江東通道指的就是杭州機(jī)場高鐵以及新建的蕭山機(jī)場站和錢塘站。

 

　　這“兩翼”一形成，瞬間就把杭州的城市發(fā)展空間拉開了——

 

　　現(xiàn)在的“西翼”，位于杭州城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)域，正以杭州西站為核心建設(shè)約58平方公里的云城，涉及余杭區(qū)和西湖區(qū)，并將輻射范圍擴(kuò)大到了臨安、富陽等地。

 

　　杭州發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州西站樞紐及合杭鐵路湖杭段的建成，加上將于明年6月份開通的杭溫高鐵，將極大地拓展杭州向西發(fā)展空間，有力支撐城市第三中心的建設(shè)。

 

　　建設(shè)中的“東翼”，位于杭州城東智造大走廊的核心區(qū)域。蕭山和錢塘也已在進(jìn)行大手筆的謀劃。

 

　　以錢塘站為核心，錢塘區(qū)已規(guī)劃建設(shè)8.8平方公里的錢塘高鐵新城，進(jìn)而全區(qū)要實(shí)現(xiàn)2035年常住人口達(dá)122萬的目標(biāo)。

 

　　杭州機(jī)場高鐵及蕭山機(jī)場站建成后，杭州蕭山機(jī)場也將躋身空鐵聯(lián)運(yùn)行列，進(jìn)一步激活“臨空經(jīng)濟(jì)+智能制造”，成為杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)“強(qiáng)大引擎”。

 

　　更為重要的是，杭州機(jī)場高鐵北接規(guī)劃中的滬乍杭鐵路、滬杭城際，南連杭甬高鐵、杭臺高鐵，通過聯(lián)絡(luò)線和杭州南站還能接上滬昆高鐵、杭黃高鐵，將更加密切杭州東部與上海，與省內(nèi)浙東、浙南地區(qū)，以及安徽、江西、云南等地聯(lián)系。

 

　　2023年杭州市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持科創(chuàng)西拓、智造東聯(lián)、創(chuàng)新成網(wǎng)、平臺集聚。杭州鐵路樞紐的“兩翼”，將在其中發(fā)揮重要作用。

 

 

　　當(dāng)我們談?wù)摳哞F時(shí)，談?wù)摰牟粌H是交通的便利，更是城市能級的提升。

 

　　“凡為鐵路之邦，則全國四通八達(dá)，流行無滯；無鐵路之國，動(dòng)輒掣肘，比之癱瘓不仁。”這是百余年前，孫中山先生對鐵路建設(shè)重要性的表述，放在今日也不過時(shí)。

 

　　截止2022年底，我國鐵路營業(yè)里程15.5萬公里；其中高鐵4.2萬公里，里程穩(wěn)居世界第一。這些交通大動(dòng)脈，串起了人流、物流、信息流，成為推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

 

　　如果從2008年京津城際高鐵正式開通運(yùn)營算起，中國全面進(jìn)入高鐵時(shí)代已有15年。在這15年中，高鐵的開通對任何一座城市來說，都是一件值得慶祝與期盼的大事。

 

　　位于西南地區(qū)的貴陽，就實(shí)現(xiàn)了依靠高鐵騰飛。以前“存在感”不強(qiáng)的貴陽，這幾年卻以數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新貴”形象進(jìn)入全國人民視野：與貴安新區(qū)共同打造“中國數(shù)谷”，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)44%。

 

　　貴陽在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的崛起，與國家高鐵建設(shè)的布局密不可分：2014年的貴廣高鐵，2016年滬昆高鐵，2018年渝貴鐵路，2019年成貴高鐵……貴陽一躍成為全國重要高鐵樞紐，形成了貫通京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、川渝滇等地區(qū)的高鐵通道。貴陽能夠作為西北、西南出海的中轉(zhuǎn)站；也能夠拉近與廣州、深圳等沿海城市時(shí)空距離，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才。

 

　　比如，2022年，廣東和貴州簽約攜手推進(jìn)貴陽國際陸港建設(shè)。貴陽國際陸港聯(lián)接廣州港、鹽田港等沿海港口，將打通北上長江、南下珠江的對內(nèi)外開放通道，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)貴州融入“一帶一路”建設(shè)和西部陸海新通道運(yùn)輸體系。

 

　　國外也一樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年日本全國人口增長較1975年增長1.13倍，新干線周邊人口增長為1.35倍；歐洲高鐵的開通使得沿線的中小城市，如海德堡、呂德斯海姆的旅游業(yè)極速發(fā)展，大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展。

 

 

　　長三角是我國鐵路網(wǎng)最稠密的地區(qū)之一，正在打造“軌道上的長三角”。在上海作為龍頭城市地位不可撼動(dòng)時(shí)，誰是“長三角第二城”時(shí)常引發(fā)討論。

 

　　從經(jīng)濟(jì)總量來看，地級市的“天花板”蘇州，是當(dāng)之無愧的第二城；從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、城市綜合影響力等指標(biāo)來看，杭州能躋身第二；從科教實(shí)力、歷史底蘊(yùn)等來看，南京貌似又更勝一籌……

 

　　在眾多的維度中，高鐵網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)重要維度，因?yàn)樗P(guān)乎一座城市未來發(fā)展和能級躍升。

 

　　先看杭州。根據(jù)2017年批復(fù)的新一輪杭州鐵路樞紐規(guī)劃，全部建成后杭州將擁有11條高鐵線、通達(dá)9個(gè)方向的放射性大型鐵路樞紐，媲美“高鐵之心”武漢。

 

　　如果新一輪杭州鐵路樞紐規(guī)劃路線全部建成，加上未納入杭州樞紐的建衢、金建兩條路線，杭州市域高鐵總里程將增至790公里；再加上遠(yuǎn)期的寧杭二通道，杭州引入的14條高鐵數(shù)量將超過上海、南京、合肥，居長三角城市首位。

 

　　再看南京。根據(jù)2018年批復(fù)的南京新一輪鐵路樞紐規(guī)劃，南京將構(gòu)建銜接北京、連云港（青島）、南通、上海、杭州、黃山（福建）、安慶（南昌）、合肥（武漢）、鄭州等方向，直連全國的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)。

 

　　這份規(guī)劃全部建成，加上新增的鎮(zhèn)宣、常蕪2條客運(yùn)專線以及北沿江、寧淮二線、杭寧二通道等3條路線，南京市域高鐵里程達(dá)680公里。

 

　　在國家相關(guān)交通規(guī)劃中，杭州和南京都位列全國19個(gè)綜合鐵路樞紐和全國20個(gè)國際性綜合交通樞紐城市。

 

　　還有蘇州。根據(jù)蘇州的規(guī)劃，到“十四五”末，基本形成“豐”字形干線鐵路網(wǎng)格局，總里程超過590公里。“豐”字形鐵路網(wǎng)上面一橫是北面的南沿江鐵路和滬蘇通鐵路；中間一橫是京滬高鐵、滬寧城際及京滬既有線；下面一橫是滬蘇湖鐵路；中間的一豎是通蘇嘉甬鐵路。

 

　　通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，在國家鐵路樞紐和綜合交通樞紐布局中，杭州和南京更勝一籌；而從高鐵引入數(shù)、里程數(shù)來看，杭州又比南京更勝一籌，但相差并不大。

 

　　高鐵網(wǎng)絡(luò)僅是綜合能力中的一項(xiàng)，再來看看杭州和南京這兩座“新一線城市”在其他領(lǐng)域的實(shí)力對比——

 

　　從GDP來說，杭州和南京位列全國第九和第十，相差不到2000億元，但南京人均GDP領(lǐng)先杭州；

 

　　從人口來說，杭州和南京的常住人口分別為為1237.6萬人和949.11萬人，杭州領(lǐng)先一個(gè)身位；

 

　　從大企業(yè)來看，杭州擁有8家世界500強(qiáng)企業(yè)總部、居全國第四，41家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)、居全國第一，南京差距較大；

 

　　從教育來看，杭州和南京高?？倲?shù)相差不多，但雙一流高校數(shù)量南京則遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先杭州……

 

　　但“長三角第二城”的指標(biāo)遠(yuǎn)不止這些。目前，杭州和南京都在爭創(chuàng)國家中心城市和綜合性國家科學(xué)中心。誰能率先拿下其中一塊“牌子”，將在“第二城”競爭中處于更有利位置。

 

　　而在“高鐵之城”加持下，杭州爭創(chuàng)國家中心城市和綜合性國家科學(xué)中心，角逐“長三角第二城”，會更有競爭力。